UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I201910 Marks150 Words
Q19.

क्या ई-शासन के फलस्वरूप वि-अधिकारी तंत्रीकरण और विकेन्द्रीकरण हुआ है ? अधिकारी तंत्रीय निष्क्रियता पर इसके प्रभाव का आकलन कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, ई-शासन की अवधारणा को स्पष्ट करना आवश्यक है। इसके बाद, यह विश्लेषण करना होगा कि ई-शासन ने वास्तव में विकेंद्रीकरण और वि-अधिकारी तंत्रीकरण को बढ़ावा दिया है या नहीं। अधिकारी तंत्रीय निष्क्रियता पर इसके प्रभाव का मूल्यांकन करते समय, सकारात्मक और नकारात्मक दोनों पहलुओं पर विचार करना होगा। उत्तर में विभिन्न सरकारी पहलों और योजनाओं के उदाहरणों का उपयोग करना चाहिए। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, ई-शासन और विकेंद्रीकरण/वि-अधिकारी तंत्रीकरण का संबंध, अधिकारी तंत्रीय निष्क्रियता पर प्रभाव, और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

ई-शासन, जिसका अर्थ है सूचना और संचार प्रौद्योगिकी (आईसीटी) का उपयोग करके सरकारी कार्यों को अधिक कुशल, प्रभावी, पारदर्शी और जवाबदेह बनाना, आज शासन प्रणाली का एक अभिन्न अंग बन गया है। भारत सरकार ने डिजिटल इंडिया जैसी कई पहलें शुरू की हैं, जिनका उद्देश्य ई-शासन को बढ़ावा देना है। ई-शासन का मुख्य उद्देश्य नागरिकों को बेहतर सेवाएं प्रदान करना, शासन में पारदर्शिता लाना और भ्रष्टाचार को कम करना है। इस संदर्भ में, यह प्रश्न महत्वपूर्ण है कि क्या ई-शासन के परिणामस्वरूप वास्तव में वि-अधिकारी तंत्रीकरण (de-bureaucratization) और विकेंद्रीकरण (decentralization) हुआ है, और इसका अधिकारी तंत्रीय निष्क्रियता (bureaucratic inertia) पर क्या प्रभाव पड़ा है।

ई-शासन और विकेंद्रीकरण

ई-शासन ने कुछ हद तक विकेंद्रीकरण को बढ़ावा दिया है। पहले, सभी सरकारी कार्य केंद्रीकृत रूप से किए जाते थे, जिससे निर्णय लेने में देरी होती थी और नागरिकों को परेशानी होती थी। ई-शासन के माध्यम से, कई सेवाएं अब ऑनलाइन उपलब्ध हैं, जिससे नागरिकों को अपने घरों से ही सेवाएं प्राप्त करने की सुविधा मिलती है। उदाहरण के लिए, आधार कार्ड, पैन कार्ड, और पासपोर्ट जैसी सेवाएं अब ऑनलाइन उपलब्ध हैं।

  • ग्राम पंचायतों को सशक्त बनाना: ई-ग्राम स्वराज पोर्टल के माध्यम से ग्राम पंचायतों को विकास कार्यों की योजना बनाने और निगरानी करने में मदद मिलती है, जिससे स्थानीय स्तर पर निर्णय लेने की क्षमता बढ़ती है।
  • राज्य सरकारों को अधिक स्वायत्तता: ई-शासन पहलों ने राज्य सरकारों को अपनी नीतियों और कार्यक्रमों को अधिक प्रभावी ढंग से लागू करने में मदद की है।

ई-शासन और वि-अधिकारी तंत्रीकरण

वि-अधिकारी तंत्रीकरण का अर्थ है नौकरशाही के प्रभाव को कम करना और निर्णय लेने की प्रक्रिया को सरल बनाना। ई-शासन ने कुछ हद तक वि-अधिकारी तंत्रीकरण को बढ़ावा दिया है, लेकिन यह प्रभाव सीमित है।

  • स्वचालित प्रक्रियाएं: ई-शासन के माध्यम से कई सरकारी प्रक्रियाओं को स्वचालित किया गया है, जिससे मानवीय हस्तक्षेप कम हुआ है और भ्रष्टाचार की संभावना कम हुई है।
  • ऑनलाइन शिकायत निवारण: ऑनलाइन शिकायत निवारण प्रणाली नागरिकों को अपनी शिकायतें दर्ज करने और उन पर कार्रवाई करने की सुविधा प्रदान करती है, जिससे नौकरशाही की जवाबदेही बढ़ती है।

अधिकारी तंत्रीय निष्क्रियता पर प्रभाव

अधिकारी तंत्रीय निष्क्रियता का अर्थ है नौकरशाही में निर्णय लेने में देरी और अनिच्छा। ई-शासन का अधिकारी तंत्रीय निष्क्रियता पर मिश्रित प्रभाव पड़ा है।

  • सकारात्मक प्रभाव: ई-शासन ने पारदर्शिता और जवाबदेही बढ़ाकर नौकरशाही को अधिक कुशल बनाने में मदद की है। ऑनलाइन निगरानी प्रणाली के माध्यम से, सरकारी अधिकारियों के कार्यों पर नज़र रखी जा सकती है, जिससे वे अधिक जिम्मेदारी से काम करने के लिए प्रेरित होते हैं।
  • नकारात्मक प्रभाव: ई-शासन के कार्यान्वयन में कई चुनौतियां हैं, जैसे कि डिजिटल डिवाइड, साइबर सुरक्षा, और डेटा गोपनीयता। इन चुनौतियों के कारण, कुछ सरकारी अधिकारी ई-शासन को अपनाने में अनिच्छुक हो सकते हैं, जिससे अधिकारी तंत्रीय निष्क्रियता बढ़ सकती है।

ई-शासन के उदाहरण

योजना/पहल उद्देश्य प्रभाव
डिजिटल इंडिया डिजिटल बुनियादी ढांचे का विकास, डिजिटल साक्षरता को बढ़ावा देना ई-सेवाओं की उपलब्धता में वृद्धि, भ्रष्टाचार में कमी
आधार नागरिकों की पहचान का एक अद्वितीय नंबर प्रदान करना सरकारी योजनाओं के लाभों को सीधे लाभार्थियों तक पहुंचाना, धोखाधड़ी को कम करना
ई-गवर्नेंस परियोजनाएं विभिन्न सरकारी सेवाओं को ऑनलाइन उपलब्ध कराना नागरिकों के लिए सेवाओं तक पहुंच में सुधार, सरकारी प्रक्रियाओं को सरल बनाना

Conclusion

निष्कर्षतः, ई-शासन ने निश्चित रूप से विकेंद्रीकरण और वि-अधिकारी तंत्रीकरण की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम उठाया है, लेकिन यह प्रक्रिया अभी भी जारी है। अधिकारी तंत्रीय निष्क्रियता पर इसका प्रभाव मिश्रित रहा है। ई-शासन की सफलता के लिए, डिजिटल बुनियादी ढांचे को मजबूत करना, डिजिटल साक्षरता को बढ़ावा देना, और साइबर सुरक्षा सुनिश्चित करना आवश्यक है। भविष्य में, ई-शासन को अधिक समावेशी और नागरिक-केंद्रित बनाने पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

ई-शासन
सूचना और संचार प्रौद्योगिकी (आईसीटी) का उपयोग करके सरकारी कार्यों को अधिक कुशल, प्रभावी, पारदर्शी और जवाबदेह बनाना।
वि-अधिकारी तंत्रीकरण
नौकरशाही के प्रभाव को कम करना और निर्णय लेने की प्रक्रिया को सरल बनाना।

Key Statistics

2023 तक, भारत में 5.6 बिलियन से अधिक मोबाइल कनेक्शन थे, जो डिजिटल सेवाओं के प्रसार के लिए एक महत्वपूर्ण आधार प्रदान करते हैं।

Source: TRAI Report (2023)

2022 में, भारत सरकार द्वारा प्रदान की जाने वाली 2,000 से अधिक सेवाएं ऑनलाइन उपलब्ध थीं।

Source: National e-Governance Division (NeGD)

Examples

मध्य प्रदेश ई-नगर पालिका परियोजना

मध्य प्रदेश में ई-नगर पालिका परियोजना के तहत, जन्म और मृत्यु प्रमाण पत्र, संपत्ति कर भुगतान, और विवाह पंजीकरण जैसी सेवाएं ऑनलाइन उपलब्ध कराई गई हैं, जिससे नागरिकों को समय और धन की बचत हुई है।

Frequently Asked Questions

क्या ई-शासन भ्रष्टाचार को पूरी तरह से समाप्त कर सकता है?

ई-शासन भ्रष्टाचार को कम करने में मदद कर सकता है, लेकिन इसे पूरी तरह से समाप्त नहीं कर सकता। भ्रष्टाचार के अन्य कारण भी हैं, जैसे कि राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी और सामाजिक मूल्यों का पतन।

Topics Covered

Public AdministrationInformation TechnologyGovernanceE-GovernanceDecentralizationBureaucratic Inertia