UPSC MainsPSYCHOLOGY-PAPER-II202020 Marks
Q10.

नव लोक सेवा, लोक प्रशासन सिद्धान्त एवम् व्यवहार के आधार हेतु लोकतंत्र एवं नागरिकता पर जोर देती है । स्पष्ट कीजिये ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, 'नव लोक सेवा' की अवधारणा को स्पष्ट करना आवश्यक है। इसके बाद, लोक प्रशासन सिद्धांतों और व्यवहार के आधार के रूप में लोकतंत्र और नागरिकता के महत्व को विभिन्न आयामों (जैसे जवाबदेही, पारदर्शिता, भागीदारी) के माध्यम से समझाना होगा। उत्तर में, विभिन्न समितियों/रिपोर्टों (जैसे द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग) और केस स्टडीज का उपयोग करके इसे अधिक प्रासंगिक बनाया जा सकता है। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, मुख्य भाग (लोकतंत्र, नागरिकता और नव लोक सेवा के बीच संबंध), और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

'नव लोक सेवा' (New Public Service) एक ऐसा दृष्टिकोण है जो पारंपरिक लोक प्रशासन से अलग है। यह नागरिकों को केवल 'ग्राहक' नहीं मानता, बल्कि उन्हें लोकतांत्रिक प्रक्रिया का अभिन्न अंग मानता है। यह दृष्टिकोण, लोकतांत्रिक मूल्यों और नागरिकता की भावना पर बल देता है। द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग (Second Administrative Reforms Commission) ने भी सुशासन के लिए नागरिक-केंद्रित प्रशासन की आवश्यकता पर जोर दिया था। इस संदर्भ में, यह समझना महत्वपूर्ण है कि लोकतंत्र और नागरिकता, लोक प्रशासन के सिद्धांतों और व्यवहार को किस प्रकार आकार देते हैं।

लोकतंत्र और लोक प्रशासन

लोकतंत्र, लोक प्रशासन का आधार है। लोकतांत्रिक शासन प्रणाली में, लोक प्रशासन को जनता के प्रति जवाबदेह होना होता है। यह जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए निम्नलिखित तत्व महत्वपूर्ण हैं:

  • पारदर्शिता: सरकारी कार्यों और निर्णयों में पारदर्शिता सुनिश्चित करना। सूचना का अधिकार अधिनियम, 2005 (Right to Information Act, 2005) इस दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है।
  • भागीदारी: नागरिकों को नीति निर्माण और कार्यान्वयन में सक्रिय रूप से भाग लेने का अवसर प्रदान करना। पंचायती राज संस्थाएं (Panchayati Raj Institutions) और शहरी स्थानीय निकाय (Urban Local Bodies) नागरिक भागीदारी के महत्वपूर्ण मंच हैं।
  • जवाबदेही: लोक सेवकों को उनके कार्यों के लिए जवाबदेह बनाना। केंद्रीय सतर्कता आयोग (Central Vigilance Commission) और लोकपाल (Lokpal) जैसी संस्थाएं जवाबदेही सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं।

नागरिकता और लोक प्रशासन

नागरिकता, लोक प्रशासन के लिए एक महत्वपूर्ण आधार है। एक जागरूक और सक्रिय नागरिक, सरकार को बेहतर सेवाएं प्रदान करने के लिए प्रेरित करता है। नागरिकता के कुछ महत्वपूर्ण पहलू:

  • नागरिक अधिकार: नागरिकों को संविधान द्वारा प्रदत्त अधिकार, जैसे मौलिक अधिकार (Fundamental Rights)।
  • नागरिक कर्तव्य: नागरिकों को संविधान द्वारा निर्धारित कर्तव्य, जैसे राज्य के प्रति निष्ठा (Article 51A)।
  • नागरिक भागीदारी: सरकारी योजनाओं और कार्यक्रमों में नागरिकों की सक्रिय भागीदारी।

नव लोक सेवा: लोकतंत्र और नागरिकता का संगम

नव लोक सेवा, लोकतंत्र और नागरिकता के मूल्यों को लोक प्रशासन में एकीकृत करने का प्रयास करती है। इसके कुछ प्रमुख सिद्धांत:

  • सेवा-उन्मुखता: लोक सेवकों को नागरिकों की सेवा करने के लिए प्रेरित करना।
  • सहयोग: सरकारी विभागों और एजेंसियों के बीच सहयोग को बढ़ावा देना।
  • समावेशिता: सभी नागरिकों को समान अवसर प्रदान करना।
  • नैतिकता: लोक सेवकों द्वारा उच्च नैतिक मानकों का पालन करना।

उदाहरण: मध्य प्रदेश सरकार द्वारा शुरू की गई 'ग्रामोदय अभियान' योजना (Gramoday Abhiyan Yojana) नागरिक भागीदारी और स्थानीय स्वशासन को बढ़ावा देने का एक उत्कृष्ट उदाहरण है। इस योजना के तहत, गांवों को विकास कार्यों में सक्रिय रूप से भाग लेने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है।

तत्व लोकतंत्र में भूमिका नागरिकता में भूमिका
जवाबदेही चुनावों के माध्यम से सरकार को जवाबदेह बनाना नागरिकों द्वारा सरकार की नीतियों और कार्यों पर निगरानी रखना
पारदर्शिता सूचना का अधिकार अधिनियम के माध्यम से सरकारी जानकारी उपलब्ध कराना नागरिकों द्वारा जानकारी प्राप्त करना और उसका विश्लेषण करना
भागीदारी पंचायती राज और शहरी स्थानीय निकायों के माध्यम से नागरिकों को निर्णय लेने की प्रक्रिया में शामिल करना नागरिकों द्वारा स्वयंसेवी संगठनों और आंदोलनों के माध्यम से सरकार पर दबाव बनाना

Conclusion

संक्षेप में, नव लोक सेवा, लोक प्रशासन के सिद्धांतों और व्यवहार के लिए लोकतंत्र और नागरिकता को आधार बनाती है। यह दृष्टिकोण, सुशासन, जवाबदेही, पारदर्शिता और नागरिक भागीदारी को बढ़ावा देता है। लोक प्रशासन को नागरिकों के प्रति अधिक संवेदनशील और उत्तरदायी बनाने के लिए, इन मूल्यों को लगातार मजबूत करना आवश्यक है। भविष्य में, डिजिटल प्रौद्योगिकी का उपयोग करके नागरिक भागीदारी को और अधिक सुलभ और प्रभावी बनाया जा सकता है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

सुशासन (Good Governance)
सुशासन का अर्थ है ऐसी शासन प्रणाली जो पारदर्शी, जवाबदेह, सहभागी, प्रभावी और न्यायसंगत हो। यह सुनिश्चित करता है कि सरकार नागरिकों की जरूरतों को पूरा करे और विकास को बढ़ावा दे।
नागरिक समाज (Civil Society)
नागरिक समाज, व्यक्तियों और संगठनों का एक नेटवर्क है जो सरकार से स्वतंत्र रूप से काम करते हैं। यह सामाजिक मुद्दों पर जागरूकता बढ़ाने, वकालत करने और समाधान खोजने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

Key Statistics

2022 में, भारत का ई-गवर्नेंस इंडेक्स (E-Governance Index) 5.89 था, जो पिछले कुछ वर्षों में लगातार सुधार दर्शाता है।

Source: डिजिटल इंडिया रिपोर्ट, 2022

भारत में, 2021 में लगभग 33 लाख गैर-सरकारी संगठन (NGOs) पंजीकृत थे।

Source: NITI Aayog Report, 2022 (knowledge cutoff)

Examples

आधार कार्ड (Aadhaar Card)

आधार कार्ड, भारत सरकार द्वारा शुरू की गई एक बायोमेट्रिक पहचान प्रणाली है। इसने सरकारी सेवाओं को अधिक कुशल और पारदर्शी बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है।

Frequently Asked Questions

क्या नव लोक सेवा, पारंपरिक लोक प्रशासन से बेहतर है?

नव लोक सेवा, पारंपरिक लोक प्रशासन की तुलना में अधिक नागरिक-केंद्रित और सहभागी है। यह लोकतंत्र और नागरिकता के मूल्यों को अधिक महत्व देता है, जिससे सुशासन को बढ़ावा मिलता है।

Topics Covered

Public AdministrationPolitical ScienceNew Public ServiceDemocracyCitizenship