UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I201920 Marks
Q25.

उत्तर-उदारीकरण काल के कर सुधारों में, परिवर्तन के प्रमुख क्षेत्रों पर चर्चा कीजिए। इस संदर्भ में प्रत्यक्ष कर सुधार के महत्व को आप किस प्रकार उचित सिद्ध करते हैं ?

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, हमें उदारीकरण के बाद हुए कर सुधारों के प्रमुख क्षेत्रों (प्रत्यक्ष कर, अप्रत्यक्ष कर, कर प्रशासन) को क्रमबद्ध रूप से बताना होगा। प्रत्यक्ष कर सुधारों के महत्व को आर्थिक विकास, राजस्व संग्रह, और कर अनुपालन के संदर्भ में स्पष्ट करना होगा। उत्तर में विभिन्न समितियों (जैसे, चेल्लमiah समिति) और नीतियों (जैसे, वस्तु एवं सेवा कर - GST) का उल्लेख करना आवश्यक है। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, कर सुधारों के क्षेत्र, प्रत्यक्ष कर सुधार का महत्व, और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

भारत में आर्थिक उदारीकरण 1991 में शुरू हुआ, जिसका उद्देश्य आर्थिक विकास को गति देना और वैश्विक प्रतिस्पर्धा में देश को सक्षम बनाना था। इस प्रक्रिया में कर प्रणाली में सुधार एक महत्वपूर्ण कदम था। कर सुधारों का उद्देश्य करों को अधिक कुशल, न्यायसंगत और पारदर्शी बनाना था। उदारीकरण के बाद, कर सुधारों को तीन प्रमुख क्षेत्रों में विभाजित किया जा सकता है: प्रत्यक्ष कर, अप्रत्यक्ष कर और कर प्रशासन। इन सुधारों का उद्देश्य राजस्व संग्रह को बढ़ाना, निवेश को प्रोत्साहित करना और कर अनुपालन को सुनिश्चित करना था।

उत्तर-उदारीकरण काल के कर सुधारों में परिवर्तन के प्रमुख क्षेत्र

उदारीकरण के बाद भारत में कर प्रणाली में व्यापक बदलाव किए गए। इन बदलावों को तीन मुख्य भागों में विभाजित किया जा सकता है:

1. प्रत्यक्ष कर सुधार

  • आयकर अधिनियम, 1961 में संशोधन: कर की दरों को कम किया गया और कर स्लैबों की संख्या को भी कम किया गया। इससे करदाताओं पर कर का बोझ कम हुआ और अधिक लोगों को कर प्रणाली में शामिल होने के लिए प्रोत्साहित किया गया।
  • चेल्लमiah समिति (1992): इस समिति ने कर प्रणाली को सरल बनाने और कर चोरी को रोकने के लिए कई सिफारिशें कीं।
  • मॉडर्नाइजेशन ऑफ़ इनकम टैक्स सिस्टम (MODITS): आयकर विभाग को आधुनिक बनाने के लिए यह परियोजना शुरू की गई, जिसका उद्देश्य कर प्रशासन को अधिक कुशल बनाना था।
  • टैक्स एडमिनिस्ट्रेशन रिफॉर्म कमीशन (TARC): 2014 में स्थापित, इसने कर प्रशासन में सुधार के लिए सिफारिशें दीं।

2. अप्रत्यक्ष कर सुधार

  • वस्तु एवं सेवा कर (GST): 2017 में लागू किया गया GST, भारत में सबसे महत्वपूर्ण अप्रत्यक्ष कर सुधारों में से एक है। इसने कई अप्रत्यक्ष करों (जैसे, उत्पाद शुल्क, सेवा कर, वैट) को एक ही कर में बदल दिया।
  • उत्पाद शुल्क में कमी: उत्पाद शुल्क की दरों को कम किया गया, जिससे वस्तुओं की कीमतें कम हुईं और उत्पादन को बढ़ावा मिला।
  • सीमा शुल्क में कमी: सीमा शुल्क की दरों को कम किया गया, जिससे आयात सस्ता हुआ और विदेशी व्यापार को बढ़ावा मिला।

3. कर प्रशासन सुधार

  • ई-फाइलिंग: करदाताओं को ऑनलाइन कर रिटर्न दाखिल करने की सुविधा प्रदान की गई, जिससे कर प्रशासन अधिक सुविधाजनक और पारदर्शी हो गया।
  • पैन (Permanent Account Number): पैन को करदाताओं की पहचान के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण बनाया गया।
  • टीडीएस (Tax Deducted at Source): TDS प्रणाली को मजबूत किया गया, जिससे कर चोरी को रोकने में मदद मिली।
  • केंद्रीय प्रत्यक्ष कर बोर्ड (CBDT) और केंद्रीय अप्रत्यक्ष कर एवं सीमा शुल्क बोर्ड (CBIC) का गठन: कर प्रशासन को अधिक प्रभावी बनाने के लिए इन बोर्डों का गठन किया गया।

प्रत्यक्ष कर सुधार का महत्व

प्रत्यक्ष कर सुधारों का महत्व निम्नलिखित कारणों से है:

  • आर्थिक विकास: प्रत्यक्ष करों में कमी से लोगों के पास खर्च करने के लिए अधिक पैसा बचता है, जिससे आर्थिक विकास को बढ़ावा मिलता है।
  • राजस्व संग्रह: कर आधार का विस्तार और कर अनुपालन में सुधार से सरकार के राजस्व संग्रह में वृद्धि होती है।
  • निवेश को प्रोत्साहन: करों में कमी से निवेश को बढ़ावा मिलता है, जिससे रोजगार के अवसर बढ़ते हैं।
  • कर अनुपालन: कर प्रणाली को सरल बनाने और कर प्रशासन को अधिक कुशल बनाने से कर अनुपालन में सुधार होता है।
  • सामाजिक न्याय: प्रगतिशील कर प्रणाली (progressive tax system) के माध्यम से आय की असमानता को कम करने में मदद मिलती है।

उदाहरण के लिए, GST के लागू होने से कर प्रणाली में पारदर्शिता आई है और अंतरराज्यीय व्यापार में बाधाएं कम हुई हैं। इसके परिणामस्वरूप, वस्तुओं और सेवाओं की कीमतें कम हुई हैं और आर्थिक विकास को बढ़ावा मिला है।

सुधार वर्ष प्रभाव
GST लागू 2017 अप्रत्यक्ष कर प्रणाली का सरलीकरण, अंतरराज्यीय व्यापार में सुधार
आयकर दरों में कमी 1991 के बाद कई बार व्यय योग्य आय में वृद्धि, निवेश को प्रोत्साहन
MODITS परियोजना 2000 के दशक आयकर विभाग का आधुनिकीकरण, कर प्रशासन में दक्षता

Conclusion

निष्कर्षतः, उदारीकरण के बाद भारत में किए गए कर सुधारों ने कर प्रणाली को अधिक कुशल, न्यायसंगत और पारदर्शी बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। प्रत्यक्ष कर सुधारों ने आर्थिक विकास को बढ़ावा देने, राजस्व संग्रह को बढ़ाने और निवेश को प्रोत्साहित करने में महत्वपूर्ण योगदान दिया है। हालांकि, कर प्रणाली में अभी भी कुछ चुनौतियां हैं, जैसे कि कर चोरी और कर अनुपालन में सुधार की आवश्यकता। इन चुनौतियों का समाधान करके भारत एक मजबूत और अधिक समावेशी अर्थव्यवस्था का निर्माण कर सकता है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

उदारीकरण (Liberalization)
उदारीकरण का अर्थ है आर्थिक नीतियों में ढील देना, व्यापार और निवेश पर सरकारी नियंत्रण कम करना, और निजी क्षेत्र को अधिक अवसर प्रदान करना।
टैक्स बेस (Tax Base)
टैक्स बेस का अर्थ है वह कुल आय या संपत्ति जिस पर कर लगाया जाता है। टैक्स बेस जितना व्यापक होगा, सरकार का राजस्व संग्रह उतना ही अधिक होगा।

Key Statistics

2022-23 में भारत का प्रत्यक्ष कर संग्रह ₹16.69 लाख करोड़ था, जो पिछले वर्ष की तुलना में 18.6% अधिक था।

Source: प्रेस सूचना ब्यूरो (PIB), 2023

भारत में करदाताओं की संख्या 2010-11 में 3.3 करोड़ थी, जो 2022-23 में बढ़कर 6.9 करोड़ हो गई है।

Source: आयकर विभाग की वार्षिक रिपोर्ट, 2023

Examples

GST का प्रभाव

GST लागू होने के बाद, कई कंपनियों ने अपनी आपूर्ति श्रृंखला को अनुकूलित किया और कर अनुपालन में सुधार किया। इससे उनकी लागत कम हुई और प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ी।

Topics Covered

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