Model Answer
0 min readIntroduction
ज़िला कलेक्टर, भारतीय प्रशासनिक व्यवस्था का एक महत्वपूर्ण स्तंभ रहा है। स्वतंत्रता के बाद, कलेक्टर का कार्यालय कानून और व्यवस्था बनाए रखने, राजस्व संग्रह करने और सरकारी योजनाओं को लागू करने के लिए केंद्रीय भूमिका निभाता रहा है। हालांकि, समय के साथ, कलेक्टर का कार्यालय अक्सर केवल एक 'रूटीन' कार्य करने वाले अधिकारी के रूप में देखा जाने लगा है, जो सरकारी योजनाओं को पहुँचाने, आँकड़ों का संकलन करने और वी० आइ० पी० ड्यूटी में व्यस्त रहता है। द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग (2005-2009) ने भी इस स्थिति पर चिंता व्यक्त की और ज़िला कलेक्टर की भूमिका को पुन: परिभाषित करने की सिफारिश की। इस संदर्भ में, इस प्रश्न का उद्देश्य ARC की सिफारिशों के आलोक में ज़िला कलेक्टर की भूमिका का समालोचनात्मक परीक्षण करना है।
ज़िला कलेक्टर की पारंपरिक भूमिका
स्वतंत्रता के बाद, ज़िला कलेक्टर को ज़िले का सर्वोच्च प्रशासनिक अधिकारी माना जाता था। उसकी भूमिका बहुआयामी थी, जिसमें शामिल थे:
- राजस्व प्रशासन: भूमि अभिलेखों का प्रबंधन, राजस्व संग्रह, और भूमि विवादों का निपटान।
- कानून और व्यवस्था: ज़िले में शांति और व्यवस्था बनाए रखना, अपराध नियंत्रण, और आपातकालीन स्थितियों का प्रबंधन।
- विकास प्रशासन: सरकारी योजनाओं का कार्यान्वयन, विकास कार्यक्रमों की निगरानी, और ज़िले के सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देना।
- जनता के साथ संपर्क: जनता की शिकायतों का निवारण, सार्वजनिक सेवाओं का प्रावधान, और स्थानीय प्रशासन में जनता की भागीदारी को प्रोत्साहित करना।
द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग की रिपोर्टें और आलोचनात्मक विश्लेषण
द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग ने अपनी विभिन्न रिपोर्टों में ज़िला कलेक्टर की भूमिका की कमियों को उजागर किया। आयोग ने पाया कि:
- कलेक्टर का कार्यालय अक्सर अत्यधिक केंद्रीकृत और नौकरशाही होता है, जिससे निर्णय लेने में देरी होती है और जनता को प्रभावी सेवाएं प्रदान करने में बाधा आती है।
- कलेक्टर पर कई कार्यों का बोझ होता है, जिससे वह किसी भी कार्य को प्रभावी ढंग से करने में असमर्थ हो जाता है।
- कलेक्टर का कार्यालय अक्सर भ्रष्टाचार और भाई-भतीजावाद का शिकार होता है।
- कलेक्टर का कार्यालय जनता के प्रति जवाबदेह नहीं होता है।
आयोग की प्रमुख सिफारिशें
इन कमियों को दूर करने के लिए, आयोग ने निम्नलिखित सिफारिशें की:
- ज़िला प्रशासन का पुनर्गठन: ज़िला प्रशासन को अधिक विकेंद्रीकृत और जवाबदेह बनाने के लिए पुनर्गठन किया जाना चाहिए।
- कलेक्टर की भूमिका का पुन:परिभाषित करना: कलेक्टर की भूमिका को केवल प्रशासनिक कार्यों तक सीमित नहीं रखना चाहिए, बल्कि उसे ज़िले के विकास और शासन में एक सक्रिय भूमिका निभानी चाहिए।
- ई-गवर्नेंस का उपयोग: ज़िला प्रशासन में पारदर्शिता और दक्षता बढ़ाने के लिए ई-गवर्नेंस का उपयोग किया जाना चाहिए।
- जनता की भागीदारी को प्रोत्साहित करना: ज़िला प्रशासन में जनता की भागीदारी को प्रोत्साहित किया जाना चाहिए, ताकि जनता की आवश्यकताओं और आकांक्षाओं को बेहतर ढंग से समझा जा सके।
- कलेक्टर की जवाबदेही सुनिश्चित करना: कलेक्टर की जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए एक प्रभावी तंत्र स्थापित किया जाना चाहिए।
वर्तमान संदर्भ में चुनौतियाँ और संभावनाएँ
आज, ज़िला कलेक्टर के सामने कई चुनौतियाँ हैं, जिनमें शामिल हैं:
- बढ़ती जनसंख्या और शहरीकरण: बढ़ती जनसंख्या और शहरीकरण के कारण ज़िले पर दबाव बढ़ रहा है।
- जलवायु परिवर्तन: जलवायु परिवर्तन के कारण प्राकृतिक आपदाओं की आवृत्ति और तीव्रता बढ़ रही है।
- सामाजिक असमानता: सामाजिक असमानता ज़िले में तनाव और संघर्ष का कारण बन रही है।
- तकनीकी परिवर्तन: तकनीकी परिवर्तन ज़िला प्रशासन के लिए नई चुनौतियाँ और अवसर पैदा कर रहा है।
इन चुनौतियों का सामना करने के लिए, ज़िला कलेक्टर को एक कुशल, प्रभावी और जवाबदेह नेता बनने की आवश्यकता है। उसे नई तकनीकों का उपयोग करने, जनता के साथ संवाद करने और ज़िले के विकास और शासन में सक्रिय भूमिका निभाने के लिए तैयार रहना होगा।
| क्षेत्र | पारंपरिक भूमिका | आयोग की सिफारिशें |
|---|---|---|
| राजस्व प्रशासन | राजस्व संग्रह, भूमि अभिलेखों का प्रबंधन | डिजिटलीकरण, भूमि सुधारों को बढ़ावा देना |
| कानून और व्यवस्था | शांति और व्यवस्था बनाए रखना | समुदाय पुलिसिंग, अपराध निवारण |
| विकास प्रशासन | योजनाओं का कार्यान्वयन | स्थानीय आवश्यकताओं के अनुसार योजनाओं का अनुकूलन, निगरानी में सुधार |
Conclusion
निष्कर्षतः, ज़िला कलेक्टर का कार्यालय भारतीय प्रशासनिक व्यवस्था का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है, लेकिन इसे कई चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग की सिफारिशें ज़िला कलेक्टर की भूमिका को पुन:परिभाषित करने और ज़िला प्रशासन को अधिक कुशल, प्रभावी और जवाबदेह बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकती हैं। इन सिफारिशों को लागू करने के लिए राजनीतिक इच्छाशक्ति, प्रशासनिक क्षमता और जनता की भागीदारी की आवश्यकता है। भविष्य में, ज़िला कलेक्टर को एक परिवर्तनकारी नेता बनने की आवश्यकता है जो ज़िले के विकास और शासन में सक्रिय भूमिका निभा सके।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.