क्या विलियम नस्कैनन का 'बजट अधिकतमीकरण माडल' आज भी प्रासंगिक है ? तर्क दीजिए ।

विलियम नस्कैनन का बजट अधिकतमीकरण मॉडल: एक विस्तृत विश्लेषण

नस्कैनन के मॉडल के अनुसार, सरकारी अधिकारी निम्नलिखित तरीकों से अपने बजट को अधिकतम करने का प्रयास करते हैं:

• बजट अनुरोधों को बढ़ाना: अधिकारी जानबूझकर अपने बजट अनुरोधों को बढ़ा-चढ़ाकर पेश करते हैं, ताकि उन्हें अधिक धन मिल सके।
• खर्चों को छिपाना: अधिकारी वास्तविक खर्चों को छिपाने या कम करके दिखाने का प्रयास करते हैं, ताकि वे भविष्य में अधिक धन प्राप्त कर सकें।
• राजनीतिक समर्थन जुटाना: अधिकारी अपने बजट को बढ़ाने के लिए राजनेताओं और अन्य प्रभावशाली व्यक्तियों का समर्थन प्राप्त करते हैं।
• जनता को प्रभावित करना: अधिकारी जनता को यह विश्वास दिलाने का प्रयास करते हैं कि उनके कार्यक्रमों और सेवाओं के लिए अधिक धन की आवश्यकता है।

मॉडल की मान्यताएं और सीमाएं

यह मॉडल कुछ मान्यताओं पर आधारित है, जैसे कि अधिकारी स्वार्थी होते हैं और वे केवल अपने हितों के लिए काम करते हैं। हालांकि, यह मान्यता हमेशा सही नहीं होती है। कई अधिकारी सार्वजनिक हित को ध्यान में रखते हुए काम करते हैं। मॉडल की कुछ प्रमुख सीमाएं इस प्रकार हैं:

• अति-सरलीकरण: मॉडल बजट निर्माण प्रक्रिया को बहुत सरल तरीके से प्रस्तुत करता है।
• राजनीतिक कारकों की अनदेखी: मॉडल राजनीतिक कारकों और बाहरी दबावों को पर्याप्त रूप से ध्यान में नहीं रखता है।
• सार्वजनिक हित की उपेक्षा: मॉडल मानता है कि अधिकारी केवल अपने हितों के लिए काम करते हैं, जबकि वास्तविकता में वे सार्वजनिक हित को भी ध्यान में रखते हैं।

आज की प्रासंगिकता: तर्क और विश्लेषण

आज भी, नस्कैनन का मॉडल कई मायनों में प्रासंगिक है। सरकारी अधिकारियों और एजेंसियों के बीच बजट को अधिकतम करने की प्रवृत्ति अभी भी देखी जा सकती है। उदाहरण के लिए, कई सरकारी विभाग अपने बजट अनुरोधों को बढ़ा-चढ़ाकर पेश करते हैं, और वे अपने खर्चों को छिपाने या कम करके दिखाने का प्रयास करते हैं।

हालांकि, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि बजट निर्माण प्रक्रिया अब पहले से कहीं अधिक जटिल हो गई है। राजनीतिक दबाव, आर्थिकconstraints और नीतिगत परिवर्तन बजट आवंटन को प्रभावित करते हैं। इसलिए, नस्कैनन का मॉडल बजट निर्माण प्रक्रिया को समझने के लिए एक उपयोगी उपकरण है, लेकिन यह एकमात्र उपकरण नहीं है।

उदाहरण और केस स्टडी

उदाहरण: भारत में, मनरेगा (महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम) के तहत आवंटित बजट का उपयोग अक्सर विभिन्न राज्यों द्वारा अपने स्वयं के विकास कार्यक्रमों के लिए किया जाता है, जिससे मनरेगा के मूल उद्देश्यों से विचलन होता है। यह बजट अधिकतमीकरण का एक उदाहरण है।

केस स्टडी: रक्षा बजट का आवंटन अक्सर राजनीतिक और रणनीतिक विचारों से प्रभावित होता है। रक्षा मंत्रालय अपने बजट को बढ़ाने के लिए लगातार तर्क देता है, भले ही वास्तविक आवश्यकताएं कम हों। यह नस्कैनन के मॉडल के अनुरूप है, जहां अधिकारी अपने प्रभाव और शक्ति को बढ़ाने के लिए बड़े बजट की वकालत करते हैं।

बजट निर्माण प्रक्रिया में परिवर्तन

हाल के वर्षों में, बजट निर्माण प्रक्रिया में कई महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं। प्रदर्शन-आधारित बजट (Performance-Based Budgeting) और परिणाम-आधारित बजट (Outcome-Based Budgeting) जैसी नई तकनीकों को अपनाया गया है। इन तकनीकों का उद्देश्य बजट आवंटन को अधिक पारदर्शी और जवाबदेह बनाना है। हालांकि, इन तकनीकों के बावजूद, बजट अधिकतमीकरण की प्रवृत्ति अभी भी मौजूद है।

मॉडल	प्रासंगिकता	सीमाएं
नस्कैनन का बजट अधिकतमीकरण मॉडल	बजट निर्माण प्रक्रिया को समझने के लिए उपयोगी, अधिकारियों के व्यवहार को समझने में सहायक	अति-सरलीकरण, राजनीतिक कारकों की अनदेखी, सार्वजनिक हित की उपेक्षा
प्रदर्शन-आधारित बजट	बजट आवंटन को अधिक पारदर्शी और जवाबदेह बनाता है	कार्यान्वयन में कठिनाई, डेटा की उपलब्धता की समस्या