UPSC MainsECONOMICS-PAPER-II202015 Marks
Q27.

विनिर्माण क्षेत्र के विकास को बेहतर वनाने में विनिवेश की रणनीति का आलोचनात्मक अध्ययन करें ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, हमें पहले विनिवेश की अवधारणा को समझना होगा और फिर विनिर्माण क्षेत्र के विकास में इसकी भूमिका का आलोचनात्मक मूल्यांकन करना होगा। उत्तर में, विनिवेश के लाभ और हानियों, विभिन्न विनिवेश रणनीतियों, और भारत में विनिवेश के अनुभवों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। साथ ही, यह भी विश्लेषण करना महत्वपूर्ण है कि विनिवेश से विनिर्माण क्षेत्र के विकास में कैसे मदद मिल सकती है और किन चुनौतियों का सामना करना पड़ सकता है। संरचना में, एक संक्षिप्त परिचय, विनिवेश की अवधारणा और रणनीतियों का विवरण, विनिर्माण क्षेत्र पर प्रभाव का विश्लेषण, और अंत में निष्कर्ष शामिल होना चाहिए।

Model Answer

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Introduction

विनिवेश, जिसका अर्थ है सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रमों (पीएसयू) में सरकार की हिस्सेदारी को कम करना या पूरी तरह से बेचना, भारत की आर्थिक सुधार प्रक्रिया का एक महत्वपूर्ण हिस्सा रहा है। 1991 में शुरू हुए आर्थिक उदारीकरण के बाद से, विनिवेश को पीएसयू की दक्षता बढ़ाने, सरकारी राजस्व उत्पन्न करने और अर्थव्यवस्था में प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देने के एक साधन के रूप में देखा गया है। विनिर्माण क्षेत्र, जो भारतीय अर्थव्यवस्था का एक महत्वपूर्ण घटक है, विनिवेश से विशेष रूप से प्रभावित हुआ है। इस रणनीति का उद्देश्य विनिर्माण क्षेत्र को अधिक प्रतिस्पर्धी और गतिशील बनाना है, लेकिन इसके प्रभावों को लेकर बहस जारी है। इस उत्तर में, हम विनिर्माण क्षेत्र के विकास को बेहतर बनाने में विनिवेश की रणनीति का आलोचनात्मक अध्ययन करेंगे।

विनिवेश की अवधारणा और रणनीतियाँ

विनिवेश एक बहुआयामी प्रक्रिया है जिसमें सरकार अपनी स्वामित्व वाली कंपनियों में अपनी हिस्सेदारी को कम करती है या पूरी तरह से बेच देती है। विनिवेश के कई तरीके हैं, जिनमें शामिल हैं:

  • रणनीतिक विनिवेश: इसमें सरकार किसी विशेष पीएसयू में अपनी अधिकांश हिस्सेदारी को निजी क्षेत्र को बेच देती है, जिससे निजी क्षेत्र के पास कंपनी का नियंत्रण हो जाता है।
  • अल्पकालिक विनिवेश: इसमें सरकार पीएसयू में अपनी 10% से कम हिस्सेदारी को बेचती है, जिससे कंपनी का नियंत्रण सरकार के पास ही रहता है।
  • निजीकरण: इसमें सरकार पीएसयू का पूरी तरह से निजीकरण कर देती है।

विनिवेश का विनिर्माण क्षेत्र पर प्रभाव

विनिवेश का विनिर्माण क्षेत्र पर सकारात्मक और नकारात्मक दोनों तरह का प्रभाव पड़ सकता है।

सकारात्मक प्रभाव

  • दक्षता में वृद्धि: निजी क्षेत्र के स्वामित्व में आने से पीएसयू अधिक प्रतिस्पर्धी और कुशल बनने के लिए प्रेरित होते हैं।
  • निवेश में वृद्धि: निजी क्षेत्र पीएसयू में नए निवेश करने के लिए अधिक इच्छुक होता है, जिससे विनिर्माण क्षमता में वृद्धि होती है।
  • प्रौद्योगिकी का उन्नयन: निजी क्षेत्र नई तकनीकों को अपनाने और विनिर्माण प्रक्रियाओं को आधुनिक बनाने के लिए अधिक इच्छुक होता है।
  • रोजगार सृजन: विनिर्माण क्षेत्र में निवेश बढ़ने से रोजगार के नए अवसर पैदा होते हैं।

नकारात्मक प्रभाव

  • रोजगार हानि: विनिवेश के परिणामस्वरूप पीएसयू में छंटनी हो सकती है, जिससे रोजगार हानि हो सकती है।
  • सामाजिक असमानता: विनिवेश से लाभ निजी क्षेत्र के मालिकों और निवेशकों को होता है, जबकि गरीब और वंचित वर्ग को इसका लाभ कम मिलता है।
  • सार्वजनिक हित की उपेक्षा: निजी क्षेत्र केवल लाभ कमाने में रुचि रखता है, इसलिए वह सार्वजनिक हित की उपेक्षा कर सकता है।

भारत में विनिवेश का अनुभव

भारत में विनिवेश का अनुभव मिश्रित रहा है। 1991 के बाद से, सरकार ने कई पीएसयू का विनिवेश किया है, लेकिन विनिवेश प्रक्रिया में कई चुनौतियां भी आई हैं।

वर्ष प्रमुख विनिवेश परिणाम
1991-1999 एयर इंडिया, वीएसएनएल, इंडियन पेट्रोकेमिकल्स कॉर्पोरेशन लिमिटेड (IPCL) कुछ सफलता, लेकिन राजनीतिक विरोध और श्रमिक संघों के विरोध के कारण प्रक्रिया धीमी रही।
2000-2008 हिंदुस्तान पेट्रोलियम कॉर्पोरेशन लिमिटेड (HPCL), भारत पेट्रोलियम कॉर्पोरेशन लिमिटेड (BPCL), ONGC सरकारी राजस्व में वृद्धि, लेकिन विनिवेश की गति धीमी रही।
2014-वर्तमान एयर इंडिया, आईडीबीआई बैंक विनिवेश प्रक्रिया को तेज करने के प्रयास, लेकिन अभी भी कई चुनौतियां मौजूद हैं।

विनिवेश की रणनीति को बेहतर बनाने के उपाय

  • पारदर्शिता और जवाबदेही: विनिवेश प्रक्रिया में पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित की जानी चाहिए।
  • कर्मचारियों का कल्याण: विनिवेश के परिणामस्वरूप प्रभावित होने वाले कर्मचारियों के कल्याण के लिए उपाय किए जाने चाहिए।
  • सामाजिक हित का ध्यान: विनिवेश करते समय सामाजिक हित का ध्यान रखा जाना चाहिए।
  • नियामक ढांचे को मजबूत करना: विनिवेश प्रक्रिया को विनियमित करने के लिए एक मजबूत नियामक ढांचे की आवश्यकता है।

Conclusion

निष्कर्षतः, विनिर्माण क्षेत्र के विकास को बेहतर बनाने में विनिवेश एक महत्वपूर्ण रणनीति हो सकती है, लेकिन इसके प्रभावों को सावधानीपूर्वक मूल्यांकन करने की आवश्यकता है। विनिवेश के लाभों को अधिकतम करने और नकारात्मक प्रभावों को कम करने के लिए, सरकार को एक व्यापक और सुविचारित विनिवेश नीति अपनानी चाहिए। पारदर्शिता, जवाबदेही, कर्मचारियों का कल्याण, और सामाजिक हित का ध्यान विनिवेश प्रक्रिया के महत्वपूर्ण घटक होने चाहिए। विनिवेश को एक सतत प्रक्रिया के रूप में देखा जाना चाहिए, जिसमें समय-समय पर नीतिगत सुधार किए जाने चाहिए।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम (पीएसयू)
वे कंपनियां जिनमें सरकार का स्वामित्व होता है और जो सार्वजनिक हित में काम करती हैं।
निजीकरण
किसी सार्वजनिक संपत्ति या व्यवसाय का निजी स्वामित्व में स्थानांतरण।

Key Statistics

2022-23 में, भारत सरकार ने विनिवेश से ₹60,000 करोड़ से अधिक का राजस्व प्राप्त किया।

Source: प्रेस सूचना ब्यूरो (PIB)

भारत में 2023 तक, लगभग 359 केंद्रीय सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यम (CPSE) सक्रिय थे।

Source: Department of Investment and Public Asset Management (DIPAM) - Knowledge Cutoff 2024

Examples

एयर इंडिया का विनिवेश

2022 में, टाटा समूह ने एयर इंडिया का सफलतापूर्वक विनिवेश किया, जिससे सरकार को ₹18,000 करोड़ प्राप्त हुए। इस विनिवेश से एयर इंडिया को आधुनिक बनाने और बेहतर सेवाएं प्रदान करने में मदद मिलने की उम्मीद है।

Frequently Asked Questions

क्या विनिवेश हमेशा फायदेमंद होता है?

नहीं, विनिवेश हमेशा फायदेमंद नहीं होता है। इसके सकारात्मक और नकारात्मक दोनों प्रभाव हो सकते हैं। विनिवेश की सफलता इस बात पर निर्भर करती है कि इसे कैसे लागू किया जाता है और किन परिस्थितियों में लागू किया जाता है।

Topics Covered

EconomyDisinvestmentManufacturingIndustrial Development