Model Answer
0 min readIntroduction
लोक प्रशासन, राज्य के उद्देश्यों की प्राप्ति के लिए सामूहिक प्रयासों का प्रबंधन है। यह एक गतिशील क्षेत्र है जो सामाजिक, राजनीतिक और आर्थिक संदर्भों के अनुसार लगातार बदलता रहता है। 20वीं शताब्दी के उत्तरार्ध से, लोक प्रशासन में 'पुनः आविष्कार' (Reinvention) की अवधारणा प्रमुखता से उभरी है, जिसका उद्देश्य दक्षता, प्रभावशीलता और जवाबदेही में सुधार करना है। डेविड ओसबोर्न और टेड गेबलर की पुस्तक 'रीइन्वेंटिंग गवर्नमेंट' (1992) ने इस विचार को लोकप्रिय बनाया। यह प्रश्न इसी तथ्य पर आधारित है कि लोक प्रशासन स्थिर नहीं है, बल्कि यह परिस्थितियों के अनुसार स्वयं को परिवर्तित करता रहता है।
लोक प्रशासन की प्रसंगाश्रित प्रकृति
लोक प्रशासन की प्रसंगाश्रित प्रकृति का अर्थ है कि यह हमेशा विशिष्ट सामाजिक, राजनीतिक, आर्थिक और तकनीकी परिस्थितियों से प्रभावित होता है। इसका तात्पर्य है कि लोक प्रशासन के सिद्धांत और अभ्यास समय और स्थान के साथ बदलते रहते हैं।
ऐतिहासिक परिप्रेक्ष्य
लोक प्रशासन का विकास विभिन्न चरणों में हुआ है।
- वुडरो विल्सन का युग (1887): लोक प्रशासन को राजनीति से अलग एक विज्ञान के रूप में स्थापित करने का प्रयास।
- वैज्ञानिक प्रबंधन (फ्रेडरिक टेलर): दक्षता और उत्पादकता पर जोर।
- प्रशासनिक प्रबंधन (हेनरी फेयोल): संगठन के सिद्धांतों का विकास।
- मानव संबंध आंदोलन (एल्टन मेयो): कर्मचारियों की सामाजिक और मनोवैज्ञानिक आवश्यकताओं पर ध्यान।
नई लोक प्रबंधन (NPM)
1980 के दशक में, नई लोक प्रबंधन (NPM) का उदय हुआ, जिसने बाजार-आधारित सिद्धांतों को लोक प्रशासन में शामिल किया। NPM के मुख्य तत्व थे:
- विकेंद्रीकरण: निर्णय लेने की शक्ति को निचले स्तरों पर स्थानांतरित करना।
- प्रतियोगिता: सार्वजनिक सेवाओं में प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देना।
- प्रदर्शन मापन: परिणामों के आधार पर मूल्यांकन करना।
- ग्राहक-केंद्रितता: नागरिकों को सेवा प्राप्त करने वालों के रूप में मानना।
उदाहरण के लिए, भारत में 1991 के आर्थिक सुधारों के बाद, सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (PSUs) में NPM के सिद्धांतों को लागू किया गया, जिससे दक्षता में सुधार हुआ।
शासन (Governance) का उदय
21वीं सदी में, शासन की अवधारणा लोक प्रशासन से आगे निकल गई है। शासन में राज्य, नागरिक समाज और निजी क्षेत्र सहित विभिन्न हितधारकों की भागीदारी शामिल है। शासन के मुख्य तत्व हैं:
- भागीदारी: निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में नागरिकों की भागीदारी।
- जवाबदेही: सार्वजनिक अधिकारियों की जवाबदेही सुनिश्चित करना।
- पारदर्शिता: सूचना तक पहुंच को आसान बनाना।
- कानून का शासन: कानून के अनुसार शासन करना।
उदाहरण के लिए, सूचना का अधिकार अधिनियम (RTI Act, 2005) शासन के सिद्धांतों को बढ़ावा देता है, जिससे पारदर्शिता और जवाबदेही बढ़ती है।
समकालीन चुनौतियां और पुनः आविष्कार
आज, लोक प्रशासन को कई चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है, जैसे कि:
- डिजिटलीकरण: ई-गवर्नेंस और डिजिटल सेवाओं का विस्तार।
- वैश्वीकरण: अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और समन्वय की आवश्यकता।
- जलवायु परिवर्तन: पर्यावरण संरक्षण और सतत विकास की चुनौतियां।
- सामाजिक असमानता: समावेशी विकास और सामाजिक न्याय सुनिश्चित करना।
इन चुनौतियों का सामना करने के लिए, लोक प्रशासन को लगातार पुनः आविष्कार करने की आवश्यकता है। इसका अर्थ है नई तकनीकों को अपनाना, नवीन समाधानों की तलाश करना और नागरिकों की आवश्यकताओं के प्रति संवेदनशील रहना।
| चरण | विशेषताएँ | उदाहरण |
|---|---|---|
| पारंपरिक लोक प्रशासन | नियम-आधारित, पदानुक्रमिक, केंद्रीकृत | ब्रिटिश भारत में नौकरशाही |
| नई लोक प्रबंधन (NPM) | बाजार-आधारित, विकेंद्रीकृत, प्रदर्शन-उन्मुख | भारत में 1991 के आर्थिक सुधार |
| शासन | भागीदारीपूर्ण, जवाबदेह, पारदर्शी | सूचना का अधिकार अधिनियम (RTI) |
Conclusion
निष्कर्षतः, लोक प्रशासन एक गतिशील और प्रसंगाश्रित क्षेत्र है जो समय और परिस्थिति के अनुसार स्वयं को ढालता रहता है। ऐतिहासिक विकास, नई लोक प्रबंधन और शासन के उदय ने लोक प्रशासन के स्वरूप को बदल दिया है। समकालीन चुनौतियों का सामना करने के लिए, लोक प्रशासन को लगातार पुनः आविष्कार करने की आवश्यकता है, ताकि यह नागरिकों की आवश्यकताओं को पूरा कर सके और सतत विकास को बढ़ावा दे सके। लोक प्रशासन में नवाचार और अनुकूलन क्षमता ही इसकी सफलता की कुंजी है।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.