Model Answer
0 min readIntroduction
भारत संघ और राज्यों के बीच संबंध भारतीय संविधान के संघीय ढांचे का एक महत्वपूर्ण पहलू है। यह संबंध शक्ति के विभाजन, संसाधनों के वितरण और नीति निर्माण में सहयोग पर आधारित है। हालाँकि, समय-समय पर, यह महसूस होता रहा है कि कुछ संवैधानिक प्रावधानों में संशोधन की आवश्यकता है ताकि यह संबंध अधिक सुचारू और प्रभावी हो सके। हाल के वर्षों में, जीएसटी (वस्तु एवं सेवा कर) जैसे मुद्दों पर केंद्र और राज्यों के बीच मतभेद देखने को मिले हैं, जो इस बात का संकेत हैं कि संवैधानिक ढांचे में सुधार की गुंजाइश अभी भी मौजूद है। इस प्रश्न में, हम संघ और राज्य के बीच बेहतर संबंधों के लिए आवश्यक संवैधानिक संशोधनों पर विचार करेंगे।
संघ एवं राज्य के बीच वर्तमान संवैधानिक ढांचा
भारतीय संविधान, संघीय प्रणाली की स्थापना करता है, जो केंद्र और राज्य सरकारों के बीच शक्तियों को विभाजित करता है। संविधान के अनुच्छेद 245 के अनुसार, संसद और राज्य विधानसभाओं के पास अपने-अपने क्षेत्रों से संबंधित कानून बनाने का अधिकार है। अनुच्छेद 254 के अनुसार, यदि संसद और राज्य विधानसभा दोनों ही एक ही विषय पर कानून बनाते हैं, तो संसद का कानून प्रबल होगा। अनुच्छेद 356, राज्यों के लिए संवैधानिक आपातकाल का प्रावधान करता है, जो केंद्र सरकार को राज्य सरकारों के कामकाज में हस्तक्षेप करने की अनुमति देता है। अनुच्छेद 368, संविधान संशोधन की प्रक्रिया निर्धारित करता है, जिसके तहत कुछ प्रावधानों को बदला जा सकता है।
संवैधानिक ढाँचे में सुधार की आवश्यकता वाले क्षेत्र
हालांकि भारतीय संविधान ने केंद्र और राज्यों के बीच शक्ति विभाजन की नींव रखी है, लेकिन कुछ क्षेत्रों में सुधार की आवश्यकता है। इनमें शामिल हैं:
- वित्तीय स्वायत्तता: राज्यों को वित्तीय संसाधनों की कमी महसूस होती है, जो विकास योजनाओं को बाधित करती है। केंद्र सरकार द्वारा संसाधनों का आवंटन अक्सर राज्यों के लिए चिंता का विषय रहा है।
- पुलिस और न्याय प्रणाली: पुलिस और न्याय प्रणाली राज्य सरकार के नियंत्रण में हैं, लेकिन केंद्र सरकार के हस्तक्षेप की संभावना बनी रहती है।
- शिक्षा: शिक्षा नीति में केंद्र और राज्यों के बीच समन्वय की कमी है।
- अनुच्छेद 356 का दुरुपयोग: अनुच्छेद 356 का उपयोग राजनीतिक कारणों से किया गया है, जिससे राज्यों की स्वायत्तता प्रभावित हुई है।
अनुच्छेद 368 के तहत प्रस्तावित संशोधन एवं अनुशंसाएँ
निम्नलिखित अनुच्छेदों में संशोधन की आवश्यकता है:
अनुच्छेद 254
वर्तमान अनुच्छेद 254 के तहत, यदि संसद और राज्य विधानसभा दोनों ही एक ही विषय पर कानून बनाते हैं, तो संसद का कानून प्रबल होता है। इस प्रावधान को संशोधित करके, यह सुनिश्चित किया जा सकता है कि राज्य विधानसभाओं के कानूनों को भी समान महत्व दिया जाए। संशोधन इस प्रकार हो सकता है: "यदि संसद और राज्य विधानसभा दोनों ही एक ही विषय पर कानून बनाते हैं, तो दोनों कानूनों को समान रूप से लागू किया जाएगा, और विवाद की स्थिति में, न्यायालय निर्णय लेगा।"
अनुच्छेद 356
अनुच्छेद 356 को संशोधित करके, केंद्र सरकार के हस्तक्षेप की शक्ति को सीमित किया जा सकता है। संशोधन इस प्रकार हो सकता है: "अनुच्छेद 356 केवल असाधारण परिस्थितियों में लागू किया जाएगा, और राज्य सरकार को हटाने से पहले, केंद्र सरकार को राज्य सरकार से परामर्श करना होगा।"
अनुच्छेद 368 (संशोधन प्रक्रिया)
अनुच्छेद 368 में संशोधन प्रक्रिया को अधिक लचीला बनाने की आवश्यकता है। वर्तमान प्रक्रिया में, कुछ संशोधनों के लिए संसद के दोनों सदनों में विशेष बहुमत की आवश्यकता होती है, जो अक्सर संशोधन को मुश्किल बना देता है। संशोधन इस प्रकार हो सकता है: "कुछ संशोधनों के लिए, संसद के दोनों सदनों में साधारण बहुमत की आवश्यकता हो सकती है।"
अनुच्छेद 282 (वित्तीय प्रावधान)
अनुच्छेद 282 के तहत केंद्र सरकार को राज्य सरकारों को अनुदान देने का अधिकार है। इस अनुच्छेद में संशोधन करके, राज्यों को अधिक वित्तीय स्वायत्तता प्रदान की जा सकती है। केंद्र सरकार को राज्य सरकारों को अनुदान देने के बजाय, उन्हें सीधे संसाधनों का आवंटन करना चाहिए।
| अनुच्छेद | वर्तमान स्थिति | प्रस्तावित संशोधन | उद्देश्य |
|---|---|---|---|
| 254 | संसद का कानून प्रबल | दोनों कानूनों को समान महत्व | राज्य विधानसभा की स्वायत्तता |
| 356 | केंद्र का हस्तक्षेप | हस्तक्षेप की शक्ति सीमित | राज्यों की स्वायत्तता |
| 368 | कठोर संशोधन प्रक्रिया | अधिक लचीली प्रक्रिया | संशोधन में आसानी |
संशोधनों के संभावित प्रभाव
यदि उपरोक्त संशोधनों को लागू किया जाता है, तो संघ और राज्य के बीच संबंध अधिक सहयोगात्मक और प्रभावी हो सकते हैं। राज्यों को अधिक वित्तीय स्वायत्तता मिलेगी, और केंद्र सरकार के हस्तक्षेप की संभावना कम हो जाएगी। इसके परिणामस्वरूप, राज्यों का विकास तेज होगा, और भारतीय लोकतंत्र अधिक मजबूत होगा।
उदाहरण के लिए, जीएसटी लागू करने के दौरान, राज्यों को कई चुनौतियों का सामना करना पड़ा था। यदि अनुच्छेद 254 को संशोधित किया गया होता, तो राज्यों की चिंताओं को अधिक गंभीरता से सुना जाता, और जीएसटी लागू करने की प्रक्रिया अधिक सुचारू होती।
निष्कर्ष
भारतीय संविधान एक गतिशील दस्तावेज है, और समय-समय पर इसमें संशोधन की आवश्यकता होती है। संघ और राज्य के बीच बेहतर संबंधों के लिए, कुछ संवैधानिक प्रावधानों में संशोधन करना आवश्यक है। इन संशोधनों को लागू करके, भारतीय लोकतंत्र को और मजबूत किया जा सकता है, और सभी राज्यों का समान विकास सुनिश्चित किया जा सकता है। संवैधानिक संशोधन एक संवेदनशील मुद्दा है, और इसे सभी हितधारकों के साथ परामर्श के बाद ही लागू किया जाना चाहिए।
Conclusion
संक्षेप में, केंद्र और राज्यों के बीच बेहतर संबंधों के लिए संवैधानिक संशोधनों की आवश्यकता है। अनुच्छेद 254, 356, 368 और 282 में प्रस्तावित संशोधन, संघीय ढांचे को मजबूत करने और राज्यों को अधिक स्वायत्तता प्रदान करने में सहायक होंगे। यह महत्वपूर्ण है कि ये संशोधन व्यापक विचार-विमर्श के बाद ही लागू किए जाएं ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि वे भारतीय संविधान के मूल सिद्धांतों का सम्मान करते हैं और सभी हितधारकों के हितों की रक्षा करते हैं।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.