Model Answer
0 min readIntroduction
भारतीय संविधान में राज्यपाल का पद एक अनूठा (unique) स्थान रखता है। इसे "सुई जनरेस" (sui generis) कहा जाता है, जिसका अर्थ है "अपने आप में अद्वितीय" या "अपनी श्रेणी का"। राज्यपाल राज्य की कार्यकारी शक्ति का प्रतिनिधित्व करते हैं और विधानमंडल के साथ संबंध स्थापित करते हैं। हालांकि, वे राज्य सरकार के प्रमुख नहीं होते, बल्कि संविधान द्वारा प्रदत्त कुछ विवेकाधिकारों के साथ एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। सरकारिया आयोग (Sarkaria Commission, 1983) और सरकारिया आयोग (Governmentaria Commission, 2002) ने राज्यपाल की भूमिका और शक्तियों पर महत्वपूर्ण अनुशंसाएं की हैं, जो इस पद की जटिलताओं को उजागर करती हैं। यह उत्तर सरकारिया आयोग की रिपोर्ट के आलोक में राज्यपाल के कार्यालय की प्रकृति और कार्यप्रणाली का परीक्षण करेगा।
सुई जनरेस (Sui Generis) की अवधारणा और राज्यपाल का पद
“सुई जनरेस” शब्द का तात्पर्य है कि राज्यपाल का पद किसी विशिष्ट श्रेणी में आसानी से फिट नहीं होता। वे न तो सीधे निर्वाचित होते हैं और न ही राज्य सरकार के प्रमुख होते हैं। वे केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त किए जाते हैं, लेकिन राज्य सरकार के कार्यों में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। यह स्थिति उन्हें एक अद्वितीय संवैधानिक स्थिति प्रदान करती है।
राज्यपाल के कार्य और जिम्मेदारियाँ
राज्यपाल के कार्यों को मुख्यतः तीन भागों में विभाजित किया जा सकता है:
- विधानमंडलीय कार्य: विधानमंडल के गठन में भूमिका, विधेयकों पर हस्ताक्षर करना, विधान सभा का विघटन।
- कार्यकारी कार्य: राज्य सरकार का गठन, मंत्रियों की नियुक्ति, राज्य के अधीन विभागों का प्रबंधन।
- न्यायिक कार्य: कुछ मामलों में न्यायिक शक्तियां, जैसे कि अधीनस्थ अदालतों पर नियंत्रण।
विवेकाधिकार और संवैधानिक सीमाएँ
राज्यपाल को संविधान कुछ मामलों में विवेकाधिकार प्रदान करता है, जैसे:
- सरकार का गठन: यदि कोई भी राजनीतिक दल बहुमत हासिल नहीं कर पाता है, तो राज्यपाल को सरकार बनाने के लिए किसी को आमंत्रित करने का विवेकाधिकार होता है।
- विधान सभा का विघटन: संविधान के अनुच्छेद 356 के तहत, यदि राज्य में संवैधानिक मशीनरी विफल हो जाती है, तो राज्यपाल विधान सभा भंग कर सकते हैं।
- विधेयकों पर कार्यवाही: राज्यपाल विधेयकों पर हस्ताक्षर कर सकते हैं, वापस भेज सकते हैं या अनुमति देने से इनकार कर सकते हैं।
हालांकि, यह विवेकाधिकार पूर्ण नहीं है और संवैधानिक सीमाओं के अधीन है। सरकारिया आयोग ने राज्यपाल के विवेकाधिकार को सीमित करने और उन्हें संविधान के अनुरूप कार्य करने की सलाह दी है।
सरकारिया आयोग (Sarkaria Commission) की अनुशंसाएँ
सरकारिया आयोग (1983) ने राज्यपाल की भूमिका पर कई महत्वपूर्ण सिफारिशें कीं, जिनमें शामिल हैं:
- राज्यपाल को राज्य सरकार के सलाह पर चलना चाहिए और अपने विवेक का प्रयोग नहीं करना चाहिए।
- विधान सभा के विघटन की शक्ति का प्रयोग अत्यंत सावधानी से किया जाना चाहिए।
- राज्यपाल को राज्य सरकार के साथ नियमित रूप से परामर्श करना चाहिए।
सरकारिया आयोग (Governmentaria Commission) की रिपोर्ट (2002)
सरकारिया आयोग (2002) ने राज्यपाल की भूमिका की समीक्षा करते हुए, कुछ अतिरिक्त सिफारिशें कीं:
- राज्यपाल की नियुक्ति की प्रक्रिया में सुधार किया जाना चाहिए ताकि उनकी स्वतंत्रता सुनिश्चित की जा सके।
- राज्यपाल को राज्य सरकार के साथ अधिक नियमित रूप से संवाद करना चाहिए।
- राज्य विधानसभाओं को राज्यपाल के कार्यों की समीक्षा करने की शक्ति दी जानी चाहिए।
इस आयोग ने राज्यपाल के पद को राजनीतिकरण से बचाने और उन्हें संविधान के अनुरूप कार्य करने के लिए प्रोत्साहित करने पर जोर दिया।
राज्यपाल संवैधानिक प्रमुख के रूप में कार्य नहीं करते
राज्यपाल राज्य के संवैधानिक प्रमुख होते हैं, लेकिन वे राज्य सरकार के प्रमुख नहीं होते। वे राज्य सरकार के कार्यों में हस्तक्षेप नहीं कर सकते हैं और उन्हें राज्य सरकार की सलाह का पालन करना चाहिए। राज्यपाल की भूमिका राज्य सरकार के कार्यों को सुचारू रूप से चलाने में सहायता करने की है, न कि उन्हें नियंत्रित करने की।
केस स्टडी: कर्नाटक विधान सभा का विघटन (2018)
2018 में, कर्नाटक विधान सभा का राज्यपाल द्वारा विघटन एक विवादास्पद मुद्दा था। राज्यपाल ने जेडीएस-कांग्रेस गठबंधन सरकार के खिलाफ विश्वास मत जीतने में विफल रहने के बाद विधान सभा को भंग कर दिया। इस निर्णय को विपक्षी दलों द्वारा राजनीतिक रूप से प्रेरित माना गया और राज्यपाल के विवेकाधिकार के दुरुपयोग के रूप में देखा गया। इस घटना ने राज्यपाल की भूमिका और विवेकाधिकार के प्रयोग के बारे में सवाल उठाए।
| आयोग | वर्ष | मुख्य अनुशंसाएँ |
|---|---|---|
| सरकारिया आयोग | 1983 | राज्यपाल को राज्य सरकार की सलाह पर चलना चाहिए, विधान सभा के विघटन की शक्ति का प्रयोग सावधानी से किया जाना चाहिए। |
| सरकारिया आयोग | 2002 | राज्यपाल की नियुक्ति प्रक्रिया में सुधार, राज्य सरकार के साथ नियमित संवाद, राज्य विधानसभाओं को राज्यपाल के कार्यों की समीक्षा करने की शक्ति। |
Conclusion
निष्कर्षतः, राज्यपाल का कार्यालय "सुई जनरेस" है, जो संविधान द्वारा प्रदत्त विशिष्ट शक्तियों और जिम्मेदारियों के साथ एक अद्वितीय संवैधानिक स्थिति का प्रतिनिधित्व करता है। सरकारिया आयोगों की रिपोर्टों ने राज्यपाल के विवेकाधिकार को सीमित करने और उन्हें संविधान के अनुरूप कार्य करने की आवश्यकता पर बल दिया है। राज्यपाल को राज्य सरकार के सलाह पर चलना चाहिए और राज्य के संवैधानिक प्रमुख के रूप में अपनी भूमिका का निर्वहन करना चाहिए, न कि राज्य सरकार के प्रमुख के रूप में। राज्यपाल की भूमिका को राजनीतिकरण से मुक्त रखना और संविधान के सिद्धांतों के अनुरूप कार्य करना अत्यंत महत्वपूर्ण है।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.