Model Answer
0 min readIntroduction
भारत में विकेंद्रीकरण की प्रक्रिया को मजबूत करने में राज्य वित्त आयोगों की महत्वपूर्ण भूमिका है। संविधान के अनुच्छेद 243-I के तहत, प्रत्येक राज्य सरकार को हर पांच वर्ष में एक राज्य वित्त आयोग का गठन करना होता है। SFCs का मुख्य कार्य राज्य के संसाधनों का स्थानीय निकायों (पंचायतों और नगर पालिकाओं) के बीच उचित वितरण की सिफारिश करना है। हालांकि, विगत वर्षों में यह देखा गया है कि राज्य सरकारें SFCs की सिफारिशों को गंभीरता से नहीं लेती हैं, जिससे स्थानीय निकायों को पर्याप्त वित्तीय संसाधन उपलब्ध नहीं हो पाते हैं। इस उदासीनता का सीधा प्रभाव केंद्रीय वित्त आयोग की सिफारिशों पर भी पड़ता है, क्योंकि SFCs की रिपोर्टें केंद्रीय वित्त आयोग के लिए महत्वपूर्ण इनपुट प्रदान करती हैं।
राज्य वित्त आयोग: संवैधानिक आधार और कार्य
भारतीय संविधान के 73वें और 74वें संशोधन अधिनियम, 1992 ने स्थानीय स्वशासन को संवैधानिक मान्यता दी और SFCs के गठन का प्रावधान किया। SFCs का मुख्य कार्य निम्नलिखित हैं:
- राज्य की समेकित निधि (Consolidated Fund) से पंचायतों और नगर पालिकाओं को करों, शुल्कों और अन्य संसाधनों का आवंटन करने की सिफारिश करना।
- स्थानीय निकायों के संसाधनों में वृद्धि के लिए सुझाव देना।
- राज्य सरकार और स्थानीय निकायों के बीच वित्तीय संबंधों को बेहतर बनाने के लिए सिफारिशें करना।
- वित्तीय अनुशासन सुनिश्चित करने के लिए उपाय सुझाना।
राज्य सरकारों की उदासीनता: कारण और परिणाम
SFCs की सिफारिशों को राज्य सरकारों द्वारा गंभीरता से न लेने के कई कारण हैं:
- राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी: कई बार राज्य सरकारें स्थानीय निकायों को अधिक वित्तीय स्वायत्तता देने के लिए अनिच्छुक होती हैं, क्योंकि इससे उनकी अपनी शक्ति कम हो सकती है।
- वित्तीय संसाधनों की कमी: कुछ राज्यों के पास SFCs की सिफारिशों को लागू करने के लिए पर्याप्त वित्तीय संसाधन नहीं होते हैं।
- ब्यूरोक्रेसी की भूमिका: राज्य सरकार के भीतर नौकरशाही अक्सर SFCs की सिफारिशों को लागू करने में बाधा डालती है।
- जागरूकता की कमी: स्थानीय निकायों और जनता के बीच SFCs की भूमिका और महत्व के बारे में जागरूकता की कमी होती है।
इस उदासीनता के परिणामस्वरूप, स्थानीय निकायों को पर्याप्त वित्तीय संसाधन नहीं मिल पाते हैं, जिससे वे बुनियादी सेवाएं प्रदान करने और विकास कार्य करने में असमर्थ होते हैं।
केंद्रीय वित्त आयोग पर प्रभाव
SFCs की रिपोर्टें केंद्रीय वित्त आयोग के लिए महत्वपूर्ण इनपुट प्रदान करती हैं। केंद्रीय वित्त आयोग राज्य सरकारों और स्थानीय निकायों के बीच वित्तीय संसाधनों के वितरण के लिए सिफारिशें करते समय SFCs की रिपोर्टों पर विचार करता है। यदि SFCs की रिपोर्टें विश्वसनीय और व्यापक नहीं होती हैं, तो केंद्रीय वित्त आयोग द्वारा की गई सिफारिशें भी प्रभावित हो सकती हैं।
उदाहरण के लिए, यदि किसी राज्य सरकार ने SFC की सिफारिशों को लागू नहीं किया है और स्थानीय निकायों को पर्याप्त वित्तीय संसाधन उपलब्ध नहीं कराए हैं, तो केंद्रीय वित्त आयोग उस राज्य को कम वित्तीय सहायता प्रदान कर सकता है।
विभिन्न राज्यों में SFCs की कार्यप्रणाली: उदाहरण
| राज्य | SFC की स्थिति | कार्यान्वयन की स्थिति |
|---|---|---|
| केरल | सक्रिय और प्रभावी | SFC की सिफारिशों का व्यापक रूप से कार्यान्वयन किया जाता है। |
| राजस्थान | मध्यम | कुछ सिफारिशों को लागू किया गया है, लेकिन कई अभी भी लंबित हैं। |
| उत्तर प्रदेश | कमजोर | SFC की सिफारिशों को लागू करने में उदासीनता। |
सुधार के लिए सुझाव
- SFCs को अधिक स्वायत्तता और संसाधन प्रदान किए जाने चाहिए।
- राज्य सरकारों को SFCs की सिफारिशों को लागू करने के लिए बाध्य किया जाना चाहिए।
- स्थानीय निकायों और जनता के बीच SFCs की भूमिका और महत्व के बारे में जागरूकता बढ़ाई जानी चाहिए।
- SFCs की रिपोर्टों को सार्वजनिक किया जाना चाहिए ताकि जनता उन्हें देख सके और उन पर प्रतिक्रिया दे सके।
Conclusion
निष्कर्षतः, राज्य वित्त आयोगों को सशक्त बनाने के प्रयास राज्य सरकारों की उदासीनता के कारण विफल रहे हैं। SFCs की सिफारिशों को लागू करने में विफलता ने न केवल स्थानीय निकायों को कमजोर किया है, बल्कि केंद्रीय वित्त आयोग की सिफारिशों को भी प्रभावित किया है। विकेंद्रीकरण की प्रक्रिया को मजबूत करने और स्थानीय स्वशासन को प्रभावी बनाने के लिए, राज्य सरकारों को SFCs की सिफारिशों को गंभीरता से लेना होगा और उन्हें पूरी तरह से लागू करना होगा। इसके लिए राजनीतिक इच्छाशक्ति, वित्तीय संसाधनों का आवंटन, और जागरूकता बढ़ाना आवश्यक है।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.