UPSC MainsAGRICULTURE-PAPER-I202015 Marks
Q26.

सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पी.डी.एस.) क्या है तथा इसके उद्देश्य क्या हैं ? लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली पी.डी.एस. संबंधी समस्याओं पर कैसे काबू पाती है ?

How to Approach

This question requires a clear understanding of the Public Distribution System (PDS) and its evolution. The approach should be to first define PDS and its objectives, then discuss its limitations. Subsequently, the answer should elaborate on Targeted PDS (TPDS) and how it attempts to address these limitations, including specific examples of targeting mechanisms. A concluding paragraph should summarise the progress and challenges, highlighting the need for continuous improvements. A structured response with clear headings and bullet points will enhance readability and demonstrate a comprehensive understanding.

Model Answer

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Introduction

सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पी.डी.एस.) भारत सरकार द्वारा संचालित एक महत्वपूर्ण कल्याणकारी योजना है। इसकी शुरुआत 1940 के दशक में हुई थी, लेकिन इसका व्यापक विस्तार 1960 के दशक में हरित क्रांति के बाद हुआ, जब खाद्यान्न उत्पादन में वृद्धि हुई। पी.डी.एस. का प्राथमिक उद्देश्य गरीब और कमजोर वर्ग के लोगों को रियायती दरों पर खाद्यान्न उपलब्ध कराना है, ताकि खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित की जा सके। हाल के वर्षों में, सब्सिडी वाले खाद्यान्न की उपलब्धता और वितरण में सुधार के लिए लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली (टी.पी.डी.एस.) को लागू किया गया है। इस उत्तर में, हम पी.डी.एस. के उद्देश्यों, इसकी समस्याओं और टी.पी.डी.एस. द्वारा उन्हें हल करने के प्रयासों पर विस्तार से चर्चा करेंगे।

सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पी.डी.एस.): परिभाषा और उद्देश्य

पी.डी.एस. एक ऐसा तंत्र है जिसके माध्यम से सरकार खाद्यान्न (गेहूं, चावल, चीनी, और केरोसिन) को उचित मूल्य दुकानों (FPS) के माध्यम से गरीब और जरूरतमंद लोगों को उपलब्ध कराती है। इसका उद्देश्य न केवल खाद्य सुरक्षा प्रदान करना है, बल्कि किसानों को उचित मूल्य पर उनकी उपज बेचने का अवसर देना और ग्रामीण अर्थव्यवस्था को मजबूत करना भी है।

  • मुख्य उद्देश्य:
    • खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करना
    • गरीबी और कुपोषण को कम करना
    • किसानों को उचित मूल्य पर उपज बेचने में मदद करना
    • ग्रामीण अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देना
  • पी.डी.एस. का विकास:
    • प्रारंभिक चरण (1940 के दशक): द्वितीय विश्व युद्ध के बाद खाद्य असुरक्षा की स्थिति के कारण शुरू हुई।
    • 1960 के दशक: हरित क्रांति के बाद खाद्यान्न उत्पादन में वृद्धि के साथ इसका विस्तार हुआ।
    • 1990 के दशक: आर्थिक उदारीकरण के बाद, पी.डी.एस. में सुधारों की आवश्यकता महसूस हुई।

पी.डी.एस. संबंधी समस्याएं

हालांकि पी.डी.एस. का उद्देश्य सराहनीय है, लेकिन इसके क्रियान्वयन में कई समस्याएं रही हैं, जिसके कारण इसकी प्रभावशीलता कम हुई है।

  • भ्रष्टाचार और कालाबाजारी: खाद्यान्न की चोरी और कालाबाजारी एक बड़ी समस्या रही है, जिसके कारण गरीब लोगों तक सब्सिडी वाला खाद्यान्न नहीं पहुंच पाता है।
  • दक्षता की कमी: वितरण प्रणाली में अक्षमता के कारण खाद्यान्न की बर्बादी होती है।
  • आधारभूत संरचना की कमी: भंडारण और परिवहन सुविधाओं की कमी के कारण खाद्यान्न की गुणवत्ता प्रभावित होती है।
  • नियमों का उल्लंघन: कुछ लाभार्थी नियमों का उल्लंघन करते हैं और अधिक खाद्यान्न प्राप्त करते हैं।
  • जनसंख्या में बदलाव: गरीबी रेखा के निर्धारण में देरी और जनसंख्या में बदलाव के कारण वास्तविक जरूरतमंदों तक खाद्यान्न नहीं पहुंच पाता।

लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली (टी.पी.डी.एस.)

टी.पी.डी.एस. पी.डी.एस. में सुधार के लिए लाया गया एक महत्वपूर्ण कदम है। इसका उद्देश्य उन लोगों तक खाद्यान्न पहुंचाने पर ध्यान केंद्रित करना है जो वास्तव में जरूरतमंद हैं।

  • टी.पी.डी.एस. की विशेषताएं:
    • लक्षित समूह: गरीबी रेखा से नीचे रहने वाले परिवारों (BPL) और अन्य कमजोर वर्गों की पहचान करके उन्हें लक्षित किया जाता है।
    • आधार कार्ड लिंकिंग: लाभार्थियों को आधार कार्ड से जोड़ा जा रहा है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि खाद्यान्न केवल पात्र व्यक्तियों को ही मिले।
    • प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (डीबीटी): कुछ क्षेत्रों में, नकद हस्तांतरण के माध्यम से लाभार्थियों को सब्सिडी दी जा रही है।
    • ई-पीओएस (e-PoS): उचित मूल्य दुकानों पर इलेक्ट्रॉनिक पॉइंट ऑफ सेल (e-PoS) मशीनों का उपयोग किया जा रहा है ताकि वितरण प्रक्रिया को पारदर्शी बनाया जा सके।
  • टी.पी.डी.एस. के अंतर्गत योजनाएं:
    • राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (एन.एफ.एस.ए.), 2013: यह अधिनियम देश में खाद्य सुरक्षा का अधिकार प्रदान करता है। इसके तहत, गरीब परिवारों को रियायती दरों पर खाद्यान्न उपलब्ध कराया जाता है।
    • अन्न सुरक्षा योजनाएँ: विभिन्न राज्य सरकारें अपनी आवश्यकताओं के अनुसार अलग-अलग अन्न सुरक्षा योजनाएं चला रही हैं।

टी.पी.डी.एस. की चुनौतियां और आगे की राह

टी.पी.डी.एस. ने कुछ हद तक सफलता प्राप्त की है, लेकिन अभी भी कई चुनौतियां बनी हुई हैं।

  • लक्षित निर्धारण में त्रुटियां: BPL परिवारों की पहचान में त्रुटियां अक्सर होती हैं, जिसके कारण वास्तविक जरूरतमंदों तक खाद्यान्न नहीं पहुंच पाता।
  • आधार प्रमाणीकरण में समस्याएं: आधार प्रमाणीकरण में तकनीकी समस्याएं वितरण प्रक्रिया को बाधित कर सकती हैं।
  • जागरूकता की कमी: लाभार्थियों में जागरूकता की कमी के कारण वे योजनाओं का पूरा लाभ नहीं उठा पाते हैं।

आगे की राह के लिए, लक्षित निर्धारण प्रक्रिया को और अधिक सटीक बनाने, आधार प्रमाणीकरण में सुधार करने, और लाभार्थियों को योजनाओं के बारे में जागरूक करने की आवश्यकता है।

योजना उद्देश्य
पी.डी.एस. गरीबों को रियायती दरों पर खाद्यान्न उपलब्ध कराना
टी.पी.डी.एस. वास्तविक जरूरतमंदों तक खाद्यान्न की पहुंच सुनिश्चित करना
सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पी.डी.एस.) भारत में खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली (टी.पी.डी.एस.) पी.डी.एस. की कमियों को दूर करने और यह सुनिश्चित करने का प्रयास करती है कि खाद्यान्न वास्तव में जरूरतमंद लोगों तक पहुंचे। हालांकि, टी.पी.डी.एस. को और अधिक प्रभावी बनाने के लिए निरंतर सुधार और तकनीकी उन्नयन की आवश्यकता है। पारदर्शिता, जवाबदेही और दक्षता को बढ़ावा देकर, पी.डी.एस. और टी.पी.डी.एस. भारत में खाद्य सुरक्षा के लक्ष्यों को प्राप्त करने में महत्वपूर्ण योगदान दे सकते हैं।

Conclusion

सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पी.डी.एस.) भारत में खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। लक्षित सार्वजनिक वितरण प्रणाली (टी.पी.डी.एस.) पी.डी.एस. की कमियों को दूर करने और यह सुनिश्चित करने का प्रयास करती है कि खाद्यान्न वास्तव में जरूरतमंद लोगों तक पहुंचे। हालांकि, टी.पी.डी.एस. को और अधिक प्रभावी बनाने के लिए निरंतर सुधार और तकनीकी उन्नयन की आवश्यकता है। पारदर्शिता, जवाबदेही और दक्षता को बढ़ावा देकर, पी.डी.एस. और टी.पी.डी.एस. भारत में खाद्य सुरक्षा के लक्ष्यों को प्राप्त करने में महत्वपूर्ण योगदान दे सकते हैं।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Topics Covered

अर्थशास्त्रसामाजिक मुद्देखाद्य सुरक्षागरीबीसब्सिडी