Model Answer
0 min readIntroduction
74वां संविधान संशोधन अधिनियम, 1992 भारत में स्थानीय स्वशासन को मजबूत करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम था। इस अधिनियम ने नगरपालिकाओं को संवैधानिक दर्जा दिया और उन्हें स्वायत्तता प्रदान की। इसने विकेंद्रीकृत नियोजन की अवधारणा को बढ़ावा दिया, जिसका उद्देश्य स्थानीय स्तर पर विकास योजनाओं को तैयार करना और कार्यान्वित करना था। इस संशोधन के बाद, स्थानीय निकायों को अपनी वित्तीय स्थिति में सुधार करने और लोगों की भागीदारी को बढ़ाने के लिए सशक्त बनाया गया। इस अधिनियम का उद्देश्य जमीनी स्तर पर लोकतंत्र को मजबूत करना और विकास प्रक्रिया में लोगों की सक्रिय भागीदारी सुनिश्चित करना था।
74वें संविधान संशोधन अधिनियम, 1992: एक अवलोकन
74वें संविधान संशोधन अधिनियम, 1992 ने भारतीय संविधान में भाग IX जोड़ा, जिसमें नगरपालिकाओं के बारे में प्रावधान हैं। इस अधिनियम के मुख्य प्रावधान निम्नलिखित हैं:
- नगरपालिकाओं का गठन: इस अधिनियम ने विभिन्न प्रकार की नगरपालिकाओं (नगर पालिका, नगर परिषद, नगर निगम) के गठन का प्रावधान किया।
- चुनाव: इसने नियमित अंतराल पर चुनाव कराने का प्रावधान किया।
- आरक्षण: अधिनियम ने महिलाओं, अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए सीटों का आरक्षण प्रदान किया।
- वित्तीय स्वायत्तता: इसने नगरपालिकाओं को अपनी वित्तीय स्थिति में सुधार करने के लिए विभिन्न करों और शुल्कों को लगाने का अधिकार दिया।
- योजना: अधिनियम ने नगरपालिकाओं को विकास योजनाएं तैयार करने और कार्यान्वित करने का अधिकार दिया।
विकेंद्रीकृत नियोजन की प्रासंगिकता
विकेंद्रीकृत नियोजन का अर्थ है नियोजन प्रक्रिया में स्थानीय लोगों की सक्रिय भागीदारी सुनिश्चित करना। 74वें संशोधन के बाद, विकेंद्रीकृत नियोजन की प्रासंगिकता निम्नलिखित कारणों से बढ़ गई:
- स्थानीय आवश्यकताओं की बेहतर समझ: स्थानीय लोग अपनी आवश्यकताओं और समस्याओं को बेहतर ढंग से समझते हैं, इसलिए वे अधिक प्रभावी योजनाएं बना सकते हैं।
- जनभागीदारी: विकेंद्रीकृत नियोजन लोगों को विकास प्रक्रिया में सक्रिय रूप से भाग लेने के लिए प्रोत्साहित करता है।
- जवाबदेही: स्थानीय निकायों को अपने कार्यों के लिए लोगों के प्रति जवाबदेह होना पड़ता है।
- संसाधनों का कुशल उपयोग: स्थानीय स्तर पर नियोजन से संसाधनों का अधिक कुशल उपयोग हो सकता है।
क्रियान्वयन के बाद परिवर्तन
74वें संशोधन के क्रियान्वयन के बाद, विकेंद्रीकृत नियोजन में कई महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए:
- जिला योजना समिति: इस समिति का गठन जिला स्तर पर किया गया, जिसका उद्देश्य जिला योजना को तैयार करना और कार्यान्वित करना था।
- नगर नियोजन समिति: नगर नियोजन समितियों का गठन नगरपालिकाओं में किया गया, जो स्थानीय स्तर पर योजनाएं तैयार करती थीं।
- वार्ड समितियों का गठन: वार्ड स्तर पर समितियों का गठन किया गया, जो स्थानीय लोगों की समस्याओं को हल करने में मदद करती थीं।
चुनौतियां
विकेंद्रीकृत नियोजन के क्रियान्वयन में कई चुनौतियां भी आईं:
- वित्तीय संसाधन: नगरपालिकाओं के पास पर्याप्त वित्तीय संसाधन नहीं थे।
- क्षमता का अभाव: स्थानीय निकायों के पास योजना बनाने और कार्यान्वित करने के लिए पर्याप्त क्षमता नहीं थी।
- राजनीतिक हस्तक्षेप: राजनीतिक हस्तक्षेप के कारण स्थानीय निकायों की स्वायत्तता कम हो गई।
- जागरूकता का अभाव: लोगों में विकेंद्रीकृत नियोजन के बारे में जागरूकता कम थी।
सफलताएं
चुनौतियों के बावजूद, विकेंद्रीकृत नियोजन में कई सफलताएं भी मिलीं:
- आधारभूत संरचना का विकास: स्थानीय निकायों ने सड़कों, पानी की आपूर्ति और स्वच्छता जैसी आधारभूत संरचनाओं का विकास किया।
- शिक्षा और स्वास्थ्य सेवाओं में सुधार: स्थानीय निकायों ने शिक्षा और स्वास्थ्य सेवाओं में सुधार किया।
- गरीबी उन्मूलन: स्थानीय निकायों ने गरीबी उन्मूलन के लिए कई कार्यक्रम चलाए।
- महिलाओं का सशक्तिकरण: आरक्षण के कारण महिलाओं को स्थानीय निकायों में अधिक प्रतिनिधित्व मिला, जिससे उनका सशक्तिकरण हुआ।
उदाहरण: केरल राज्य में, स्थानीय स्वशासन को मजबूत करने के लिए 'पीपुल्स प्लान' नामक एक कार्यक्रम चलाया गया। इस कार्यक्रम के तहत, स्थानीय निकायों को विकास योजनाएं तैयार करने और कार्यान्वित करने के लिए पर्याप्त वित्तीय सहायता प्रदान की गई। इस कार्यक्रम के परिणामस्वरूप, केरल में आधारभूत संरचना का विकास हुआ और गरीबी कम हुई।
Conclusion
74वें संविधान संशोधन अधिनियम, 1992 ने भारत में विकेंद्रीकृत नियोजन को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। इस अधिनियम के क्रियान्वयन के बाद, स्थानीय निकायों को अधिक स्वायत्तता मिली और वे विकास योजनाओं को तैयार करने और कार्यान्वित करने में सक्षम हुए। हालांकि, अभी भी कई चुनौतियां हैं जिनका समाधान करना आवश्यक है। वित्तीय संसाधनों को बढ़ाना, क्षमता का विकास करना और राजनीतिक हस्तक्षेप को कम करना विकेंद्रीकृत नियोजन को अधिक प्रभावी बनाने के लिए महत्वपूर्ण कदम हैं।
Answer Length
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