UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I201910 Marks150 Words
Q15.

संविदात्मकता नवउदारवादी ताकतों की एक पसंदीदा नीति बन गई है परन्तु यह विवाद के अपने हिस्से के बिना नहीं है। तर्क दीजिए ।

How to Approach

यह प्रश्न सार्वजनिक प्रशासन और अर्थशास्त्र के अंतर्संबंध को दर्शाता है। उत्तर में, संविदात्मकता (Contractualization) की अवधारणा को स्पष्ट करना, नवउदारवादी नीतियों के संदर्भ में इसके उदय को समझाना, और इसके पक्ष एवं विपक्ष में तर्कों को प्रस्तुत करना आवश्यक है। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय में संविदात्मकता का अर्थ और संदर्भ, मुख्य भाग में इसके कारणों, लाभों और हानियों का विश्लेषण, और निष्कर्ष में संतुलित दृष्टिकोण। उदाहरणों और सरकारी नीतियों का उल्लेख उत्तर को अधिक प्रासंगिक बनाएगा।

Model Answer

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Introduction

संविदात्मकता, जिसे अनुबंध आधारित रोजगार भी कहा जाता है, एक ऐसी प्रक्रिया है जिसमें स्थायी कर्मचारियों की जगह अस्थायी या संविदा कर्मचारियों को नियुक्त किया जाता है। यह नवउदारवादी नीतियों का एक महत्वपूर्ण घटक बन गया है, जो 1980 के दशक से वैश्विक स्तर पर प्रचलित हैं। नवउदारवाद, राज्य के हस्तक्षेप को कम करने और निजी क्षेत्र को बढ़ावा देने पर जोर देता है। संविदात्मकता को लागत कम करने, लचीलापन बढ़ाने और दक्षता में सुधार करने के एक तरीके के रूप में देखा जाता है। हालांकि, यह रोजगार की सुरक्षा, श्रमिकों के अधिकारों और सामाजिक समानता से संबंधित कई विवादों को जन्म देता है।

संविदात्मकता का उदय और नवउदारवादी नीतियां

नवउदारवादी नीतियां, जैसे कि उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण, 1980 के दशक में मार्गरेट थैचर (ब्रिटेन) और रोनाल्ड रीगन (अमेरिका) के नेतृत्व में शुरू हुईं। इन नीतियों का उद्देश्य राज्य के नियंत्रण को कम करना और बाजार की शक्तियों को बढ़ावा देना था। संविदात्मकता को इन नीतियों के अनुरूप एक उपकरण के रूप में देखा गया, क्योंकि यह श्रम बाजार में लचीलापन लाता है और कंपनियों को श्रम लागत को कम करने की अनुमति देता है। भारत में, 1991 में आर्थिक सुधारों के बाद संविदात्मकता को बढ़ावा मिला।

संविदात्मकता के पक्ष में तर्क

  • लागत में कमी: संविदा कर्मचारियों को स्थायी कर्मचारियों की तुलना में कम वेतन और लाभ मिलते हैं, जिससे कंपनियों की श्रम लागत कम हो जाती है।
  • लचीलापन: कंपनियां संविदा कर्मचारियों को आवश्यकतानुसार नियुक्त और बर्खास्त कर सकती हैं, जिससे उन्हें बाजार की बदलती परिस्थितियों के अनुकूल होने में मदद मिलती है।
  • दक्षता में सुधार: संविदा कर्मचारियों को प्रदर्शन के आधार पर मूल्यांकन किया जाता है, जिससे वे अधिक कुशल और उत्पादक बनने के लिए प्रेरित होते हैं।
  • रोजगार सृजन: कुछ का तर्क है कि संविदात्मकता रोजगार सृजन को बढ़ावा देती है, क्योंकि कंपनियां अधिक लोगों को अस्थायी रूप से नियुक्त करने के लिए तैयार होती हैं।

संविदात्मकता के विपक्ष में तर्क

  • रोजगार की असुरक्षा: संविदा कर्मचारियों को स्थायी कर्मचारियों की तुलना में कम रोजगार सुरक्षा मिलती है, जिससे वे नौकरी खोने के डर में रहते हैं।
  • श्रमिकों के अधिकारों का उल्लंघन: संविदा कर्मचारियों को अक्सर स्थायी कर्मचारियों के समान अधिकार और लाभ नहीं मिलते हैं, जैसे कि स्वास्थ्य बीमा, पेंशन और छुट्टी।
  • सामाजिक असमानता में वृद्धि: संविदात्मकता सामाजिक असमानता को बढ़ा सकती है, क्योंकि यह कम कुशल श्रमिकों को अस्थायी और कम वेतन वाली नौकरियों तक सीमित कर सकती है।
  • उत्पादकता में कमी: कुछ अध्ययनों से पता चलता है कि संविदा कर्मचारी स्थायी कर्मचारियों की तुलना में कम उत्पादक होते हैं, क्योंकि वे नौकरी की सुरक्षा की कमी के कारण कम प्रेरित होते हैं।

भारत में संविदात्मकता: एक विश्लेषण

भारत में, संविदात्मकता सार्वजनिक और निजी दोनों क्षेत्रों में व्यापक रूप से प्रचलित है। सरकारी विभागों में, संविदा कर्मचारियों को अक्सर अल्पकालिक परियोजनाओं पर नियुक्त किया जाता है। निजी क्षेत्र में, संविदात्मकता का उपयोग श्रम लागत को कम करने और लचीलापन बढ़ाने के लिए किया जाता है। हालांकि, भारत में संविदा कर्मचारियों के अधिकारों की रक्षा के लिए पर्याप्त कानून नहीं हैं। श्रम संहिता, 2020 (Labour Codes, 2020) में कुछ प्रावधान हैं जो संविदा कर्मचारियों के अधिकारों को बेहतर बनाने का प्रयास करते हैं, लेकिन अभी भी कई चुनौतियां मौजूद हैं।

क्षेत्र संविदात्मकता का उपयोग चुनौतियां
सार्वजनिक क्षेत्र अल्पकालिक परियोजनाओं पर नियुक्ति कम वेतन, नौकरी की असुरक्षा, अधिकारों का अभाव
निजी क्षेत्र श्रम लागत कम करने और लचीलापन बढ़ाने के लिए श्रमिकों का शोषण, सामाजिक सुरक्षा का अभाव

Conclusion

संविदात्मकता एक जटिल मुद्दा है जिसके पक्ष और विपक्ष दोनों हैं। नवउदारवादी नीतियों के संदर्भ में, यह लागत कम करने और लचीलापन बढ़ाने का एक प्रभावी उपकरण हो सकता है। हालांकि, यह रोजगार की सुरक्षा, श्रमिकों के अधिकारों और सामाजिक समानता से संबंधित गंभीर चिंताएं भी पैदा करता है। भारत में, संविदा कर्मचारियों के अधिकारों की रक्षा के लिए मजबूत कानूनों और नीतियों की आवश्यकता है। एक संतुलित दृष्टिकोण अपनाना आवश्यक है जो कंपनियों की जरूरतों को पूरा करे और श्रमिकों के हितों की रक्षा करे।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

नवउदारवाद (Neoliberalism)
नवउदारवाद एक आर्थिक और राजनीतिक विचारधारा है जो मुक्त बाजार, निजीकरण, उदारीकरण और राज्य के हस्तक्षेप में कमी पर जोर देती है।
संविदात्मकता (Contractualization)
संविदात्मकता एक ऐसी प्रक्रिया है जिसमें स्थायी कर्मचारियों की जगह अस्थायी या संविदा कर्मचारियों को नियुक्त किया जाता है।

Key Statistics

अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) के अनुसार, वैश्विक स्तर पर लगभग 50% श्रमिक अस्थायी या अनिश्चितकालीन रोजगार में लगे हुए हैं (2023)।

Source: International Labour Organization (ILO), 2023

भारत में, असंघटित क्षेत्र में लगभग 90% श्रमिक संविदा या दैनिक वेतन पर काम करते हैं (2019-20, राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण कार्यालय - NSSO)।

Source: National Sample Survey Office (NSSO), 2019-20

Examples

टाटा मोटर्स

टाटा मोटर्स ने अपनी उत्पादन लागत को कम करने के लिए संविदा कर्मचारियों की संख्या में वृद्धि की है। इससे कंपनी को अधिक प्रतिस्पर्धी बनने में मदद मिली है, लेकिन इसने संविदा कर्मचारियों के बीच नौकरी की असुरक्षा और शोषण की चिंताएं भी बढ़ाई हैं।

Frequently Asked Questions

क्या संविदात्मकता स्थायी रोजगार का विकल्प है?

संविदात्मकता स्थायी रोजगार का विकल्प नहीं है, बल्कि एक पूरक है। यह कुछ विशिष्ट परिस्थितियों में उपयोगी हो सकता है, लेकिन यह स्थायी रोजगार के समान लाभ और सुरक्षा प्रदान नहीं करता है।

Topics Covered

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