UPSC MainsPSYCHOLOGY-PAPER-II201915 Marks
Q11.

विनियामक शासन प्रणालियों का आगमन मध्यस्थ राज्य की समाप्ति को सूचित करता है।" टिप्पणी कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सबसे पहले 'विनियामक शासन प्रणालियों' और 'मध्यस्थ राज्य' की अवधारणाओं को स्पष्ट करना आवश्यक है। फिर, यह विश्लेषण करना होगा कि कैसे विनियामक शासन प्रणालियों के उदय ने मध्यस्थ राज्य की भूमिका को कम किया है। उत्तर में विभिन्न देशों के उदाहरणों और भारत के संदर्भ में भी चर्चा करनी चाहिए। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, मध्यस्थ राज्य की अवधारणा, विनियामक शासन प्रणालियों का उदय, दोनों के बीच संबंध, भारत में स्थिति, और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

आज के युग में, राज्य की भूमिका केवल कानून बनाने और लागू करने तक सीमित नहीं रह गई है। आर्थिक उदारीकरण और वैश्वीकरण के कारण, विभिन्न क्षेत्रों में विशेषज्ञता की आवश्यकता बढ़ी है, जिसके परिणामस्वरूप विनियामक शासन प्रणालियों का उदय हुआ है। ये प्रणालियाँ स्वतंत्र निकायों द्वारा संचालित होती हैं जो विशिष्ट क्षेत्रों में नियमों और मानकों को निर्धारित करती हैं। यह परिवर्तन 'मध्यस्थ राज्य' (Interventionist State) की अवधारणा को चुनौती देता है, जहाँ राज्य अर्थव्यवस्था और समाज के सभी पहलुओं में सक्रिय रूप से हस्तक्षेप करता था। इस टिप्पणी में, हम विनियामक शासन प्रणालियों के आगमन और मध्यस्थ राज्य की समाप्ति के बीच संबंध का विश्लेषण करेंगे।

मध्यस्थ राज्य की अवधारणा

मध्यस्थ राज्य, राज्य की उस भूमिका को संदर्भित करता है जहाँ राज्य अर्थव्यवस्था और समाज के विभिन्न क्षेत्रों में सक्रिय रूप से हस्तक्षेप करता है। यह हस्तक्षेप विभिन्न रूपों में हो सकता है, जैसे कि मूल्य नियंत्रण, उत्पादन कोटा, राष्ट्रीयकरण, और सामाजिक कल्याण कार्यक्रम। मध्यस्थ राज्य का उद्देश्य आर्थिक स्थिरता, सामाजिक न्याय, और सार्वजनिक हित को बढ़ावा देना होता है। द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, कई देशों ने मध्यस्थ राज्य की नीतियों को अपनाया, खासकर विकासशील देशों में।

विनियामक शासन प्रणालियों का उदय

विनियामक शासन प्रणालियाँ स्वतंत्र निकायों द्वारा संचालित होती हैं जो विशिष्ट क्षेत्रों में नियमों और मानकों को निर्धारित करती हैं। इन निकायों को सरकार द्वारा स्थापित किया जाता है, लेकिन वे सरकार से स्वतंत्र रूप से कार्य करती हैं। विनियामक शासन प्रणालियों का उद्देश्य विशेषज्ञता, पारदर्शिता, और जवाबदेही को बढ़ावा देना होता है। ये प्रणालियाँ अक्सर उन क्षेत्रों में स्थापित की जाती हैं जहाँ बाजार विफलताओं की संभावना होती है, जैसे कि दूरसंचार, ऊर्जा, और वित्तीय सेवाएं।

दोनों के बीच संबंध: मध्यस्थ राज्य की समाप्ति?

विनियामक शासन प्रणालियों का उदय मध्यस्थ राज्य की भूमिका को कम करता है। ऐसा इसलिए है क्योंकि विनियामक निकाय उन कार्यों को करते हैं जो पहले राज्य द्वारा किए जाते थे। उदाहरण के लिए, दूरसंचार क्षेत्र में, पहले सरकार ही टेलीफोन की दरों को नियंत्रित करती थी, लेकिन अब यह कार्य दूरसंचार विनियामक प्राधिकरण (TRAI) द्वारा किया जाता है। इसी प्रकार, ऊर्जा क्षेत्र में, विद्युत नियामक आयोग (ERC) बिजली की दरों को नियंत्रित करता है।

तुलनात्मक तालिका: मध्यस्थ राज्य बनाम विनियामक शासन

विशेषता मध्यस्थ राज्य विनियामक शासन
नियंत्रण राज्य द्वारा प्रत्यक्ष नियंत्रण स्वतंत्र निकायों द्वारा विनियमन
विशेषज्ञता सामान्य प्रशासक क्षेत्रीय विशेषज्ञ
पारदर्शिता कम अधिक
जवाबदेही राजनीतिक कानूनी और पेशेवर

भारत में स्थिति

भारत में, 1991 में आर्थिक उदारीकरण के बाद विनियामक शासन प्रणालियों का उदय हुआ। सरकार ने विभिन्न क्षेत्रों में स्वतंत्र विनियामक निकायों की स्थापना की, जैसे कि TRAI, ERC, IRDA (बीमा नियामक और विकास प्राधिकरण), और SEBI (भारतीय प्रतिभूति और विनिमय बोर्ड)। इन निकायों ने संबंधित क्षेत्रों में नियमों और मानकों को निर्धारित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। हालांकि, भारत में विनियामक निकायों की स्वतंत्रता और प्रभावशीलता को लेकर कुछ चिंताएं भी हैं। अक्सर, इन निकायों पर राजनीतिक हस्तक्षेप का आरोप लगाया जाता है।

चुनौतियाँ और आगे की राह

विनियामक शासन प्रणालियों के कार्यान्वयन में कई चुनौतियाँ हैं। इन निकायों को राजनीतिक हस्तक्षेप से मुक्त रखना, पर्याप्त संसाधन प्रदान करना, और उनकी विशेषज्ञता को बनाए रखना महत्वपूर्ण है। इसके अलावा, विनियामक निकायों को बदलते परिवेश के अनुसार अपने नियमों और मानकों को अनुकूलित करने की आवश्यकता होती है।

Conclusion

निष्कर्षतः, विनियामक शासन प्रणालियों का उदय निश्चित रूप से मध्यस्थ राज्य की भूमिका को कम करता है। यह परिवर्तन आर्थिक दक्षता, पारदर्शिता, और जवाबदेही को बढ़ावा देने में सहायक हो सकता है। हालांकि, यह सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है कि विनियामक निकाय स्वतंत्र, प्रभावी, और जवाबदेह हों। भारत में, विनियामक शासन प्रणालियों को और मजबूत करने की आवश्यकता है ताकि वे अपने उद्देश्यों को प्राप्त कर सकें और देश के आर्थिक विकास में योगदान कर सकें।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

विनियामक शासन (Regulatory Governance)
विनियामक शासन एक ऐसी प्रणाली है जिसमें सरकार स्वतंत्र निकायों को विशिष्ट क्षेत्रों में नियमों और मानकों को निर्धारित करने और लागू करने का अधिकार देती है।
मध्यस्थ राज्य (Interventionist State)
मध्यस्थ राज्य एक ऐसी अवधारणा है जिसमें राज्य अर्थव्यवस्था और समाज के विभिन्न पहलुओं में सक्रिय रूप से हस्तक्षेप करता है, जैसे कि मूल्य नियंत्रण, राष्ट्रीयकरण, और सामाजिक कल्याण कार्यक्रम।

Key Statistics

2022 तक, भारत में 25 से अधिक प्रमुख विनियामक निकाय विभिन्न क्षेत्रों में कार्य कर रहे हैं।

Source: NITI Aayog Report on Regulatory Reforms (2023)

2020 में, भारत में विनियामक अनुपालन लागत सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 2.8% थी।

Source: World Bank Report on Doing Business (2020)

Examples

यूरोपीय संघ में GDPR

यूरोपीय संघ का सामान्य डेटा संरक्षण विनियमन (GDPR) एक उत्कृष्ट उदाहरण है विनियामक शासन का, जो व्यक्तिगत डेटा की सुरक्षा के लिए नियम निर्धारित करता है।

Frequently Asked Questions

क्या विनियामक शासन मध्यस्थ राज्य को पूरी तरह से समाप्त कर देगा?

नहीं, विनियामक शासन मध्यस्थ राज्य को पूरी तरह से समाप्त नहीं करेगा। राज्य की भूमिका अभी भी महत्वपूर्ण है, लेकिन यह भूमिका नियमों को बनाने और लागू करने से बदलकर विनियामक निकायों की निगरानी और समन्वय करने तक सीमित हो जाएगी।

Topics Covered

Public AdministrationLawGovernanceRegulatory GovernanceMeta-GovernanceState Intervention