Model Answer
0 min readIntroduction
सुशासन की अवधारणा 1990 के दशक में विश्व बैंक और अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (IMF) द्वारा विकासशील देशों में शासन व्यवस्था को सुधारने के उद्देश्य से प्रस्तुत की गई थी। यह अवधारणा पारदर्शिता, जवाबदेही, भागीदारी, कानून का शासन, प्रभावशीलता और समानता जैसे सिद्धांतों पर आधारित है। सुशासन के प्रवेश के साथ, लोक प्रशासन के शास्त्र ने अपने पारंपरिक, 'राजकीय' चरित्र को त्यागकर एक नए, अधिक नागरिक-केंद्रित दृष्टिकोण को अपनाया है। पहले, लोक प्रशासन को अक्सर राजनीतिक हस्तक्षेप और नौकरशाही जटिलताओं से ग्रस्त माना जाता था, लेकिन अब यह अधिक जवाबदेह, पारदर्शी और कुशल बनने की दिशा में अग्रसर है।
सुशासन की अवधारणा और लोक प्रशासन का पारंपरिक चरित्र
लोक प्रशासन का पारंपरिक चरित्र नियमों, विनियमों और प्रक्रियाओं के सख्त पालन पर केंद्रित था। इसमें राजनीतिक हस्तक्षेप की संभावना अधिक थी और नागरिक केंद्रितता कम थी। मैक्स वेबर के अनुसार, नौकरशाही एक 'आदर्श प्रकार' है जो तर्कसंगतता, दक्षता और निष्पक्षता पर आधारित है, लेकिन यह कठोरता और मानवीय मूल्यों की उपेक्षा का शिकार भी हो सकती है।
सुशासन के प्रवेश के साथ परिवर्तन
सुशासन की अवधारणा के उदय के साथ, लोक प्रशासन में कई महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं:
- जवाबदेही और पारदर्शिता: सूचना का अधिकार अधिनियम (2005) जैसे कानूनों ने सरकारी कार्यों में पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा दिया है।
- नागरिक केंद्रितता: लोक प्रशासन अब नागरिकों की जरूरतों और अपेक्षाओं को प्राथमिकता देता है। उदाहरण के लिए, 'जन शिकायत निवारण प्रणाली' (PGPORTAL) नागरिकों को अपनी शिकायतें दर्ज करने और उनका समाधान प्राप्त करने का एक मंच प्रदान करती है।
- भागीदारी: निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में नागरिकों की भागीदारी को प्रोत्साहित किया जाता है। पंचायती राज संस्थाएं और शहरी स्थानीय निकाय इसका एक उदाहरण हैं।
- कानून का शासन: कानून का शासन सुनिश्चित किया जाता है, जिससे मनमानी और भ्रष्टाचार को कम किया जा सकता है।
- नैतिकता और ईमानदारी: लोक सेवकों में नैतिकता और ईमानदारी को बढ़ावा दिया जाता है। केंद्रीय सतर्कता आयोग (CVC) भ्रष्टाचार को रोकने और उसे खत्म करने के लिए काम करता है।
लोक प्रशासन के 'राजकीय चरित्र' का ह्रास
सुशासन के सिद्धांतों को अपनाने से लोक प्रशासन का 'राजकीय चरित्र' कम हुआ है। इसका मतलब है कि:
- राजनीतिक हस्तक्षेप कम हुआ है।
- नौकरशाही जटिलताएं कम हुई हैं।
- निर्णय लेने की प्रक्रिया अधिक तर्कसंगत और वस्तुनिष्ठ हो गई है।
- लोक सेवक अधिक जवाबदेह और पारदर्शी हो गए हैं।
भारत में सुशासन की चुनौतियां
भारत में सुशासन को लागू करने में कई चुनौतियां हैं:
- भ्रष्टाचार: भ्रष्टाचार अभी भी एक बड़ी समस्या है।
- लालफीताशाही: लालफीताशाही और नौकरशाही जटिलताएं अभी भी मौजूद हैं।
- क्षमता की कमी: लोक सेवकों में क्षमता और कौशल की कमी है।
- राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी: सुशासन को लागू करने के लिए राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी है।
सुशासन को मजबूत करने के उपाय
सुशासन को मजबूत करने के लिए निम्नलिखित उपाय किए जा सकते हैं:
- भ्रष्टाचार को रोकने के लिए सख्त कानून और प्रभावी प्रवर्तन तंत्र।
- लालफीताशाही को कम करने के लिए प्रक्रियाओं का सरलीकरण।
- लोक सेवकों की क्षमता और कौशल को बढ़ाने के लिए प्रशिक्षण और विकास कार्यक्रम।
- सुशासन को लागू करने के लिए राजनीतिक इच्छाशक्ति का निर्माण।
| सुशासन के तत्व | लोक प्रशासन पर प्रभाव |
|---|---|
| जवाबदेही | सरकारी कार्यों में पारदर्शिता और जवाबदेही बढ़ी है। |
| पारदर्शिता | नागरिकों को सरकारी जानकारी तक पहुंच प्राप्त हुई है। |
| भागीदारी | निर्णय लेने की प्रक्रियाओं में नागरिकों की भागीदारी बढ़ी है। |
| कानून का शासन | मनमानी और भ्रष्टाचार को कम किया जा सका है। |
Conclusion
सुशासन की अवधारणा ने लोक प्रशासन के शास्त्र में एक महत्वपूर्ण बदलाव लाया है। इसने लोक प्रशासन को अपने पारंपरिक, 'राजकीय' चरित्र को त्यागकर एक नए, अधिक नागरिक-केंद्रित दृष्टिकोण को अपनाने के लिए प्रेरित किया है। हालांकि, भारत में सुशासन को लागू करने में कई चुनौतियां हैं, लेकिन इन चुनौतियों का समाधान करके सुशासन को मजबूत किया जा सकता है और एक बेहतर शासन प्रणाली स्थापित की जा सकती है। भविष्य में, डिजिटल प्रौद्योगिकी और आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस का उपयोग करके लोक प्रशासन को और अधिक कुशल और प्रभावी बनाया जा सकता है।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.