UPSC MainsECONOMICS-PAPER-II202020 Marks
Q26.

राजकोषीय संघवाद एवं राजकोषीय एकीकरण के बीच अन्तर बताएं । जीएसटी लागू करने के बाद भारतीय राजकोषीय महासंघ में मूलभूत परिवर्तनों पर चर्चा करें ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सबसे पहले राजकोषीय संघवाद और राजकोषीय एकीकरण के बीच सैद्धांतिक अंतर को स्पष्ट करना होगा। फिर, जीएसटी लागू होने के बाद भारतीय राजकोषीय संघवाद में आए मूलभूत परिवर्तनों का विश्लेषण करना होगा, जिसमें केंद्र और राज्य सरकारों के बीच वित्तीय अधिकारों के हस्तांतरण, कर राजस्व में बदलाव और विवाद समाधान तंत्र पर प्रभाव शामिल हैं। उत्तर को वर्तमान संदर्भ और नीतिगत बदलावों के साथ जोड़ना महत्वपूर्ण है।

Model Answer

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Introduction

राजकोषीय संघवाद एक ऐसी व्यवस्था है जिसमें केंद्र और राज्य सरकारों के बीच वित्तीय अधिकार और जिम्मेदारियां विभाजित होती हैं, जिससे दोनों स्तरों पर सरकारों को अपने-अपने क्षेत्राधिकार में स्वतंत्र रूप से वित्तीय निर्णय लेने की अनुमति मिलती है। वहीं, राजकोषीय एकीकरण का अर्थ है केंद्र सरकार का वित्तीय मामलों पर अधिक नियंत्रण और राज्य सरकारों की वित्तीय स्वायत्तता में कमी। भारत में, जीएसटी (वस्तु एवं सेवा कर) लागू करने के बाद राजकोषीय संघवाद में महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं। जीएसटी ने अप्रत्यक्ष करों के क्षेत्र में एकरूपता लाने का प्रयास किया है, लेकिन इसने केंद्र-राज्य संबंधों और वित्तीय संतुलन को भी प्रभावित किया है।

राजकोषीय संघवाद एवं राजकोषीय एकीकरण: अंतर

राजकोषीय संघवाद और राजकोषीय एकीकरण के बीच मुख्य अंतर निम्नलिखित हैं:

राजकोषीय संघवाद राजकोषीय एकीकरण
केंद्र और राज्य सरकारों के बीच वित्तीय अधिकारों का विभाजन। केंद्र सरकार का वित्तीय मामलों पर अधिक नियंत्रण।
राज्य सरकारों को वित्तीय स्वायत्तता प्राप्त होती है। राज्य सरकारों की वित्तीय स्वायत्तता में कमी।
क्षेत्रीय असमानताओं को दूर करने में सहायक। क्षेत्रीय असमानताओं को बढ़ा सकता है।
कर राजस्व का विकेंद्रीकरण। कर राजस्व का केंद्रीकरण।

जीएसटी लागू करने के बाद भारतीय राजकोषीय महासंघ में मूलभूत परिवर्तन

जीएसटी लागू करने के बाद भारतीय राजकोषीय महासंघ में निम्नलिखित मूलभूत परिवर्तन हुए हैं:

1. कर राजस्व में परिवर्तन

  • जीएसटी ने राज्य सरकारों के कर राजस्व के स्रोतों को बदल दिया है। राज्य सरकारों को वैट (मूल्य वर्धित कर), केंद्रीय बिक्री कर, प्रवेश कर आदि जैसे करों को समाप्त करना पड़ा है।
  • जीएसटी से प्राप्त राजस्व को केंद्र और राज्य सरकारों के बीच विभाजित किया जाता है। यह विभाजन जीएसटी परिषद द्वारा निर्धारित नियमों के अनुसार होता है।
  • जीएसटी परिषद में केंद्र और राज्य सरकारों दोनों का प्रतिनिधित्व होता है, जो कर दरों और अन्य महत्वपूर्ण मुद्दों पर निर्णय लेती है।

2. वित्तीय स्वायत्तता पर प्रभाव

  • जीएसटी के कारण राज्य सरकारों की कर लगाने की शक्ति कम हो गई है, जिससे उनकी वित्तीय स्वायत्तता प्रभावित हुई है।
  • राज्य सरकारों को केंद्र सरकार पर अधिक निर्भर रहना पड़ रहा है, खासकर राजस्व की कमी की स्थिति में।
  • हालांकि, जीएसटी परिषद में भागीदारी राज्य सरकारों को नीति निर्माण में अपनी आवाज उठाने का अवसर प्रदान करती है।

3. विवाद समाधान तंत्र

  • जीएसटी से संबंधित विवादों को सुलझाने के लिए जीएसटी परिषद एक महत्वपूर्ण मंच है।
  • विवादों को सुलझाने के लिए जीएसटी अपीलीय प्राधिकरण (GST Appellate Authority) और जीएसटी न्यायाधिकरण (GST Tribunal) जैसे तंत्र भी स्थापित किए गए हैं।
  • जीएसटी लागू करने के बाद केंद्र और राज्य सरकारों के बीच कर संबंधी विवादों में कमी आई है।

4. क्षतिपूर्ति तंत्र (Compensation Mechanism)

जीएसटी लागू करने के बाद, राज्य सरकारों को जीएसटी के कारण होने वाले राजस्व नुकसान की भरपाई के लिए केंद्र सरकार द्वारा क्षतिपूर्ति प्रदान की गई। यह क्षतिपूर्ति 5 वर्षों (2017-2022) के लिए निर्धारित थी। क्षतिपूर्ति तंत्र का उद्देश्य राज्य सरकारों को जीएसटी के समर्थन में आने के लिए प्रोत्साहित करना था।

5. केंद्र-राज्य वित्तीय संबंधों में बदलाव

जीएसटी ने केंद्र और राज्य सरकारों के बीच वित्तीय संबंधों को अधिक सहयोगात्मक बनाने का प्रयास किया है। जीएसटी परिषद के माध्यम से, दोनों स्तरों की सरकारें कर नीति पर मिलकर निर्णय लेती हैं। इससे केंद्र और राज्य सरकारों के बीच विश्वास और समन्वय बढ़ा है।

Conclusion

संक्षेप में, राजकोषीय संघवाद वित्तीय अधिकारों के विभाजन पर आधारित है, जबकि राजकोषीय एकीकरण केंद्र सरकार के नियंत्रण को बढ़ाता है। जीएसटी लागू करने के बाद भारतीय राजकोषीय महासंघ में कर राजस्व, वित्तीय स्वायत्तता और विवाद समाधान तंत्र में महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं। जीएसटी ने केंद्र-राज्य वित्तीय संबंधों को अधिक सहयोगात्मक बनाने का प्रयास किया है, लेकिन राज्य सरकारों की वित्तीय स्वायत्तता पर इसके प्रभाव को लेकर चिंताएं बनी हुई हैं। भविष्य में, केंद्र और राज्य सरकारों को मिलकर काम करना होगा ताकि जीएसटी का लाभ सभी हितधारकों तक पहुंचाया जा सके और राजकोषीय संघवाद को मजबूत किया जा सके।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

राजकोषीय संघवाद (Fiscal Federalism)
राजकोषीय संघवाद एक ऐसी प्रणाली है जो केंद्र और राज्य सरकारों के बीच वित्तीय शक्तियों और जिम्मेदारियों के विभाजन को परिभाषित करती है। यह सुनिश्चित करता है कि दोनों स्तरों की सरकारें अपने-अपने क्षेत्राधिकार में प्रभावी ढंग से कार्य कर सकें।
जीएसटी परिषद (GST Council)
जीएसटी परिषद भारत सरकार द्वारा स्थापित एक संवैधानिक निकाय है जो जीएसटी से संबंधित सभी महत्वपूर्ण निर्णयों पर विचार करता है, जिसमें कर दरें, नियम और प्रक्रियाएं शामिल हैं।

Key Statistics

2022-23 में, केंद्र सरकार ने राज्य सरकारों को जीएसटी क्षतिपूर्ति के रूप में लगभग 2.5 लाख करोड़ रुपये जारी किए।

Source: भारतीय नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) की रिपोर्ट, 2023

जीएसटी लागू होने के बाद, भारत में अप्रत्यक्ष कर संग्रह में लगभग 22% की वृद्धि हुई है (2019-20 तक)।

Source: केंद्रीय अप्रत्यक्ष कर और सीमा शुल्क बोर्ड (CBIC) की रिपोर्ट, 2020

Examples

केरल का उदाहरण

केरल राज्य ने जीएसटी लागू करने के बाद राजस्व में कमी का अनुभव किया, लेकिन केंद्र सरकार से प्राप्त क्षतिपूर्ति से उसे वित्तीय संकट से उबरने में मदद मिली।

Frequently Asked Questions

जीएसटी परिषद क्या है?

जीएसटी परिषद एक संवैधानिक निकाय है जो केंद्र और राज्य सरकारों के प्रतिनिधियों से मिलकर बनी है। यह जीएसटी से संबंधित नीतिगत निर्णय लेती है, जैसे कि कर दरें, नियम और प्रक्रियाएं।

Topics Covered

EconomyPolityFiscal FederalismGSTIndian Economy