UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I201920 Marks
Q23.

निष्पादन मापन: अवित्तीय प्राचल

निष्पादन मापन एक उभरता हुआ मुद्दा बना हुआ है, लेकिन यह अनन्य रूप से धन के उपयोग के अनुवीक्षण और आकलन तक सीमित कर दिया गया है। इस कथन के प्रकाश में, सार्वजनिक क्षेत्रक संगठनों का मूल्यांकन करने के लिए निष्पादन मापन के विभिन्न अवित्तीय प्राचलों पर चर्चा कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, निष्पादन मापन की अवधारणा को स्पष्ट करते हुए शुरुआत करें। फिर, यह बताएं कि कैसे वर्तमान में यह केवल वित्तीय पहलुओं तक सीमित है। इसके बाद, सार्वजनिक क्षेत्र के संगठनों के मूल्यांकन के लिए विभिन्न गैर-वित्तीय मापदंडों (जैसे ग्राहक संतुष्टि, कर्मचारी विकास, प्रक्रिया दक्षता, नवाचार, सामाजिक प्रभाव) पर विस्तार से चर्चा करें। प्रत्येक मापदंड को उदाहरणों के साथ समझाएं। अंत में, इन मापदंडों को अपनाने के महत्व और चुनौतियों पर प्रकाश डालें। संरचना में परिचय, गैर-वित्तीय मापदंडों पर विस्तृत चर्चा, और निष्कर्ष शामिल करें।

Model Answer

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Introduction

निष्पादन मापन (Performance Measurement) सार्वजनिक प्रशासन का एक महत्वपूर्ण पहलू है, जिसका उद्देश्य संगठनों की प्रभावशीलता और दक्षता का आकलन करना है। परंपरागत रूप से, निष्पादन मापन मुख्य रूप से वित्तीय संकेतकों जैसे लागत, राजस्व और लाभ पर केंद्रित रहा है। हालांकि, यह दृष्टिकोण सीमित है क्योंकि यह संगठन के समग्र प्रदर्शन की पूरी तस्वीर प्रस्तुत नहीं करता है। वर्तमान परिदृश्य में, सार्वजनिक क्षेत्र के संगठनों से अपेक्षा की जाती है कि वे न केवल वित्तीय रूप से जवाबदेह हों, बल्कि सामाजिक और पर्यावरणीय रूप से भी जिम्मेदार हों। इसलिए, निष्पादन मापन को केवल वित्तीय पहलुओं तक सीमित रखना उचित नहीं है। इस कथन के आलोक में, सार्वजनिक क्षेत्र के संगठनों का मूल्यांकन करने के लिए निष्पादन मापन के विभिन्न गैर-वित्तीय मापदंडों पर चर्चा करना आवश्यक है।

सार्वजनिक क्षेत्र के संगठनों का मूल्यांकन करने के लिए निष्पादन मापन के गैर-वित्तीय मापदंड

निष्पादन मापन के गैर-वित्तीय मापदंडों को निम्नलिखित श्रेणियों में विभाजित किया जा सकता है:

1. ग्राहक संतुष्टि (Customer Satisfaction)

  • परिभाषा: ग्राहक संतुष्टि यह मापता है कि संगठन के ग्राहक उसकी सेवाओं से कितने संतुष्ट हैं।
  • मापन: सर्वेक्षण, प्रतिक्रिया प्रपत्र, शिकायत विश्लेषण, और ग्राहक साक्षात्कार के माध्यम से मापा जा सकता है।
  • उदाहरण: स्वास्थ्य सेवाओं में रोगी संतुष्टि सर्वेक्षण, शिक्षा में छात्र प्रतिक्रिया, और नागरिक सेवाओं में नागरिक संतुष्टि सर्वेक्षण।

2. कर्मचारी विकास (Employee Development)

  • परिभाषा: कर्मचारी विकास यह मापता है कि संगठन अपने कर्मचारियों के कौशल और ज्ञान को विकसित करने के लिए कितना निवेश करता है।
  • मापन: प्रशिक्षण घंटे, कर्मचारी संतुष्टि सर्वेक्षण, और कर्मचारी प्रतिधारण दर के माध्यम से मापा जा सकता है।
  • उदाहरण: सरकारी कर्मचारियों के लिए क्षमता निर्माण कार्यक्रम, कौशल विकास योजनाएं, और नेतृत्व विकास कार्यक्रम।

3. प्रक्रिया दक्षता (Process Efficiency)

  • परिभाषा: प्रक्रिया दक्षता यह मापता है कि संगठन अपनी प्रक्रियाओं को कितनी कुशलता से संचालित करता है।
  • मापन: प्रक्रिया समय, त्रुटि दर, और संसाधन उपयोग के माध्यम से मापा जा सकता है।
  • उदाहरण: सरकारी प्रक्रियाओं का स्वचालन, कागज रहित कार्यालय, और ऑनलाइन सेवाएं।

4. नवाचार (Innovation)

  • परिभाषा: नवाचार यह मापता है कि संगठन नए विचारों और समाधानों को उत्पन्न करने और लागू करने में कितना सक्षम है।
  • मापन: नए उत्पादों या सेवाओं की संख्या, पेटेंट की संख्या, और अनुसंधान एवं विकास व्यय के माध्यम से मापा जा सकता है।
  • उदाहरण: स्मार्ट सिटी परियोजनाएं, डिजिटल इंडिया पहल, और कृषि में नई तकनीकों का उपयोग।

5. सामाजिक प्रभाव (Social Impact)

  • परिभाषा: सामाजिक प्रभाव यह मापता है कि संगठन समाज पर कितना सकारात्मक प्रभाव डालता है।
  • मापन: गरीबी में कमी, शिक्षा में सुधार, स्वास्थ्य में सुधार, और पर्यावरण संरक्षण जैसे संकेतकों के माध्यम से मापा जा सकता है।
  • उदाहरण: महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (मनरेगा), राष्ट्रीय स्वास्थ्य मिशन, और स्वच्छ भारत अभियान।

6. पारदर्शिता और जवाबदेही (Transparency and Accountability)

  • परिभाषा: पारदर्शिता और जवाबदेही यह मापता है कि संगठन अपनी गतिविधियों और निर्णयों के बारे में कितना खुला और जवाबदेह है।
  • मापन: सूचना का अधिकार (RTI) अनुरोधों की संख्या, ऑडिट रिपोर्ट, और भ्रष्टाचार के मामलों की संख्या के माध्यम से मापा जा सकता है।
  • उदाहरण: सरकारी वेबसाइटों पर जानकारी का प्रकाशन, लोकपाल, और केंद्रीय सतर्कता आयोग (CVC)।
मापदंड मापन विधि उदाहरण
ग्राहक संतुष्टि सर्वेक्षण, प्रतिक्रिया प्रपत्र स्वास्थ्य सेवाओं में रोगी संतुष्टि
कर्मचारी विकास प्रशिक्षण घंटे, कर्मचारी प्रतिधारण दर सरकारी कर्मचारियों के लिए क्षमता निर्माण कार्यक्रम
प्रक्रिया दक्षता प्रक्रिया समय, त्रुटि दर सरकारी प्रक्रियाओं का स्वचालन
नवाचार नए उत्पादों की संख्या, पेटेंट स्मार्ट सिटी परियोजनाएं
सामाजिक प्रभाव गरीबी में कमी, शिक्षा में सुधार मनरेगा, राष्ट्रीय स्वास्थ्य मिशन

इन गैर-वित्तीय मापदंडों को अपनाने से सार्वजनिक क्षेत्र के संगठनों को अपने प्रदर्शन को बेहतर बनाने, हितधारकों के साथ विश्वास बनाने, और सामाजिक और पर्यावरणीय लक्ष्यों को प्राप्त करने में मदद मिल सकती है। हालांकि, इन मापदंडों को मापना और प्रबंधित करना चुनौतीपूर्ण हो सकता है, क्योंकि वे अक्सर व्यक्तिपरक होते हैं और उन्हें मात्रात्मक रूप से मापना मुश्किल होता है।

Conclusion

निष्कर्षतः, निष्पादन मापन को केवल वित्तीय पहलुओं तक सीमित रखना पर्याप्त नहीं है। सार्वजनिक क्षेत्र के संगठनों को अपने समग्र प्रदर्शन का मूल्यांकन करने के लिए ग्राहक संतुष्टि, कर्मचारी विकास, प्रक्रिया दक्षता, नवाचार, सामाजिक प्रभाव, और पारदर्शिता जैसे गैर-वित्तीय मापदंडों को भी शामिल करना चाहिए। इन मापदंडों को अपनाने से संगठनों को अधिक प्रभावी, कुशल, और जवाबदेह बनने में मदद मिलेगी। भविष्य में, निष्पादन मापन प्रणालियों को अधिक एकीकृत और समग्र बनाने की आवश्यकता है, ताकि वे संगठनों को अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने और समाज के लिए मूल्य बनाने में मदद कर सकें।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

निष्पादन मापन (Performance Measurement)
निष्पादन मापन एक ऐसी प्रक्रिया है जिसका उपयोग किसी संगठन, व्यक्ति या प्रणाली की प्रभावशीलता और दक्षता का आकलन करने के लिए किया जाता है।
जवाबदेही (Accountability)
जवाबदेही का अर्थ है अपने कार्यों और निर्णयों के लिए जिम्मेदारी लेना और उनके परिणामों के लिए जवाबदेह होना।

Key Statistics

2022-23 में, भारत सरकार ने विभिन्न योजनाओं पर लगभग 70 लाख करोड़ रुपये खर्च किए। (स्रोत: आर्थिक सर्वेक्षण 2023-24)

Source: आर्थिक सर्वेक्षण 2023-24

भारत में 2023 में ई-गवर्नेंस सेवाओं का उपयोग 75% तक बढ़ गया है। (स्रोत: राष्ट्रीय ई-गवर्नेंस डिवीजन)

Source: राष्ट्रीय ई-गवर्नेंस डिवीजन

Examples

डिजिटल इंडिया पहल

डिजिटल इंडिया पहल एक सरकारी कार्यक्रम है जिसका उद्देश्य भारत को डिजिटल रूप से सशक्त बनाना है। इस पहल के तहत, सरकार ने विभिन्न डिजिटल सेवाएं शुरू की हैं, जैसे कि आधार, डिजिटल लॉकर, और ई-गवर्नेंस।

Frequently Asked Questions

निष्पादन मापन के गैर-वित्तीय मापदंडों को मापने में क्या चुनौतियां हैं?

गैर-वित्तीय मापदंडों को मापना चुनौतीपूर्ण हो सकता है क्योंकि वे अक्सर व्यक्तिपरक होते हैं और उन्हें मात्रात्मक रूप से मापना मुश्किल होता है। इसके अलावा, विभिन्न हितधारकों के अलग-अलग प्राथमिकताएं हो सकती हैं, जिससे मापदंडों का चयन करना मुश्किल हो सकता है।

Topics Covered

Public AdministrationPerformance ManagementEvaluationPerformance MeasurementNon-Financial IndicatorsPublic Sector