लोकपाल एवं लोकायुक्त अधिनियम, 2013 के अंतर्गत लोकपाल एवं लोकायुक्त की शक्तियों एवं कार्यों की विवेचना कीजिए । आपके विचार में लोकपाल कार्यालय अन्य भ्रष्टाचार-विरोधी तंत्रों से बेहतर कैसे है ?

लोकपाल एवं लोकायुक्त अधिनियम, 2013: पृष्ठभूमि एवं उद्देश्य

लोकपाल एवं लोकायुक्त अधिनियम, 2013 का उद्देश्य केंद्र और राज्य सरकारों में भ्रष्टाचार की जाँच करना और निवारण करना है। यह अधिनियम भ्रष्टाचार के मामलों की पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए बनाया गया है। यह अधिनियम भ्रष्टाचार निवारण अधिनियम, 1989 के अंतर्गत आने वाले व्यक्तियों पर लागू होता है, जिसमें सरकारी अधिकारियों, मंत्रियों और अन्य सार्वजनिक सेवकों शामिल हैं।

लोकपाल: शक्तियाँ एवं कार्य

लोकपाल, जो केंद्र सरकार के स्तर पर स्थापित है, एक स्वतंत्र निकाय है। इसकी शक्तियाँ और कार्य निम्नलिखित हैं:

• प्राथमिकी प्राप्त करना और जांच करना: लोकपाल भ्रष्टाचार की प्रारंभिक सूचनाओं (complaints) को प्राप्त करता है और उन पर जांच करता है।
• अदालत की शक्तियों के समान शक्तियाँ: लोकपाल के पास नागरिक न्यायालयों की शक्तियों के समान शक्तियाँ होती हैं, जैसे कि गवाहों को बुलाना, दस्तावेजों का निरीक्षण करना और शपथ लेना।
• अनुशंसाएँ: लोकपाल भ्रष्टाचार के मामलों में अनुचित आचरण के लिए सिफारिशें कर सकता है, जिसके आधार पर अनुशासनात्मक कार्रवाई की जा सकती है।
• विशेष न्यायालयों का गठन: लोकपाल भ्रष्टाचार के मामलों की सुनवाई के लिए विशेष न्यायालयों की स्थापना की सिफारिश कर सकता है।
• आंतरिक जांच: लोकपाल अपने सदस्यों और अधिकारियों के खिलाफ शिकायतों की जांच कर सकता है।

लोकायुक्त: शक्तियाँ एवं कार्य

लोकायुक्त, जो राज्य सरकार के स्तर पर स्थापित है, लोकपाल के समान ही कार्य करता है। इसकी शक्तियाँ और कार्य निम्नलिखित हैं:

• शिकायत प्राप्त करना और जांच करना: लोकायुक्त राज्य सरकार के अधिकारियों के खिलाफ भ्रष्टाचार की शिकायतों की जांच करता है।
• अदालत की शक्तियों के समान शक्तियाँ: लोकायुक्त के पास भी नागरिक न्यायालयों की शक्तियों के समान शक्तियाँ होती हैं।
• अनुशंसाएँ: लोकायुक्त राज्य सरकार को अनुचित आचरण के लिए सिफारिशें भेज सकता है।
• राज्य सरकार को रिपोर्ट: लोकायुक्त राज्य सरकार को अपनी जांच के निष्कर्षों पर वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत करता है।

लोकपाल कार्यालय की श्रेष्ठता: अन्य भ्रष्टाचार-विरोधी तंत्रों से तुलना

लोकपाल कार्यालय अन्य भ्रष्टाचार-विरोधी तंत्रों से कई मायनों में बेहतर है। निम्नलिखित तालिका इसकी तुलना दर्शाती है:

तंत्र	शक्तियाँ एवं सीमाएँ
भ्रष्टाचार निवारण ब्यूरो (CBI)	जांच की शक्तियाँ, लेकिन सरकार के नियंत्रण में; राजनीतिक हस्तक्षेप की संभावना।
केंद्रीय सतर्कता आयोग (CVC)	जांच का मार्गदर्शन और पर्यवेक्षण करता है, लेकिन प्रत्यक्ष जांच में सीमित शक्ति।
लोकपाल	स्वतंत्र जांच, नागरिक न्यायालयों की शक्तियों के समान शक्तियाँ, सरकार से स्वतंत्र।

लोकपाल की स्वतंत्रता, यह सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण है कि यह बिना किसी डर या पक्षपात के भ्रष्टाचार के मामलों की जांच कर सके। यह अन्य भ्रष्टाचार-विरोधी एजेंसियों की तुलना में अधिक प्रभावी है क्योंकि यह सीधे जनता के प्रति जवाबदेह है और राजनीतिक हस्तक्षेप से अपेक्षाकृत मुक्त है। हालाँकि, लोकपाल की प्रभावशीलता कुछ चुनौतियों पर निर्भर करती है, जैसे कि सदस्यों की नियुक्ति में पारदर्शिता और पर्याप्त संसाधन उपलब्ध कराना।

चुनौतियाँ एवं सुधार की आवश्यकता

लोकपाल कार्यालय को निम्नलिखित चुनौतियों का सामना करना पड़ता है:

• नियुक्ति प्रक्रिया: लोकपाल के सदस्यों की नियुक्ति प्रक्रिया में पारदर्शिता की कमी।
• संसाधनों की कमी: पर्याप्त धन और कर्मचारियों की कमी के कारण जांच में देरी।
• राजनीतिक हस्तक्षेप: राजनीतिक दबाव के कारण जांच प्रभावित होने की संभावना।
• कार्यान्वयन में देरी: अधिनियम के कुछ प्रावधानों के कार्यान्वयन में देरी।

इन चुनौतियों का समाधान करने के लिए, निम्नलिखित सुधार किए जा सकते हैं:

• नियुक्ति प्रक्रिया में सुधार: लोकपाल के सदस्यों की नियुक्ति एक पारदर्शी और निष्पक्ष प्रक्रिया के माध्यम से की जानी चाहिए, जिसमें जनता की भागीदारी शामिल हो।
• संसाधनों का आवंटन: लोकपाल कार्यालय को पर्याप्त धन और कर्मचारियों का आवंटन किया जाना चाहिए।
• राजनीतिक हस्तक्षेप से स्वतंत्रता: लोकपाल को राजनीतिक हस्तक्षेप से पूरी तरह से मुक्त रखा जाना चाहिए।
• कार्यान्वयन में तेजी: अधिनियम के सभी प्रावधानों को तुरंत लागू किया जाना चाहिए।