Model Answer
0 min readIntroduction
भारत में स्थानीय निकायों (पंचायतों और नगर पालिकाओं) को वित्तीय स्वायत्तता प्रदान करने के लिए वित्त आयोग एक महत्वपूर्ण संस्था है। संविधान के अनुच्छेद 243-I और 243-Y के तहत, राज्य सरकारों को स्थानीय निकायों के वित्त की व्यवस्था करने के लिए कानून बनाने का अधिकार है। वित्त आयोग, केंद्र और राज्यों के बीच कर राजस्व के विभाजन के साथ-साथ स्थानीय निकायों को अनुदान देने की सिफारिश करता है। हाल के वर्षों में, वित्त आयोग द्वारा हस्तांतरित निष्पादन अनुदानों में वृद्धि हुई है, जिसका उद्देश्य स्थानीय निकायों की वित्तीय जवाबदेही और प्रदर्शन में सुधार करना है। यह वृद्धि स्थानीय निकायों को अधिक स्वायत्तता प्रदान करती है, लेकिन साथ ही उन पर अधिक वित्तीय जिम्मेदारी भी डालती है।
वित्त आयोग और स्थानीय निकायों को अनुदान
भारतीय संविधान के अनुच्छेद 280 के तहत वित्त आयोग का गठन किया जाता है। यह आयोग केंद्र और राज्यों के बीच वित्तीय संसाधनों के वितरण पर सिफारिशें करता है। इसके अतिरिक्त, यह स्थानीय निकायों को अनुदान देने के संबंध में भी सिफारिशें करता है। वित्त आयोग के अनुदान दो प्रकार के होते हैं: सामान्य अनुदान (General Grants) और विशिष्ट अनुदान (Specific Grants)। सामान्य अनुदान स्थानीय निकायों को बिना किसी शर्त के दिया जाता है, जबकि विशिष्ट अनुदान किसी विशेष उद्देश्य के लिए दिया जाता है, जैसे कि जल आपूर्ति, स्वच्छता, या शिक्षा।
हस्तांतरित निष्पादन अनुदानों में वृद्धि और वित्तीय जवाबदेही
पिछले कुछ वित्त आयोगों ने स्थानीय निकायों को हस्तांतरित निष्पादन अनुदानों में उल्लेखनीय वृद्धि की है। 14वें वित्त आयोग (2015-2020) ने राज्य सरकारों को विभाजित करने योग्य पूल का 42% हिस्सा स्थानीय निकायों को हस्तांतरित करने की सिफारिश की थी, जो पहले 32% थी। 15वें वित्त आयोग (2020-2026) ने भी इस प्रवृत्ति को जारी रखा है। इस वृद्धि का उद्देश्य स्थानीय निकायों को अधिक वित्तीय स्वायत्तता प्रदान करना और उन्हें अपने विकास कार्यों को प्रभावी ढंग से करने में सक्षम बनाना है।
वित्तीय जवाबदेही में संवृद्धि के कारण
- अनुदानों के साथ शर्तें: वित्त आयोग द्वारा दिए जाने वाले विशिष्ट अनुदानों के साथ अक्सर कुछ शर्तें जुड़ी होती हैं, जिनका स्थानीय निकायों को पालन करना होता है। इन शर्तों में पारदर्शिता, जवाबदेही, और प्रदर्शन मानकों का पालन शामिल है।
- सामाजिक लेखा परीक्षा (Social Audit): स्थानीय निकायों को अपने खर्चों और कार्यक्रमों की सामाजिक लेखा परीक्षा कराने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है। इससे नागरिकों को स्थानीय निकायों के कामकाज में पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करने में मदद मिलती है।
- ई-गवर्नेंस (E-Governance): स्थानीय निकायों को ई-गवर्नेंस तकनीकों का उपयोग करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है, जैसे कि ऑनलाइन बजटिंग, खर्चों की निगरानी, और सूचना का प्रसार। इससे पारदर्शिता और जवाबदेही में सुधार होता है।
- क्षमता निर्माण (Capacity Building): केंद्र और राज्य सरकारें स्थानीय निकायों के कर्मचारियों के लिए क्षमता निर्माण कार्यक्रम आयोजित करती हैं, ताकि वे वित्तीय प्रबंधन, योजना, और कार्यान्वयन में बेहतर प्रदर्शन कर सकें।
- राइट टू रिकॉल (Right to Recall): कुछ राज्यों में, नागरिकों को स्थानीय प्रतिनिधियों को वापस बुलाने का अधिकार है, जो स्थानीय निकायों को नागरिकों के प्रति अधिक जवाबदेह बनाता है।
उदाहरण और केस स्टडीज
केरल राज्य: केरल राज्य स्थानीय निकायों को वित्तीय स्वायत्तता प्रदान करने में अग्रणी रहा है। राज्य सरकार ने स्थानीय निकायों को अपने स्वयं के राजस्व उत्पन्न करने के लिए प्रोत्साहित किया है, और उन्हें विकास योजनाओं को तैयार करने और कार्यान्वित करने में अधिक स्वायत्तता दी है। इसके परिणामस्वरूप, केरल राज्य में स्थानीय निकायों ने शिक्षा, स्वास्थ्य, और बुनियादी ढांचे के विकास में महत्वपूर्ण प्रगति की है।
राजस्थान राज्य: राजस्थान राज्य में, स्थानीय निकायों को मनरेगा (MGNREGA) जैसी योजनाओं के कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण भूमिका दी गई है। मनरेगा के तहत, स्थानीय निकायों को रोजगार सृजन और ग्रामीण विकास के लिए धन प्राप्त होता है। स्थानीय निकायों को मनरेगा के तहत किए गए खर्चों का लेखा-जोखा रखने और सामाजिक लेखा परीक्षा कराने की आवश्यकता होती है, जिससे पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित होती है।
| वित्त आयोग | स्थानीय निकायों को अनुदान में वृद्धि | जवाबदेही के उपाय |
|---|---|---|
| 14वां वित्त आयोग (2015-2020) | राज्य सरकारों को विभाजित करने योग्य पूल का 42% हिस्सा स्थानीय निकायों को हस्तांतरित करने की सिफारिश | सामाजिक लेखा परीक्षा, ई-गवर्नेंस, क्षमता निर्माण |
| 15वां वित्त आयोग (2020-2026) | 14वें वित्त आयोग की सिफारिशों को जारी रखा गया | प्रदर्शन आधारित अनुदान, पारदर्शिता मानकों का पालन |
Conclusion
वित्त आयोग द्वारा हस्तांतरित निष्पादन अनुदानों में वृद्धि ने निश्चित रूप से स्थानीय निकायों की वित्तीय जवाबदेही में वृद्धि की है। अनुदानों के साथ जुड़ी शर्तें, सामाजिक लेखा परीक्षा, ई-गवर्नेंस, और क्षमता निर्माण जैसे उपायों ने स्थानीय निकायों को अधिक पारदर्शी, जवाबदेह, और कुशल बनाने में मदद की है। हालांकि, स्थानीय निकायों को वित्तीय प्रबंधन में और सुधार करने और नागरिकों के प्रति अधिक जवाबदेह बनने के लिए अभी भी बहुत कुछ करना है। भविष्य में, स्थानीय निकायों को अधिक स्वायत्तता प्रदान करने और उन्हें अपने विकास कार्यों को प्रभावी ढंग से करने में सक्षम बनाने के लिए वित्त आयोग की भूमिका महत्वपूर्ण बनी रहेगी।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.