Model Answer
0 min readIntroduction
तुलनात्मक लोक प्रशासन, विभिन्न देशों की प्रशासनिक प्रणालियों का अध्ययन और विश्लेषण करने वाला एक महत्वपूर्ण अनुशासन है। इसकी शुरुआत 20वीं शताब्दी के प्रारंभ में हुई थी, जिसका उद्देश्य विभिन्न देशों के प्रशासनिक अनुभवों से सीखना और अपने देश की प्रशासनिक व्यवस्था को बेहतर बनाना था। वुड्रो विल्सन को अक्सर 'तुलनात्मक लोक प्रशासन का जनक' माना जाता है, जिन्होंने 1887 में 'लोक प्रशासन का अध्ययन' नामक लेख लिखा था। हालांकि, यह कहना सही नहीं है कि तुलनात्मक लोक प्रशासन किसी एक निश्चित प्रतिमान से शुरू हुआ था या उसने कोई एक विकसित किया। यह विभिन्न विचारधाराओं और दृष्टिकोणों के मिश्रण से विकसित हुआ है।
तुलनात्मक लोक प्रशासन का प्रारंभिक विकास
तुलनात्मक लोक प्रशासन की शुरुआत मुख्य रूप से संस्थागत दृष्टिकोण (Institutional Approach) से हुई थी। इस दृष्टिकोण में, विभिन्न देशों की प्रशासनिक संरचनाओं, नियमों और प्रक्रियाओं का अध्ययन किया जाता था। वुड्रो विल्सन और गुडनो जैसे विद्वानों ने इस दृष्टिकोण को आगे बढ़ाया। उनका मानना था कि प्रशासनिक दक्षता बढ़ाने के लिए विभिन्न देशों की सफल प्रशासनिक प्रणालियों का अनुकरण किया जा सकता है।
विभिन्न विचारधाराओं का प्रभाव
1. संस्थागत दृष्टिकोण (Institutional Approach)
यह दृष्टिकोण प्रशासनिक संरचनाओं और प्रक्रियाओं पर केंद्रित था। इसने विभिन्न देशों की प्रशासनिक प्रणालियों की औपचारिक विशेषताओं का अध्ययन किया।
2. व्यवहारवादी दृष्टिकोण (Behavioral Approach)
1950 के दशक में, व्यवहारवाद के प्रभाव के कारण तुलनात्मक लोक प्रशासन में एक महत्वपूर्ण बदलाव आया। हर्बर्ट साइमन और ड्वाइट वाल्डो जैसे विद्वानों ने प्रशासनिक व्यवहार और निर्णय लेने की प्रक्रियाओं पर ध्यान केंद्रित किया। उन्होंने तर्क दिया कि प्रशासनिक दक्षता केवल औपचारिक संरचनाओं पर निर्भर नहीं करती, बल्कि व्यक्तियों के व्यवहार और प्रेरणाओं पर भी निर्भर करती है।
3. विकासवादी दृष्टिकोण (Developmental Approach)
1960 के दशक में, विकासशील देशों में प्रशासनिक सुधारों की आवश्यकता के कारण विकासवादी दृष्टिकोण का उदय हुआ। इस दृष्टिकोण में, प्रशासनिक विकास को आर्थिक और सामाजिक विकास के साथ जोड़ा गया। फ्रेडरिक रिग्स ने 'प्रशासनिक प्रचुरता' (Administrative Prismatic) की अवधारणा प्रस्तुत की, जो विकासशील देशों की प्रशासनिक प्रणालियों की विशेषताओं का वर्णन करती है।
4. नव-सार्वजनिक प्रबंधन (New Public Management - NPM)
1980 के दशक में, नव-सार्वजनिक प्रबंधन (NPM) ने तुलनात्मक लोक प्रशासन को प्रभावित किया। NPM ने बाजार-आधारित सिद्धांतों को सार्वजनिक क्षेत्र में लागू करने पर जोर दिया, जैसे कि प्रतिस्पर्धा, प्रदर्शन मूल्यांकन और ग्राहक सेवा।
कोई एक प्रतिमान का अभाव
तुलनात्मक लोक प्रशासन ने कभी भी कोई एक सर्वमान्य प्रतिमान विकसित नहीं किया। विभिन्न विचारधाराओं और दृष्टिकोणों के बीच निरंतर बहस और संश्लेषण होता रहा है। प्रत्येक दृष्टिकोण की अपनी सीमाएं हैं, और कोई भी दृष्टिकोण सभी देशों की प्रशासनिक प्रणालियों को पूरी तरह से समझाने में सक्षम नहीं है। उदाहरण के लिए, संस्थागत दृष्टिकोण औपचारिक संरचनाओं पर बहुत अधिक ध्यान केंद्रित करता है, जबकि व्यवहारवादी दृष्टिकोण व्यक्तिगत व्यवहार पर। विकासवादी दृष्टिकोण विकासशील देशों की विशिष्ट परिस्थितियों को ध्यान में रखता है, लेकिन यह सार्वभौमिक रूप से लागू नहीं हो सकता।
| दृष्टिकोण | मुख्य विशेषताएं | सीमाएं |
|---|---|---|
| संस्थागत | प्रशासनिक संरचनाओं का अध्ययन | व्यक्तिगत व्यवहार की उपेक्षा |
| व्यवहारवादी | प्रशासनिक व्यवहार और निर्णय लेने की प्रक्रिया | औपचारिक संरचनाओं की उपेक्षा |
| विकासवादी | प्रशासनिक विकास और सामाजिक-आर्थिक विकास का संबंध | सार्वभौमिक रूप से लागू नहीं |
Conclusion
निष्कर्षतः, तुलनात्मक लोक प्रशासन किसी एक प्रतिमान से शुरू नहीं हुआ और न ही इसने कोई एक विकसित किया। यह विभिन्न विचारधाराओं और दृष्टिकोणों के मिश्रण से विकसित हुआ है, जो विभिन्न देशों की प्रशासनिक प्रणालियों की जटिलता को दर्शाते हैं। यह अनुशासन लगातार बदल रहा है और नई चुनौतियों का सामना कर रहा है, जैसे कि वैश्वीकरण, डिजिटल परिवर्तन और जलवायु परिवर्तन। भविष्य में, तुलनात्मक लोक प्रशासन को इन चुनौतियों का समाधान करने और सार्वजनिक प्रशासन को अधिक प्रभावी और जवाबदेह बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभानी होगी।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.