UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I201920 Marks
Q13.

मेरी पार्कर फोलेट ने सरकारी तंत्र की संघटना को समझने की राह के दौरान, कारोबार और उद्यम के आधारिक मूल्यों का पता लगाया । टिप्पणी कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, मेरी पार्कर फोलेट के विचारों और सरकारी तंत्र की संघटना पर उनके दृष्टिकोण को समझना आवश्यक है। हमें यह स्पष्ट करना होगा कि फोलेट ने कारोबार और उद्यम के मूल्यों को सरकारी प्रशासन में कैसे लागू करने का प्रयास किया। उत्तर में, फोलेट के सिद्धांतों (जैसे सामूहिक जिम्मेदारी, विकेंद्रीकरण) को उदाहरणों के साथ स्पष्ट करना होगा और यह बताना होगा कि ये सिद्धांत सरकारी संगठनों को अधिक प्रभावी और मानवीय बनाने में कैसे सहायक हो सकते हैं। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, फोलेट के विचारों का विवरण, सरकारी तंत्र पर उनका प्रभाव, और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

मेरी पार्कर फोलेट, बीसवीं शताब्दी की एक प्रमुख प्रशासनिक विचारक थीं। उन्होंने सरकारी तंत्र की संघटना को समझने के लिए एक नया दृष्टिकोण प्रस्तुत किया, जो कारोबार और उद्यम के मूल्यों पर आधारित था। फोलेट का मानना था कि सरकारी संगठन अक्सर कठोर और अमानवीय होते हैं, और उन्हें अधिक लचीला, सहयोगात्मक और मानवीय बनाने की आवश्यकता है। उन्होंने 'इंटीग्रेटिव फिलॉसफी' (Integrative Philosophy) का प्रतिपादन किया, जो संगठन के सभी सदस्यों की भागीदारी और सामूहिक जिम्मेदारी पर जोर देती है। फोलेट के विचारों ने सार्वजनिक प्रशासन के क्षेत्र में महत्वपूर्ण बदलाव लाने में मदद की, और आज भी वे प्रासंगिक हैं।

मेरी पार्कर फोलेट के विचार

मेरी पार्कर फोलेट ने पारंपरिक प्रशासनिक सिद्धांतों से हटकर एक नया दृष्टिकोण प्रस्तुत किया। उनके विचारों का मूल आधार निम्नलिखित है:

  • सामूहिक जिम्मेदारी (Collective Responsibility): फोलेट का मानना था कि संगठन के सभी सदस्यों को सामूहिक रूप से जिम्मेदार होना चाहिए। निर्णय लेने की प्रक्रिया में सभी को शामिल किया जाना चाहिए, और किसी एक व्यक्ति पर पूरी जिम्मेदारी नहीं होनी चाहिए।
  • विकेंद्रीकरण (Decentralization): फोलेट ने सत्ता के विकेंद्रीकरण का समर्थन किया। उनका मानना था कि निर्णय लेने की शक्ति को निचले स्तर पर सौंपना चाहिए, ताकि कर्मचारी अधिक स्वतंत्र और प्रेरित महसूस करें।
  • सहयोग (Cooperation): फोलेट ने संगठन के सदस्यों के बीच सहयोग और समन्वय पर जोर दिया। उनका मानना था कि संगठन के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए सभी को मिलकर काम करना चाहिए।
  • अधिकार और जिम्मेदारी का संतुलन (Balance between Authority and Responsibility): फोलेट ने अधिकार और जिम्मेदारी के बीच संतुलन बनाए रखने की वकालत की। उनका मानना था कि अधिकार के साथ-साथ जिम्मेदारी भी होनी चाहिए, और कर्मचारियों को अपनी जिम्मेदारी निभाने के लिए आवश्यक अधिकार दिए जाने चाहिए।

कारोबार और उद्यम के मूल्यों का सरकारी तंत्र में अनुप्रयोग

फोलेट ने कारोबार और उद्यम के मूल्यों को सरकारी तंत्र में लागू करने के लिए निम्नलिखित सुझाव दिए:

  • ग्राहक-केंद्रित दृष्टिकोण (Customer-centric approach): फोलेट का मानना था कि सरकारी संगठनों को नागरिकों को 'ग्राहक' के रूप में देखना चाहिए और उनकी जरूरतों को पूरा करने के लिए प्रयास करना चाहिए।
  • लचीलापन और अनुकूलनशीलता (Flexibility and Adaptability): फोलेट ने सरकारी संगठनों को लचीला और अनुकूलनशील बनाने का सुझाव दिया, ताकि वे बदलते परिवेश के अनुसार खुद को ढाल सकें।
  • नवाचार और रचनात्मकता (Innovation and Creativity): फोलेट ने सरकारी संगठनों में नवाचार और रचनात्मकता को प्रोत्साहित करने का सुझाव दिया, ताकि वे नई समस्याओं का समाधान ढूंढ सकें।
  • कर्मचारी विकास (Employee Development): फोलेट का मानना था कि सरकारी संगठनों को अपने कर्मचारियों के विकास पर ध्यान देना चाहिए, ताकि वे अधिक कुशल और प्रभावी बन सकें।

सरकारी तंत्र पर फोलेट के विचारों का प्रभाव

मेरी पार्कर फोलेट के विचारों ने सरकारी तंत्र पर गहरा प्रभाव डाला। उनके विचारों ने सार्वजनिक प्रशासन के क्षेत्र में निम्नलिखित बदलाव लाने में मदद की:

  • मानवीय दृष्टिकोण (Humanistic Approach): फोलेट के विचारों ने सरकारी संगठनों को अधिक मानवीय बनाने में मदद की। कर्मचारियों को अधिक महत्व दिया जाने लगा, और उनके कल्याण पर ध्यान दिया जाने लगा।
  • सहभागी प्रबंधन (Participative Management): फोलेट के विचारों ने सहभागी प्रबंधन को बढ़ावा दिया। निर्णय लेने की प्रक्रिया में कर्मचारियों को शामिल किया जाने लगा, और उनकी राय को महत्व दिया जाने लगा।
  • विकेंद्रीकरण (Decentralization): फोलेट के विचारों ने सरकारी संगठनों में विकेंद्रीकरण को बढ़ावा दिया। सत्ता को निचले स्तर पर सौंपने से कर्मचारियों को अधिक स्वतंत्रता और जिम्मेदारी मिली।

उदाहरण के लिए, भारत में 73वें और 74वें संविधान संशोधन (1992-93) स्थानीय स्वशासन को मजबूत करने और विकेंद्रीकरण को बढ़ावा देने के उद्देश्य से किए गए थे, जो फोलेट के विचारों से प्रेरित थे।

सिद्धांत कारोबार/उद्यम में अनुप्रयोग सरकारी तंत्र में अनुप्रयोग
सामूहिक जिम्मेदारी टीम वर्क, साझा लक्ष्य मंत्रिमंडल की सामूहिक जिम्मेदारी, विभागीय समन्वय
विकेंद्रीकरण प्रबंधकीय स्वायत्तता स्थानीय स्वशासन, राज्य सरकारों को अधिक स्वायत्तता
सहयोग आंतरिक और बाहरी साझेदारी अंतर-विभागीय समन्वय, सार्वजनिक-निजी भागीदारी

Conclusion

मेरी पार्कर फोलेट के विचार सार्वजनिक प्रशासन के क्षेत्र में एक महत्वपूर्ण योगदान हैं। उन्होंने सरकारी तंत्र को अधिक मानवीय, लचीला और प्रभावी बनाने के लिए एक नया दृष्टिकोण प्रस्तुत किया। उनके विचारों ने सार्वजनिक प्रशासन के क्षेत्र में महत्वपूर्ण बदलाव लाने में मदद की, और आज भी वे प्रासंगिक हैं। सरकारी संगठनों को फोलेट के सिद्धांतों को अपनाकर नागरिकों के प्रति अधिक जवाबदेह और उत्तरदायी बनने की आवश्यकता है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

इंटीग्रेटिव फिलॉसफी (Integrative Philosophy)
मेरी पार्कर फोलेट द्वारा प्रतिपादित एक दर्शन जो संगठन के सभी सदस्यों की भागीदारी और सामूहिक जिम्मेदारी पर जोर देता है।
विकेंद्रीकरण (Decentralization)
सत्ता और अधिकार को उच्च स्तर से निचले स्तर पर स्थानांतरित करने की प्रक्रिया।

Key Statistics

2023 में, भारत में स्थानीय स्वशासन संस्थाओं (पंचायतों और नगर पालिकाओं) की संख्या क्रमशः 2.66 लाख और 79,353 थी।

Source: Ministry of Panchayati Raj & Ministry of Housing and Urban Affairs, Government of India (knowledge cutoff 2024)

भारत में, 2011 की जनगणना के अनुसार, 70% से अधिक ग्रामीण आबादी कृषि पर निर्भर है।

Source: Census of India, 2011 (knowledge cutoff 2024)

Examples

केरल राज्य सड़क परिवहन निगम (KSRTC)

केरल राज्य सड़क परिवहन निगम (KSRTC) ने अपने कर्मचारियों को निर्णय लेने की प्रक्रिया में शामिल करके और उन्हें अधिक स्वायत्तता देकर फोलेट के सिद्धांतों को लागू किया है। इससे कर्मचारियों की प्रेरणा और उत्पादकता में वृद्धि हुई है।

Frequently Asked Questions

क्या फोलेट के विचार आज भी प्रासंगिक हैं?

हाँ, फोलेट के विचार आज भी प्रासंगिक हैं। सरकारी संगठनों को अधिक मानवीय, लचीला और प्रभावी बनाने के लिए उनके सिद्धांतों को अपनाया जा सकता है।

Topics Covered

Public AdministrationOrganizational BehaviorHistory of ThoughtMary Parker FollettOrganizational TheoryBusiness Values