विनियामक निकायों की जवाबदेही, अति-विनियमन की समस्या को सुलझाने के साथ, उन्हें सच्चा सुकारक बनाने में सहायता करेगी। विनियामकों की वर्तमान प्रस्थिति का विश्लेषण करते हुए इस तंत्र में जवाबदेही उत्पन्न करने के उपाय सुझाइए।

नियामक निकायों की वर्तमान स्थिति

भारत में नियामक निकायों की स्थापना विभिन्न क्षेत्रों में विशेषज्ञता और स्वतंत्रता सुनिश्चित करने के लिए की गई है। कुछ प्रमुख नियामक निकाय निम्नलिखित हैं:

• भारतीय रिजर्व बैंक (RBI): बैंकिंग और वित्तीय क्षेत्र का नियामक।
• भारतीय दूरसंचार नियामक प्राधिकरण (TRAI): दूरसंचार क्षेत्र का नियामक।
• केंद्रीय विद्युत नियामक आयोग (CERC): विद्युत क्षेत्र का नियामक।
• भारतीय बीमा नियामक और विकास प्राधिकरण (IRDAI): बीमा क्षेत्र का नियामक।
• प्रतिस्पर्धा आयोग (CCI): प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने और एकाधिकार को रोकने के लिए।

हालांकि, इन निकायों में कुछ कमियां पाई जाती हैं:

• स्वतंत्रता की कमी: अक्सर, सरकार का हस्तक्षेप इन निकायों की स्वतंत्रता को प्रभावित करता है।
• जवाबदेही का अभाव: इन निकायों की जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए पर्याप्त तंत्र मौजूद नहीं हैं।
• पारदर्शिता की कमी: निर्णय लेने की प्रक्रिया में पारदर्शिता का अभाव होता है।
• अति-विनियमन: कई बार, ये निकाय अनावश्यक नियम और विनियम बनाते हैं, जिससे व्यापार करना मुश्किल हो जाता है।

अति-विनियमन की समस्या

अति-विनियमन (Over-regulation) एक ऐसी स्थिति है जिसमें किसी क्षेत्र में अत्यधिक नियम और विनियम लागू किए जाते हैं, जिससे व्यापार करना, नवाचार करना और प्रतिस्पर्धा करना मुश्किल हो जाता है। इसके कारण निम्नलिखित समस्याएं उत्पन्न होती हैं:

• आर्थिक विकास में बाधा: अनावश्यक नियमों के कारण निवेश कम होता है और आर्थिक विकास धीमा हो जाता है।
• भ्रष्टाचार को बढ़ावा: जटिल नियमों के कारण भ्रष्टाचार के अवसर बढ़ जाते हैं।
• नवाचार में कमी: अत्यधिक नियमों के कारण नए विचारों और तकनीकों को विकसित करना मुश्किल हो जाता है।
• अनुपालन लागत में वृद्धि: व्यवसायों को नियमों का पालन करने के लिए अधिक खर्च करना पड़ता है।

उदाहरण के लिए, पर्यावरण नियमों का अत्यधिक पालन करने के कारण कई उद्योगों को उत्पादन में देरी का सामना करना पड़ता है, जिससे लागत बढ़ जाती है।

नियामक निकायों में जवाबदेही उत्पन्न करने के उपाय

नियामक निकायों को अधिक जवाबदेह बनाने और अति-विनियमन को कम करने के लिए निम्नलिखित उपाय किए जा सकते हैं:

• स्वतंत्रता सुनिश्चित करना: नियामक निकायों को सरकार के हस्तक्षेप से मुक्त रखना चाहिए।
• जवाबदेही तंत्र स्थापित करना: इन निकायों को संसद और जनता के प्रति जवाबदेह बनाने के लिए एक मजबूत जवाबदेही तंत्र स्थापित करना चाहिए। इसमें वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत करना, संसदीय समितियों के सामने पेश होना और सूचना के अधिकार (RTI) के तहत जानकारी प्रदान करना शामिल है।
• पारदर्शिता बढ़ाना: निर्णय लेने की प्रक्रिया में पारदर्शिता सुनिश्चित करनी चाहिए। सभी नियमों और विनियमों को सार्वजनिक रूप से उपलब्ध कराना चाहिए।
• नियामक प्रभाव आकलन (RIA): किसी भी नए नियम या विनियम को लागू करने से पहले, उसका नियामक प्रभाव आकलन (Regulatory Impact Assessment) करना चाहिए। इससे यह सुनिश्चित होगा कि नियम आवश्यक हैं और उनके लाभ लागत से अधिक हैं।
• स्व-विनियमन को बढ़ावा देना: उद्योगों को स्व-विनियमन के लिए प्रोत्साहित करना चाहिए।
• शिकायत निवारण तंत्र: उपभोक्ताओं और व्यवसायों के लिए एक प्रभावी शिकायत निवारण तंत्र स्थापित करना चाहिए।
• डिजिटलीकरण: नियामक प्रक्रियाओं को डिजिटल बनाना चाहिए ताकि वे अधिक कुशल और पारदर्शी हों।

उदाहरण: 2018 में, सरकार ने 'व्यवसाय करने में आसानी' (Ease of Doing Business) को बढ़ावा देने के लिए कई नियमों और विनियमों को सरल बनाया।

समस्या	समाधान
अति-विनियमन	नियामक प्रभाव आकलन (RIA) और अनावश्यक नियमों को हटाना
स्वतंत्रता की कमी	नियुक्ति प्रक्रिया में पारदर्शिता और सरकार के हस्तक्षेप को कम करना
जवाबदेही का अभाव	संसदीय समितियों के सामने पेश होना और वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत करना