Model Answer
0 min readIntroduction
भारतीय संसदीय लोकतंत्र में, मंत्रिपरिषद सामूहिक रूप से संसद के प्रति उत्तरदायी होती है, जिसका अर्थ है कि मंत्रिपरिषद के सभी निर्णय सामूहिक रूप से लिए जाते हैं और सभी सदस्य उन निर्णयों के लिए जिम्मेदार होते हैं। यह सिद्धांत सरकार की स्थिरता और जवाबदेही के लिए महत्वपूर्ण है। हालांकि, पिछले कुछ दशकों में, शक्तिशाली प्रधानमंत्री कार्यालय (पीएमओ) के उदय ने मंत्रिपरिषद के सामूहिक उत्तरदायित्व के सिद्धांत को चुनौती दी है। पीएमओ, प्रधानमंत्री के नेतृत्व में, नीति निर्माण और निर्णय लेने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, जिससे कभी-कभी मंत्रिपरिषद की भूमिका सीमित हो जाती है। इस संदर्भ में, यह कथन कि "शक्तिशाली प्रधानमंत्री कार्यालय (पी० एम० ओ०) मंत्रिपरिषद् के सामूहिक उत्तरदायित्व के लक्षण की विपरीतता है" का परीक्षण करना आवश्यक है।
प्रधानमंत्री कार्यालय (पीएमओ) और मंत्रिपरिषद: भूमिका एवं कार्य
भारतीय संविधान के अनुसार, मंत्रिपरिषद का गठन राष्ट्रपति द्वारा किया जाता है, लेकिन वास्तविक रूप से प्रधानमंत्री इसका नेतृत्व करते हैं। मंत्रिपरिषद सामूहिक रूप से लोकसभा के प्रति उत्तरदायी होती है। मंत्रिपरिषद के सदस्यों को नीति निर्माण, कानूनों का मसौदा तैयार करने और सरकारी कार्यक्रमों को लागू करने का अधिकार होता है।
पीएमओ, प्रधानमंत्री को सहायता प्रदान करने के लिए बनाया गया एक महत्वपूर्ण कार्यालय है। पीएमओ के अंतर्गत आने वाले विभाग नीति निर्माण, समन्वय और कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। पीएमओ के पास राष्ट्रीय सुरक्षा, आर्थिक नीति और विदेशी मामलों जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में निर्णय लेने की शक्ति होती है।
सामूहिक उत्तरदायित्व के सिद्धांत में चुनौतियाँ
शक्तिशाली पीएमओ के कारण मंत्रिपरिषद के सामूहिक उत्तरदायित्व के सिद्धांत में कई चुनौतियाँ उत्पन्न होती हैं:
- निर्णय लेने की प्रक्रिया में बदलाव: पीएमओ अक्सर महत्वपूर्ण नीतिगत निर्णयों में प्रमुख भूमिका निभाता है, जिससे मंत्रिपरिषद की भूमिका सीमित हो जाती है।
- सूचना का असमान वितरण: मंत्रिपरिषद के सभी सदस्यों को पीएमओ द्वारा लिए गए निर्णयों के बारे में पूरी जानकारी नहीं मिल पाती है, जिससे सामूहिक जिम्मेदारी में कमी आती है।
- विशेषज्ञता का केंद्रीकरण: पीएमओ में अक्सर विशेषज्ञों और सलाहकारों की एक बड़ी टीम होती है, जो नीति निर्माण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। इससे मंत्रिपरिषद के सदस्यों की विशेषज्ञता का उपयोग कम हो जाता है।
- प्रधानमंत्री का प्रभाव: प्रधानमंत्री के मजबूत नेतृत्व के कारण, मंत्रिपरिषद के सदस्य अक्सर प्रधानमंत्री के विचारों से सहमत होने के लिए बाध्य महसूस करते हैं, जिससे स्वतंत्र निर्णय लेने की क्षमता कम हो जाती है।
विभिन्न समितियों और विशेषज्ञों के विचार
कई समितियों और विशेषज्ञों ने पीएमओ और मंत्रिपरिषद के बीच संबंधों पर चिंता व्यक्त की है। सेकंड प्रशासनिक सुधार आयोग (2007) ने सिफारिश की थी कि पीएमओ को नीति निर्माण में अधिक समन्वयकारी भूमिका निभानी चाहिए और मंत्रिपरिषद की भूमिका को मजबूत करना चाहिए। पाटिल समिति (1978) ने भी पीएमओ की भूमिका को सीमित करने और मंत्रिपरिषद को अधिक स्वायत्तता देने की सिफारिश की थी।
पीएमओ और मंत्रिपरिषद के बीच संतुलन स्थापित करने के उपाय
पीएमओ और मंत्रिपरिषद के बीच संतुलन स्थापित करने के लिए निम्नलिखित उपाय किए जा सकते हैं:
- मंत्रिपरिषद की भूमिका को मजबूत करना: मंत्रिपरिषद के सदस्यों को नीति निर्माण में अधिक सक्रिय भूमिका निभानी चाहिए।
- सूचना का समान वितरण: पीएमओ को मंत्रिपरिषद के सभी सदस्यों को महत्वपूर्ण नीतिगत निर्णयों के बारे में पूरी जानकारी प्रदान करनी चाहिए।
- विशेषज्ञता का विकेंद्रीकरण: मंत्रिपरिषद के सदस्यों को अपनी विशेषज्ञता का उपयोग करने के लिए प्रोत्साहित किया जाना चाहिए।
- पारदर्शिता और जवाबदेही: सरकार को अपनी नीतियों और निर्णयों में पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करनी चाहिए।
| विशेषता | मंत्रिपरिषद | प्रधानमंत्री कार्यालय (पीएमओ) |
|---|---|---|
| उत्तरदायित्व | संसद के प्रति सामूहिक रूप से उत्तरदायी | प्रधानमंत्री के प्रति उत्तरदायी |
| भूमिका | नीति निर्माण, कानूनों का मसौदा तैयार करना, सरकारी कार्यक्रमों का कार्यान्वयन | नीति निर्माण में समन्वय, प्रधानमंत्री को सहायता प्रदान करना |
| शक्ति | सामूहिक निर्णय लेने की शक्ति | महत्वपूर्ण नीतिगत निर्णयों में प्रमुख भूमिका |
Conclusion
निष्कर्षतः, शक्तिशाली प्रधानमंत्री कार्यालय (पीएमओ) मंत्रिपरिषद के सामूहिक उत्तरदायित्व के सिद्धांत को चुनौती देता है। हालांकि पीएमओ नीति निर्माण और समन्वय में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, लेकिन यह सुनिश्चित करना आवश्यक है कि मंत्रिपरिषद की भूमिका सीमित न हो। पीएमओ और मंत्रिपरिषद के बीच संतुलन स्थापित करने के लिए पारदर्शिता, जवाबदेही और सूचना के समान वितरण को बढ़ावा देना महत्वपूर्ण है। एक मजबूत और जवाबदेह सरकार के लिए, मंत्रिपरिषद के सामूहिक उत्तरदायित्व के सिद्धांत का सम्मान करना आवश्यक है।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.