UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I201910 Marks150 Words
Q2.

ब्यूरो विकृति संगठनों में सक्षमता को बदनाम करती है ।" व्याख्या कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, 'ब्यूरो विकृति' की अवधारणा को स्पष्ट करना आवश्यक है। फिर, यह बताना होगा कि कैसे यह विकृति संगठनों की दक्षता को कम करती है। उदाहरणों के साथ, विभिन्न प्रकार की ब्यूरो विकृतियों और उनके प्रभावों को दर्शाना होगा। उत्तर में, सुधार के उपायों पर भी प्रकाश डालना चाहिए। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, ब्यूरो विकृति की व्याख्या, दक्षता पर प्रभाव, उदाहरण, और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

ब्यूरो विकृति (Bureau pathology) एक ऐसी स्थिति है जिसमें संगठन अपने मूल उद्देश्यों से भटक जाते हैं और नियमों, प्रक्रियाओं और औपचारिकताओं पर अत्यधिक ध्यान केंद्रित करने लगते हैं। यह अक्सर लालफीताशाही, भ्रष्टाचार, और जवाबदेही की कमी के कारण होता है। आधुनिक सार्वजनिक प्रशासन में, दक्षता और प्रभावशीलता सुनिश्चित करना एक महत्वपूर्ण चुनौती है, और ब्यूरो विकृति इस लक्ष्य को प्राप्त करने में एक बड़ी बाधा बन सकती है। यह संगठनों के भीतर निर्णय लेने की प्रक्रिया को धीमा कर देती है, नवाचार को हतोत्साहित करती है, और संसाधनों का दुरुपयोग करती है।

ब्यूरो विकृति: एक विस्तृत विवेचन

ब्यूरो विकृति, संगठनों में एक ऐसी स्थिति है जहाँ औपचारिक नियम और प्रक्रियाएँ वास्तविक लक्ष्यों से अधिक महत्वपूर्ण हो जाती हैं। मैक्स वेबर ने 'आदर्श प्रकार' की नौकरशाही की अवधारणा दी थी, जिसमें तर्कसंगतता और दक्षता पर जोर दिया गया था। हालांकि, व्यवहार में, नौकरशाही अक्सर विकृत हो जाती है, जिससे दक्षता में कमी आती है।

दक्षता पर प्रभाव

ब्यूरो विकृति कई तरीकों से संगठनों की दक्षता को कम करती है:

  • विलंबित निर्णय लेना: अत्यधिक प्रक्रियाओं और अनुमोदन स्तरों के कारण निर्णय लेने में अनावश्यक देरी होती है।
  • नवाचार का अभाव: नियमों और प्रक्रियाओं का कठोर पालन नवाचार और रचनात्मकता को हतोत्साहित करता है।
  • संसाधनों का दुरुपयोग: अनावश्यक कागजी कार्रवाई और दोहराव वाले कार्यों में संसाधनों का अपव्यय होता है।
  • जवाबदेही की कमी: जटिल संरचनाओं और अस्पष्ट जिम्मेदारियों के कारण जवाबदेही तय करना मुश्किल हो जाता है।
  • कर्मचारियों का मनोबल गिरना: अत्यधिक नियंत्रण और स्वतंत्रता की कमी से कर्मचारियों का मनोबल गिरता है और वे प्रेरित महसूस नहीं करते हैं।

ब्यूरो विकृति के प्रकार

ब्यूरो विकृति कई रूपों में प्रकट हो सकती है:

  • लालफीताशाही (Red Tape): अत्यधिक नियमों और प्रक्रियाओं का पालन।
  • गोलमेल (Goal Displacement): संगठन के वास्तविक लक्ष्यों के बजाय प्रक्रियाओं पर ध्यान केंद्रित करना।
  • अति-विशेषज्ञता (Over-specialization): कर्मचारियों का अत्यधिक विशिष्ट कार्यों तक सीमित रहना, जिससे समग्र दृष्टिकोण का अभाव होता है।
  • भ्रष्टाचार (Corruption): व्यक्तिगत लाभ के लिए सार्वजनिक पद का दुरुपयोग।

उदाहरण

भारत में सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS): अक्सर भ्रष्टाचार और लालफीताशाही के कारण गरीबों तक उचित मात्रा में अनाज नहीं पहुंच पाता है। कई बार, डीलर अनाज को खुले बाजार में बेच देते हैं या जरूरतमंदों से रिश्वत लेते हैं।

रेलवे में टिकट बुकिंग: टिकट बुकिंग प्रक्रिया में जटिलता और भ्रष्टाचार के कारण आम लोगों को परेशानी होती है।

सुधार के उपाय

  • प्रक्रियाओं का सरलीकरण: अनावश्यक नियमों और प्रक्रियाओं को कम करना।
  • डिजिटलीकरण: सरकारी सेवाओं को ऑनलाइन उपलब्ध कराना, जिससे पारदर्शिता और दक्षता बढ़े।
  • जवाबदेही सुनिश्चित करना: कर्मचारियों की जिम्मेदारी तय करना और उन्हें जवाबदेह बनाना।
  • प्रशिक्षण और विकास: कर्मचारियों को आधुनिक प्रबंधन तकनीकों का प्रशिक्षण देना।
  • नागरिक केंद्रित दृष्टिकोण: सेवाओं को नागरिकों की आवश्यकताओं के अनुसार डिजाइन करना।

ई-गवर्नेंस (E-Governance) एक महत्वपूर्ण उपकरण है जो ब्यूरो विकृति को कम करने में मदद कर सकता है। यह पारदर्शिता, जवाबदेही और दक्षता को बढ़ावा देता है।

Conclusion

निष्कर्षतः, ब्यूरो विकृति संगठनों की दक्षता के लिए एक गंभीर खतरा है। यह निर्णय लेने में देरी, नवाचार के अभाव, संसाधनों के दुरुपयोग और जवाबदेही की कमी का कारण बनती है। इस समस्या से निपटने के लिए, प्रक्रियाओं को सरल बनाना, डिजिटलीकरण को बढ़ावा देना, जवाबदेही सुनिश्चित करना और कर्मचारियों को प्रशिक्षित करना आवश्यक है। एक नागरिक-केंद्रित दृष्टिकोण अपनाकर और ई-गवर्नेंस का उपयोग करके, हम ब्यूरो विकृति को कम कर सकते हैं और सार्वजनिक प्रशासन को अधिक कुशल और प्रभावी बना सकते हैं।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

ब्यूरो विकृति (Bureau pathology)
ब्यूरो विकृति एक ऐसी स्थिति है जिसमें संगठन अपने मूल उद्देश्यों से भटक जाते हैं और नियमों, प्रक्रियाओं और औपचारिकताओं पर अत्यधिक ध्यान केंद्रित करने लगते हैं।
ई-गवर्नेंस (E-Governance)
ई-गवर्नेंस सूचना और संचार प्रौद्योगिकी (ICT) का उपयोग करके सरकारी सेवाओं को नागरिकों तक पहुंचाने का एक तरीका है।

Key Statistics

2022 की रिपोर्ट के अनुसार, भारत में भ्रष्टाचार के कारण प्रति वर्ष लगभग 6 ट्रिलियन रुपये का नुकसान होता है।

Source: ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल

भारत में, 2023 तक 130 करोड़ से अधिक लोगों के पास आधार कार्ड है।

Source: UIDAI

Examples

आधार कार्ड

आधार कार्ड एक अद्वितीय पहचान संख्या है जो भारत सरकार द्वारा जारी की जाती है। इसने सरकारी सेवाओं को प्राप्त करने की प्रक्रिया को सरल बनाया है और भ्रष्टाचार को कम करने में मदद की है।

Frequently Asked Questions

ब्यूरो विकृति के क्या कारण हैं?

ब्यूरो विकृति के मुख्य कारण लालफीताशाही, भ्रष्टाचार, जवाबदेही की कमी, और अत्यधिक नियमों का पालन हैं।

Topics Covered

Public AdministrationOrganizational BehaviorBureaucracyEfficiencyOrganizational Pathology