Model Answer
0 min readIntroduction
वैश्वीकरण, विश्व स्तर पर आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक एकीकरण की प्रक्रिया है, जिसने पिछले कुछ दशकों में अभूतपूर्व गति प्राप्त की है। इस प्रक्रिया के परिणामस्वरूप बहुराष्ट्रीय निगमों (MNCs) की शक्ति और प्रभाव में भारी वृद्धि हुई है। कई विद्वानों का तर्क है कि MNCs ने अपनी शक्ति संरचना को सुरक्षित रखने और लाभ पहुंचाने के लिए एक 'प्रशासनिक राज्य' का निर्माण किया है, जहाँ सरकारी नीतियां और नियम उनके हितों के अनुरूप बनाए जाते हैं। यह प्रश्न इस बात की पड़ताल करता है कि समकालीन युग में MNCs सरकार और लोक प्रशासन को किस प्रकार प्रभावित करते हैं।
वैश्वीकरण और प्रशासनिक राज्य की अवधारणा
वैश्वीकरण ने व्यापार, निवेश और सूचना के प्रवाह को बढ़ाकर देशों के बीच अंतरनिर्भरता को बढ़ाया है। इसके साथ ही, MNCs का उदय हुआ है, जो विभिन्न देशों में अपनी सहायक कंपनियों के माध्यम से संचालित होते हैं। 'प्रशासनिक राज्य' की अवधारणा, जो मैक्स वेबर के विचारों पर आधारित है, एक ऐसी प्रणाली को संदर्भित करती है जहाँ विशेषज्ञता और नौकरशाही नियम-आधारित निर्णय लेने की प्रक्रिया को संचालित करते हैं। MNCs इस प्रणाली का उपयोग अपने हितों को आगे बढ़ाने के लिए करते हैं।
बहुराष्ट्रीय निगमों का सरकार पर प्रभाव
लॉबिंग और राजनीतिक चंदा
MNCs सरकारों को प्रभावित करने के लिए लॉबिंग और राजनीतिक चंदा का उपयोग करते हैं। वे लॉबिस्टों को नियुक्त करते हैं जो सांसदों और सरकारी अधिकारियों के साथ संपर्क बनाते हैं और उन्हें अपने हितों के अनुरूप नीतियां बनाने के लिए राजी करते हैं। राजनीतिक चंदा देकर, वे राजनीतिक दलों को वित्तीय सहायता प्रदान करते हैं और बदले में उनसे अनुकूल नीतियों की अपेक्षा करते हैं। उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका में फार्मास्युटिकल उद्योग लॉबिंग पर भारी खर्च करता है ताकि दवाओं की कीमतों को नियंत्रित करने वाले कानूनों को रोका जा सके। (स्रोत: OpenSecrets.org, 2023 - ज्ञान कटऑफ तक उपलब्ध जानकारी)
नियामक कैप्चरिंग
नियामक कैप्चरिंग तब होती है जब एक उद्योग नियामक एजेंसियों को अपने हितों के अनुरूप कार्य करने के लिए प्रभावित करता है। MNCs नियामक एजेंसियों में पूर्व कर्मचारियों को नियुक्त करके या उन्हें वित्तीय सहायता प्रदान करके ऐसा कर सकते हैं। इसके परिणामस्वरूप ऐसे नियम और कानून बनाए जाते हैं जो उद्योग के लिए फायदेमंद होते हैं, लेकिन सार्वजनिक हित के खिलाफ जा सकते हैं। उदाहरण के लिए, वित्तीय संकट 2008 में, यह पाया गया कि वित्तीय उद्योग ने नियामक एजेंसियों को कैप्चर कर लिया था, जिसके परिणामस्वरूप जोखिम भरे वित्तीय उत्पादों का प्रसार हुआ।
नीति निर्माण में प्रभाव
MNCs नीति निर्माण प्रक्रिया में सीधे तौर पर भाग लेते हैं। वे सरकारी समितियों में भाग लेते हैं, अनुसंधान रिपोर्ट प्रस्तुत करते हैं और नीति निर्माताओं को सलाह देते हैं। वे अपने हितों के अनुरूप नीतियों को बढ़ावा देने के लिए थिंक टैंकों और विश्वविद्यालयों को भी वित्तपोषित करते हैं। उदाहरण के लिए, ऊर्जा उद्योग जलवायु परिवर्तन नीतियों को कमजोर करने के लिए लॉबिंग करता है।
बहुराष्ट्रीय निगमों का लोक प्रशासन पर प्रभाव
सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP)
MNCs सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) के माध्यम से लोक प्रशासन को प्रभावित करते हैं। PPP में, सरकारें बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को विकसित करने के लिए निजी कंपनियों के साथ सहयोग करती हैं। MNCs अक्सर इन परियोजनाओं में भाग लेते हैं और सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान को प्रभावित करते हैं। उदाहरण के लिए, भारत में सड़क और राजमार्ग परियोजनाओं के निर्माण में कई MNCs शामिल हैं।
आउटसोर्सिंग और अनुबंध
MNCs सरकारी कार्यों को आउटसोर्स करके और सरकारी अनुबंध प्राप्त करके लोक प्रशासन को प्रभावित करते हैं। वे सूचना प्रौद्योगिकी, सुरक्षा और अन्य सेवाएं प्रदान करते हैं। इसके परिणामस्वरूप सरकारी नौकरियों में कमी हो सकती है और सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता प्रभावित हो सकती है। उदाहरण के लिए, कई देशों में जेलों का प्रबंधन निजी कंपनियों द्वारा किया जाता है।
अंतर्राष्ट्रीय व्यापार समझौते
MNCs अंतर्राष्ट्रीय व्यापार समझौतों के माध्यम से लोक प्रशासन को प्रभावित करते हैं। वे इन समझौतों में ऐसे प्रावधानों को शामिल करने के लिए लॉबिंग करते हैं जो उनके हितों के अनुरूप होते हैं, जैसे कि निवेश सुरक्षा और बौद्धिक संपदा अधिकार। ये प्रावधान सरकारों की सार्वजनिक नीतियों को विनियमित करने की क्षमता को सीमित कर सकते हैं। उदाहरण के लिए, NAFTA (उत्तरी अमेरिकी मुक्त व्यापार समझौता) ने MNCs को मैक्सिको में निवेश करने और वहां के श्रम और पर्यावरण कानूनों का उल्लंघन करने की अनुमति दी।
| प्रभाव का क्षेत्र | MNCs का प्रभाव | उदाहरण |
|---|---|---|
| नीति निर्माण | लॉबिंग, राजनीतिक चंदा, थिंक टैंकों को वित्तपोषण | फार्मास्युटिकल उद्योग द्वारा दवाओं की कीमतों को नियंत्रित करने वाले कानूनों को रोकना |
| नियामक प्रक्रिया | नियामक कैप्चरिंग, पूर्व कर्मचारियों की नियुक्ति | वित्तीय संकट 2008 में वित्तीय उद्योग द्वारा नियामक एजेंसियों को कैप्चर करना |
| सार्वजनिक सेवाएं | PPP, आउटसोर्सिंग, अनुबंध | भारत में सड़क और राजमार्ग परियोजनाओं का निर्माण |
| अंतर्राष्ट्रीय व्यापार | व्यापार समझौतों में प्रावधानों को शामिल करना | NAFTA द्वारा मैक्सिको में श्रम और पर्यावरण कानूनों का उल्लंघन |
Conclusion
निष्कर्षतः, वैश्वीकरण ने MNCs को अभूतपूर्व शक्ति प्रदान की है, जिसका उपयोग वे सरकार और लोक प्रशासन को प्रभावित करने के लिए करते हैं। लॉबिंग, नियामक कैप्चरिंग, PPP और अंतर्राष्ट्रीय व्यापार समझौतों के माध्यम से, MNCs सार्वजनिक नीतियों को अपने हितों के अनुरूप बनाने में सफल होते हैं। इस प्रभाव को कम करने के लिए, सरकारों को पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देना चाहिए, लॉबिंग और राजनीतिक चंदे को विनियमित करना चाहिए, और नियामक एजेंसियों को स्वतंत्र रखना चाहिए। एक मजबूत और स्वतंत्र लोक प्रशासन ही MNCs के प्रभाव को संतुलित कर सकता है और सार्वजनिक हित की रक्षा कर सकता है।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.