“शासन की ओर गतिशीलता, प्रबन्ध एवम् लोक प्रशासन के लिये एक सांगठनिक अवधारणा है क्योंकि प्रशासन का केन्द्रबिन्दु नौकरशाही राज्य से 'खोखला राज्य' और 'तृतीय पक्ष सरकार' की ओर स्थानान्तरित हो रहा है।" आलोचनात्मक परीक्षण कीजिये ।

शासन में गतिशीलता और प्रबन्ध: अवधारणात्मक स्पष्टता

गतिशीलता (Agility): शासन में गतिशीलता का अर्थ है तेजी से बदलती परिस्थितियों के अनुकूल होने की क्षमता। इसमें लचीलापन, नवाचार और त्वरित निर्णय लेने की क्षमता शामिल है।

प्रबन्ध (Management): सार्वजनिक प्रशासन में प्रबन्ध का तात्पर्य संसाधनों का कुशल और प्रभावी उपयोग करके संगठनात्मक लक्ष्यों को प्राप्त करना है।

खोखला राज्य (Hollow State): यह अवधारणा 1980 के दशक में उभरी, जिसमें राज्य की भूमिका को कम करके निजी क्षेत्र और गैर-सरकारी संगठनों (NGOs) को सार्वजनिक सेवाओं के वितरण का कार्य सौंप दिया जाता है। राज्य नीति निर्धारण और विनियमन तक सीमित रहता है।

तृतीय पक्ष सरकार (Third-Party Government): यह खोखला राज्य की अवधारणा का विस्तार है, जिसमें राज्य सार्वजनिक कार्यों को करने के लिए निजी और गैर-लाभकारी संगठनों के साथ अनुबंध करता है।

ऐतिहासिक संदर्भ और परिवर्तन के कारण

20वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में, कल्याणकारी राज्य (Welfare State) के मॉडल में कई चुनौतियां आईं, जैसे कि बढ़ती लागत, नौकरशाही की जटिलता और दक्षता की कमी। इसके परिणामस्वरूप, कई देशों ने शासन में सुधार के लिए नई नीतियां अपनाईं।

• नवउदारवाद (Neoliberalism): 1980 के दशक में मार्गरेट थैचर (ब्रिटेन) और रोनाल्ड रीगन (अमेरिका) जैसे नेताओं द्वारा नवउदारवादी नीतियों को बढ़ावा दिया गया, जिसके तहत निजीकरण, विनियमन में कमी और बाजार आधारित समाधानों पर जोर दिया गया।
• वैश्वीकरण (Globalization): वैश्वीकरण ने देशों के बीच प्रतिस्पर्धा को बढ़ाया और सरकारों को अधिक कुशल और उत्तरदायी बनने के लिए मजबूर किया।
• तकनीकी प्रगति (Technological Advancement): सूचना प्रौद्योगिकी (IT) के विकास ने सार्वजनिक सेवाओं के वितरण में नई संभावनाएं पैदा कीं और सरकारों को अधिक प्रभावी ढंग से काम करने में मदद की।

'खोखला राज्य' और 'तृतीय पक्ष सरकार' के प्रभाव

सकारात्मक प्रभाव:

• दक्षता में वृद्धि: निजी क्षेत्र और गैर-सरकारी संगठनों के माध्यम से सार्वजनिक सेवाओं के वितरण से दक्षता में सुधार हो सकता है।
• नवाचार को प्रोत्साहन: निजी क्षेत्र और गैर-सरकारी संगठन अक्सर नए और अभिनव समाधान प्रदान करते हैं।
• लागत में कमी: निजीकरण और आउटसोर्सिंग से सार्वजनिक खर्च को कम किया जा सकता है।

नकारात्मक प्रभाव:

• जवाबदेही की कमी: निजी क्षेत्र और गैर-सरकारी संगठनों की जवाबदेही सुनिश्चित करना मुश्किल हो सकता है।
• समानता में कमी: बाजार आधारित समाधानों से असमानता बढ़ सकती है, क्योंकि गरीब और वंचित लोग सार्वजनिक सेवाओं तक पहुंचने में असमर्थ हो सकते हैं।
• लोकतांत्रिक नियंत्रण में कमी: सार्वजनिक सेवाओं के वितरण में निजी क्षेत्र की भागीदारी से लोकतांत्रिक नियंत्रण कम हो सकता है।

भारत में स्थिति

भारत में, 'खोखला राज्य' और 'तृतीय पक्ष सरकार' की अवधारणाएं धीरे-धीरे उभर रही हैं। कई सार्वजनिक सेवाओं, जैसे कि स्वास्थ्य, शिक्षा और बुनियादी ढांचे के विकास, को निजी क्षेत्र को आउटसोर्स किया जा रहा है।

क्षेत्र	तृतीय पक्ष भागीदारी के उदाहरण
स्वास्थ्य	निजी अस्पतालों को सरकारी योजनाओं के तहत सेवाएं प्रदान करने के लिए अनुबंध
शिक्षा	निजी स्कूलों को शिक्षा वाउचर कार्यक्रम के तहत मान्यता
बुनियादी ढांचा	सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) मॉडल के तहत सड़क, बंदरगाह और हवाई अड्डे का निर्माण

हालांकि, भारत में इस बदलाव के साथ कई चुनौतियां भी जुड़ी हुई हैं, जैसे कि भ्रष्टाचार, पारदर्शिता की कमी और जवाबदेही का अभाव।