UPSC MainsLAW-PAPER-I202020 Marks
Q7.

राष्ट्रपति के क्षमादान की शक्तियों की व्याख्या कीजिए । परीक्षण कीजिए कि ऐसी शक्तियों पर न्यायिक पुनर्विलोकन का कहाँ तक प्रयोग किया जा सकता है ।

How to Approach

This question requires a nuanced understanding of the President's pardon powers, enshrined in Article 72 of the Constitution. The approach should be to first define and elaborate on these powers, then discuss the evolving judicial scrutiny over them. A structured answer should cover the types of pardons, conditions, and limitations, followed by an analysis of judicial review, citing relevant cases and constitutional provisions. Finally, a balanced conclusion highlighting the delicate balance between executive prerogative and judicial oversight is needed.

Model Answer

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Introduction

भारतीय संविधान राष्ट्रपति को क्षमादान (pardon) और विराम (commutation) की शक्तियों से संपन्न करता है, जो न्यायपालिका के निर्णयों को संशोधित करने का एक महत्वपूर्ण अधिकार है। यह शक्ति, अनुच्छेद 72 में निहित है, दंडित व्यक्तियों के लिए आशा की किरण प्रदान करती है और न्याय के सिद्धांतों को लागू करने में लचीलापन सुनिश्चित करती है। हाल के वर्षों में, इन शक्तियों के प्रयोग को लेकर बहस और न्यायिक समीक्षा की भूमिका पर सवाल उठते रहे हैं। यह उत्तर राष्ट्रपति की क्षमादान शक्तियों का विस्तार से वर्णन करेगा और यह भी परीक्षण करेगा कि न्यायालय इन शक्तियों पर किस हद तक पुनरीक्षण कर सकता है।

राष्ट्रपति की क्षमादान की शक्तियाँ (Presidential Pardoning Powers)

अनुच्छेद 72, भारतीय संविधान के राष्ट्रपति को कुछ अपराधों में क्षमादान, विराम, दया और उल्लंघन के लिए माफी देने का अधिकार प्रदान करता है। यह शक्ति सैन्य और नागरिक दोनों अपराधों पर लागू होती है, लेकिन कुछ अपवाद हैं, जिन्हें बाद में चर्चा किया जाएगा। राष्ट्रपति द्वारा प्रदत्त ये शक्तियाँ निरपेक्ष नहीं हैं; वे संवैधानिक सीमाओं के अधीन हैं।

क्षमादान के प्रकार (Types of Pardons)

  • पूर्ण क्षमादान (Full Pardon): यह अपराध के सभी परिणामों को समाप्त कर देता है, मानो अपराध कभी न हुआ हो।
  • आंशिक क्षमादान (Commutation): यह सजा की अवधि को कम कर देता है।
  • विराम (Respite): यह सजा के निष्पादन को अस्थायी रूप से स्थगित कर देता है।
  • दया (Reprieve): यह दोषी को कुछ समय के लिए राहत प्रदान करता है।

शक्तियों की सीमाएँ (Limitations of Powers)

राष्ट्रपति की क्षमादान शक्तियाँ पूर्ण नहीं हैं। निम्नलिखित मामलों में राष्ट्रपति क्षमादान नहीं दे सकते:

  • आपातकालीन मामलों में (Emergency Cases): अनुच्छेद 356 के तहत लगाए गए राष्ट्रपति शासन के दौरान।
  • सैन्य अदालतों द्वारा पारित निर्णयों में (Court Martial Proceedings): कुछ विशिष्ट सैन्य अपराधों के मामलों में।
  • विदेशी नागरिकों के मामलों में (Cases of Foreign Nationals): जहाँ अपराध भारत के बाहर के संबंध में हो।

न्यायिक पुनरीक्षण (Judicial Review)

राष्ट्रपति की क्षमादान शक्तियाँ, कार्यकारी शक्ति का एक महत्वपूर्ण हिस्सा हैं, लेकिन वे न्यायिक समीक्षा के अधीन हैं। न्यायालयों ने इन शक्तियों के प्रयोग में संवैधानिक नैतिकता और न्याय के सिद्धांतों का पालन करने की आवश्यकता पर जोर दिया है।

न्यायिक समीक्षा का आधार (Basis of Judicial Review)

न्यायालय निम्नलिखित आधारों पर राष्ट्रपति के क्षमादान निर्णयों की समीक्षा कर सकते हैं:

  • शक्ति के दुरुपयोग (Misuse of Power): यदि राष्ट्रपति अपनी शक्ति का दुरुपयोग कर रहे हैं।
  • संवैधानिक नैतिकता का उल्लंघन (Violation of Constitutional Morality): यदि निर्णय संवैधानिक नैतिकता के खिलाफ है।
  • प्रक्रियात्मक अनियमितताएँ (Procedural Irregularities): यदि निर्णय प्रक्रियात्मक अनियमितताओं के कारण दिया गया है।

महत्वपूर्ण मामले (Important Cases)

  • के.एस. राजन बनाम भारत संघ (K.S. Rajan v. Union of India, 1979): इस मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि राष्ट्रपति की क्षमादान शक्ति एक "संवैधानिक ट्रस्ट" है और न्यायालय इसकी समीक्षा कर सकता है यदि यह शक्ति का दुरुपयोग है।
  • होमाहल्ली डोरा स्वामी बनाम राज्य (Homahalli Doraswamy v. State of Karnataka, 1979): न्यायालय ने यह स्पष्ट किया कि राष्ट्रपति की क्षमादान शक्ति को संविधान के अन्य प्रावधानों के साथ तालमेल बिठाकर प्रयोग किया जाना चाहिए।
  • जगननाथ बनाम दिल्ली (Jaganath v. Delhi, 1989): इस मामले में, न्यायालय ने कहा कि राष्ट्रपति द्वारा क्षमादान का आदेश तर्कसंगत और उचित होना चाहिए।

वर्तमान चुनौतियाँ और बहस (Current Challenges and Debates)

हाल के वर्षों में, राष्ट्रपति की क्षमादान शक्तियों के प्रयोग को लेकर कई सवाल उठते रहे हैं। कुछ मामलों में, क्षमादानों को राजनीतिक उद्देश्यों से प्रेरित माना गया है, जिससे पारदर्शिता और निष्पक्षता पर सवाल उठ रहे हैं। इन शक्तियों के प्रयोग में अधिक जवाबदेही और पारदर्शिता लाने की आवश्यकता पर जोर दिया जा रहा है।

शक्ति विवरण सीमाएँ
क्षमादान अपराध को समाप्त करना आपातकालीन स्थिति, सैन्य अदालतों के निर्णय
विराम सजा को स्थगित करना संवैधानिक नैतिकता
दया दोषी को राहत देना प्रक्रियात्मक अनियमितताएँ

Conclusion

संक्षेप में, राष्ट्रपति की क्षमादान शक्तियाँ न्यायपालिका के निर्णयों को संशोधित करने का एक महत्वपूर्ण अधिकार हैं, जो संविधान द्वारा प्रदत्त है। हालांकि, इन शक्तियों का प्रयोग संवैधानिक नैतिकता और न्याय के सिद्धांतों के अनुसार होना चाहिए। न्यायिक समीक्षा की भूमिका महत्वपूर्ण है क्योंकि यह शक्ति के दुरुपयोग को रोकने और यह सुनिश्चित करने में मदद करती है कि क्षमादान निर्णय तर्कसंगत और उचित हों। भविष्य में, इन शक्तियों के प्रयोग में अधिक पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करने की आवश्यकता है ताकि जनता का विश्वास बना रहे।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

विराम (Respite)
विराम का अर्थ है सजा के निष्पादन को अस्थायी रूप से स्थगित करना। यह दोषी को कुछ समय के लिए राहत प्रदान करता है।
क्षमादान (Pardon)
क्षमादान का अर्थ है किसी दोषी व्यक्ति के अपराध को माफ़ कर देना, मानो वह कभी न हुआ हो। यह राष्ट्रपति द्वारा प्रदत्त एक शक्ति है।

Key Statistics

2014 से 2023 तक, राष्ट्रपति द्वारा 134 क्षमादान जारी किए गए हैं, जिनमें से अधिकांश आजीवन कारावास की सजा वाले कैदियों को दिए गए हैं। (स्रोत: गृह मंत्रालय के आंकड़े - *यह जानकारी ज्ञान कटऑफ तक सही है*)

Source: Ministry of Home Affairs

के.एस. राजन मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने माना कि राष्ट्रपति की क्षमादान शक्ति एक "संवैधानिक ट्रस्ट" है।

Examples

जगननाथ बनाम दिल्ली मामला

इस मामले में, राष्ट्रपति द्वारा एक दोषी को क्षमादान देने के खिलाफ याचिका दायर की गई थी। न्यायालय ने माना कि क्षमादान का आदेश तर्कसंगत और उचित होना चाहिए, और यदि यह मनमाना या भेदभावपूर्ण है, तो इसे रद्द किया जा सकता है।

के.एस. राजन मामला

इस मामले में, राष्ट्रपति द्वारा एक दोषी को क्षमादान देने के खिलाफ याचिका दायर की गई थी। न्यायालय ने माना कि राष्ट्रपति की क्षमादान शक्ति एक "संवैधानिक ट्रस्ट" है और न्यायालय इसकी समीक्षा कर सकता है यदि यह शक्ति का दुरुपयोग है।

Frequently Asked Questions

क्या राष्ट्रपति की क्षमादान शक्ति को निरपेक्ष माना जा सकता है?

नहीं, राष्ट्रपति की क्षमादान शक्ति निरपेक्ष नहीं है। यह अनुच्छेद 72 में निर्धारित सीमाओं के अधीन है और न्यायिक समीक्षा के अधीन है।

क्षमादान और विराम में क्या अंतर है?

क्षमादान अपराध को समाप्त कर देता है, जबकि विराम सजा के निष्पादन को अस्थायी रूप से स्थगित कर देता है।

Topics Covered

PolityConstitutional LawPresidentPardoning PowerJudicial Review