UPSC MainsECONOMICS-PAPER-II202020 Marks
Q23.

मौद्रिक प्रणाली के नए शासन के अन्तर्गत वित्तिय स्थिरता को बनाए रखने में आर बी आई की भूमिका का आलोचनात्मक अध्ययन करें ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सबसे पहले 'मौद्रिक प्रणाली का नया शासन' (New Monetary Policy Framework) क्या है, इसे स्पष्ट करना होगा। फिर, वित्तीय स्थिरता बनाए रखने में आरबीआई की भूमिका का विस्तृत विश्लेषण करना होगा, जिसमें इसके उपकरणों (tools) और चुनौतियों को शामिल किया जाए। उत्तर में हाल के उदाहरणों और रिपोर्टों का उपयोग करना महत्वपूर्ण है। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, मौद्रिक नीति ढांचा, आरबीआई की भूमिका, चुनौतियां, और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

भारत में मौद्रिक नीति का उद्देश्य मूल्य स्थिरता बनाए रखना है, जबकि आर्थिक विकास को समर्थन देना है। 2016 में, भारतीय रिजर्व बैंक (आरबीआई) ने एक नया मौद्रिक नीति ढांचा अपनाया, जिसमें लचीला मुद्रास्फीति लक्ष्यीकरण (Flexible Inflation Targeting - FIT) शामिल था। इस ढांचे के तहत, आरबीआई को मुद्रास्फीति को 4% +/- 2% की सीमा में रखने का लक्ष्य दिया गया है। यह ढांचा वित्तीय स्थिरता को बनाए रखने के लिए आरबीआई की भूमिका को महत्वपूर्ण बनाता है। हाल के वर्षों में, वैश्विक आर्थिक अनिश्चितताओं और घरेलू चुनौतियों के कारण वित्तीय स्थिरता बनाए रखने में आरबीआई की भूमिका और भी महत्वपूर्ण हो गई है।

मौद्रिक प्रणाली का नया शासन (New Monetary Policy Framework)

2016 में अपनाया गया नया मौद्रिक नीति ढांचा, उर्जित पटेल समिति (Urjit Patel Committee) की सिफारिशों पर आधारित था। इस ढांचे के मुख्य तत्व निम्नलिखित हैं:

  • लचीला मुद्रास्फीति लक्ष्यीकरण (FIT): आरबीआई को मुद्रास्फीति को 4% +/- 2% की सीमा में रखने का लक्ष्य दिया गया है।
  • मुद्रास्फीति लक्ष्य निर्धारण समिति (Monetary Policy Committee - MPC): MPC नीतिगत ब्याज दरों (policy interest rates) पर निर्णय लेने के लिए जिम्मेदार है। MPC में आरबीआई के गवर्नर, डिप्टी गवर्नर (मौद्रिक नीति के प्रभारी), और सरकार द्वारा नियुक्त तीन सदस्य शामिल होते हैं।
  • ब्याज दरें: आरबीआई रेपो दर (Repo Rate), रिवर्स रेपो दर (Reverse Repo Rate), और अन्य दरों का उपयोग करके तरलता (liquidity) का प्रबंधन करता है।

वित्तीय स्थिरता में आरबीआई की भूमिका

वित्तीय स्थिरता बनाए रखने में आरबीआई की कई महत्वपूर्ण भूमिकाएँ हैं:

1. मैक्रोprudential विनियमन (Macroprudential Regulation)

आरबीआई पूरे वित्तीय प्रणाली के जोखिमों की निगरानी करता है और उन्हें कम करने के लिए उपाय करता है। इसमें बैंकों और गैर-बैंकिंग वित्तीय कंपनियों (NBFCs) के लिए पूंजी पर्याप्तता (capital adequacy) और तरलता आवश्यकताओं (liquidity requirements) को निर्धारित करना शामिल है।

2. सूक्ष्म-पर्यवेक्षण (Micro-supervision)

आरबीआई बैंकों और NBFCs की व्यक्तिगत निगरानी करता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वे सुरक्षित और स्वस्थ तरीके से काम कर रहे हैं।

3. तरलता प्रबंधन (Liquidity Management)

आरबीआई वित्तीय प्रणाली में पर्याप्त तरलता बनाए रखने के लिए जिम्मेदार है। यह रेपो और रिवर्स रेपो ऑपरेशंस, खुले बाजार परिचालन (Open Market Operations - OMOs), और अन्य उपकरणों का उपयोग करके तरलता का प्रबंधन करता है।

4. भुगतान और निपटान प्रणाली (Payment and Settlement Systems)

आरबीआई भुगतान और निपटान प्रणालियों को विनियमित और पर्यवेक्षण करता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि वे सुरक्षित, कुशल और विश्वसनीय हैं।

5. संकट प्रबंधन (Crisis Management)

आरबीआई वित्तीय संकटों से निपटने के लिए तैयार है। इसमें बैंकों और NBFCs को आपातकालीन तरलता प्रदान करना और वित्तीय प्रणाली को स्थिर करने के लिए अन्य उपाय करना शामिल है।

चुनौतियां

वित्तीय स्थिरता बनाए रखने में आरबीआई को कई चुनौतियों का सामना करना पड़ता है:

  • वैश्विक आर्थिक अनिश्चितताएं: वैश्विक आर्थिक मंदी, व्यापार युद्ध, और भू-राजनीतिक तनाव भारतीय वित्तीय प्रणाली को प्रभावित कर सकते हैं।
  • घरेलू चुनौतियां: उच्च गैर-निष्पादित परिसंपत्तियां (Non-Performing Assets - NPAs), कमजोर कॉर्पोरेट बैलेंस शीट, और संरचनात्मक कमजोरियां भारतीय वित्तीय प्रणाली के लिए जोखिम पैदा करती हैं।
  • वित्तीय नवाचार: फिनटेक (FinTech) कंपनियों और क्रिप्टोकरेंसी (cryptocurrencies) के उदय से वित्तीय प्रणाली में नए जोखिम पैदा हो रहे हैं।
  • जलवायु परिवर्तन: जलवायु परिवर्तन से संबंधित जोखिम वित्तीय प्रणाली के लिए खतरा बन सकते हैं।
उपकरण (Tools) उद्देश्य (Objective)
रेपो दर (Repo Rate) बैंकों को आरबीआई से उधार लेने की लागत को प्रभावित करना
रिवर्स रेपो दर (Reverse Repo Rate) बैंकों को आरबीआई के पास जमा करने की लागत को प्रभावित करना
नकद आरक्षित अनुपात (Cash Reserve Ratio - CRR) बैंकों के पास उपलब्ध तरलता को नियंत्रित करना
साविधिक तरलता अनुपात (Statutory Liquidity Ratio - SLR) बैंकों को सरकारी प्रतिभूतियों में निवेश करने की आवश्यकता

Conclusion

मौद्रिक प्रणाली के नए शासन के तहत, आरबीआई वित्तीय स्थिरता बनाए रखने में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। लचीला मुद्रास्फीति लक्ष्यीकरण और MPC की स्थापना ने आरबीआई को अधिक प्रभावी ढंग से मौद्रिक नीति का संचालन करने में सक्षम बनाया है। हालांकि, वैश्विक आर्थिक अनिश्चितताओं और घरेलू चुनौतियों के कारण वित्तीय स्थिरता बनाए रखने में आरबीआई को कई चुनौतियों का सामना करना पड़ता है। इन चुनौतियों का सामना करने के लिए, आरबीआई को सक्रिय रूप से जोखिमों की निगरानी करनी चाहिए, नियामक ढांचे को मजबूत करना चाहिए, और वित्तीय नवाचारों को अपनाना चाहिए।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

लचीला मुद्रास्फीति लक्ष्यीकरण (Flexible Inflation Targeting)
लचीला मुद्रास्फीति लक्ष्यीकरण एक मौद्रिक नीति रणनीति है जिसमें केंद्रीय बैंक एक विशिष्ट मुद्रास्फीति लक्ष्य निर्धारित करता है, लेकिन आर्थिक विकास और वित्तीय स्थिरता जैसे अन्य कारकों को भी ध्यान में रखता है।
मैक्रोprudential विनियमन (Macroprudential Regulation)
मैक्रोprudential विनियमन वित्तीय प्रणाली के समग्र जोखिमों को कम करने के लिए डिज़ाइन किए गए नियामक उपाय हैं, बजाय व्यक्तिगत संस्थानों पर ध्यान केंद्रित करने के।

Key Statistics

2023-24 में भारत की जीडीपी वृद्धि दर 7.2% अनुमानित है (स्रोत: राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय)।

Source: National Statistical Office (NSO), 2024

भारत में गैर-निष्पादित परिसंपत्तियों (NPAs) का अनुपात 2023 में 3.2% था (स्रोत: आरबीआई)।

Source: Reserve Bank of India (RBI), 2023

Examples

IL&FS संकट (IL&FS Crisis)

2018 में IL&FS (Infrastructure Leasing & Financial Services) के दिवालिया होने से भारतीय वित्तीय प्रणाली में तरलता संकट पैदा हो गया था। आरबीआई ने संकट को कम करने के लिए कई उपाय किए, जिसमें NBFCs को आपातकालीन तरलता प्रदान करना शामिल था।

Frequently Asked Questions

क्या आरबीआई वित्तीय स्थिरता बनाए रखने में पूरी तरह से सफल रहा है?

आरबीआई ने वित्तीय स्थिरता बनाए रखने में महत्वपूर्ण प्रगति की है, लेकिन अभी भी कई चुनौतियां हैं। वैश्विक आर्थिक अनिश्चितताओं और घरेलू कमजोरियों के कारण वित्तीय प्रणाली में जोखिम बने हुए हैं।

Topics Covered

EconomyRBIFinancial StabilityMonetary Policy