UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I202010 Marks150 Words
Q12.

“बाजार, पदसोपानीय संरचनाऐं और नेटवर्क्स, सरकार में आधुनिक शासन संचालन का प्रतिनिधित्व करते हैं ।” व्याख्या कीजिये ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, हमें 'बाजार', 'पदसोपानीय संरचनाएं' (hierarchical structures) और 'नेटवर्क्स' की अवधारणाओं को आधुनिक शासन में उनकी भूमिका के साथ समझना होगा। उत्तर में इन तीनों तत्वों को सरकार के कामकाज में कैसे बदलाव ला रहे हैं, इस पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। संरचनात्मक दृष्टिकोण अपनाते हुए, पहले इन अवधारणाओं को परिभाषित करें, फिर बताएं कि वे पारंपरिक नौकरशाही से कैसे भिन्न हैं, और अंत में, शासन में उनके लाभ और चुनौतियां क्या हैं। उदाहरणों का उपयोग करके उत्तर को अधिक प्रासंगिक बनाएं।

Model Answer

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Introduction

आधुनिक शासन प्रणाली में, पारंपरिक नौकरशाही ढांचे के साथ-साथ बाजार आधारित दृष्टिकोण, पदसोपानीय संरचनाओं और नेटवर्क्स का भी महत्वपूर्ण योगदान है। ये तीनों तत्व सरकार के संचालन को अधिक लचीला, कुशल और जवाबदेह बनाने में सहायक होते हैं। 'सुशासन' की अवधारणा को साकार करने के लिए, सरकार को इन आधुनिक उपकरणों का उपयोग करना आवश्यक है। हाल के वर्षों में, भारत में भी ई-गवर्नेंस और डिजिटल इंडिया जैसी पहलों के माध्यम से इन तत्वों को बढ़ावा दिया जा रहा है, जिससे शासन में पारदर्शिता और दक्षता बढ़ी है।

बाजार, पदसोपानीय संरचनाएं और नेटवर्क्स: एक विश्लेषण

बाजार (Market): बाजार, सार्वजनिक सेवाओं के प्रावधान में प्रतिस्पर्धा और दक्षता लाने का एक महत्वपूर्ण उपकरण है। निजीकरण, सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) और आउटसोर्सिंग जैसे माध्यमों से सरकार बाजार की शक्तियों का उपयोग कर सकती है। उदाहरण के लिए, भारत में दूरसंचार क्षेत्र में निजी कंपनियों की भागीदारी से सेवाओं की गुणवत्ता और पहुंच में सुधार हुआ है।

पदसोपानीय संरचनाएं (Hierarchical Structures)

पदसोपानीय संरचनाएं, पारंपरिक नौकरशाही का आधार हैं, जिनमें अधिकार और जिम्मेदारी का एक स्पष्ट विभाजन होता है। हालांकि, आधुनिक शासन में, इन संरचनाओं को अधिक लचीला और जवाबदेह बनाने की आवश्यकता है। सूचना प्रौद्योगिकी के उपयोग से, निर्णय लेने की प्रक्रिया को तेज किया जा सकता है और पारदर्शिता बढ़ाई जा सकती है।

नेटवर्क्स (Networks)

नेटवर्क्स, विभिन्न हितधारकों (stakeholders) के बीच सहयोग और समन्वय को बढ़ावा देते हैं। ये सरकार, निजी क्षेत्र, नागरिक समाज संगठनों और अंतर्राष्ट्रीय एजेंसियों के बीच हो सकते हैं। नेटवर्क्स, जटिल समस्याओं के समाधान के लिए एक बहु-विषयक दृष्टिकोण प्रदान करते हैं। उदाहरण के लिए, आपदा प्रबंधन में, विभिन्न एजेंसियों के बीच नेटवर्किंग से राहत कार्यों को अधिक प्रभावी बनाया जा सकता है।

पारंपरिक नौकरशाही से अंतर

तत्व पारंपरिक नौकरशाही आधुनिक शासन (बाजार, पदसोपानीय संरचनाएं, नेटवर्क्स)
संरचना कठोर, केंद्रीकृत लचीला, विकेंद्रीकृत
प्रक्रिया नियम-आधारित, धीमी परिणाम-आधारित, तेज
जवाबदेही ऊपर से नीचे बहु-स्तरीय, हितधारकों के प्रति
सहयोग सीमित उच्च

शासन में लाभ

  • दक्षता में वृद्धि: बाजार आधारित दृष्टिकोण से सार्वजनिक सेवाओं की लागत कम हो सकती है और गुणवत्ता में सुधार हो सकता है।
  • जवाबदेही में सुधार: नेटवर्क्स और सूचना प्रौद्योगिकी के उपयोग से सरकार अधिक जवाबदेह बन सकती है।
  • लचीलापन: आधुनिक शासन संरचनाएं, बदलती परिस्थितियों के अनुकूल होने में अधिक सक्षम होती हैं।
  • नवाचार को प्रोत्साहन: बाजार और नेटवर्क्स, नवाचार और रचनात्मकता को बढ़ावा देते हैं।

चुनौतियां

  • समानता का मुद्दा: बाजार आधारित दृष्टिकोण से गरीब और वंचित वर्गों को सेवाओं तक पहुंच में कठिनाई हो सकती है।
  • जटिलता: नेटवर्क्स का प्रबंधन करना जटिल हो सकता है।
  • भ्रष्टाचार का खतरा: निजीकरण और आउटसोर्सिंग से भ्रष्टाचार का खतरा बढ़ सकता है।
  • सुरक्षा संबंधी चिंताएं: डिजिटल शासन में डेटा सुरक्षा एक महत्वपूर्ण चुनौती है।

Conclusion

निष्कर्षतः, बाजार, पदसोपानीय संरचनाएं और नेटवर्क्स, आधुनिक शासन संचालन के अभिन्न अंग हैं। ये सरकार को अधिक कुशल, जवाबदेह और लचीला बनाने में मदद करते हैं। हालांकि, इन तत्वों का उपयोग करते समय, समानता, पारदर्शिता और सुरक्षा जैसे मुद्दों पर ध्यान देना आवश्यक है। भारत में, इन आधुनिक उपकरणों का उपयोग करके सुशासन को बढ़ावा देने की अपार संभावनाएं हैं।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP)
सार्वजनिक-निजी भागीदारी एक ऐसा समझौता है जिसमें सरकार और निजी क्षेत्र मिलकर किसी सार्वजनिक परियोजना को पूरा करते हैं। इसमें निजी क्षेत्र वित्तपोषण, डिजाइन, निर्माण और संचालन का कार्य करता है, जबकि सरकार नियामक और नीतिगत सहायता प्रदान करती है।
नेटवर्किंग शासन (Network Governance)
नेटवर्किंग शासन एक ऐसी शासन प्रणाली है जिसमें सरकार, निजी क्षेत्र और नागरिक समाज संगठन मिलकर सार्वजनिक नीति बनाते हैं और उसे लागू करते हैं। यह सहयोग और समन्वय पर आधारित है।

Key Statistics

भारत में, 2023 तक, PPP परियोजनाओं का कुल मूल्य लगभग 1.63 ट्रिलियन रुपये था (स्रोत: DPIIT, 2023)।

Source: DPIIT (Department for Promotion of Industry and Internal Trade)

भारत में, 2022 में ई-कॉमर्स बाजार का आकार लगभग 76 बिलियन अमेरिकी डॉलर था (स्रोत: IBEF, 2022)।

Source: IBEF (India Brand Equity Foundation)

Examples

डिजिटल इंडिया

डिजिटल इंडिया भारत सरकार की एक पहल है जिसका उद्देश्य भारत को डिजिटल रूप से सशक्त समाज और ज्ञान अर्थव्यवस्था में बदलना है। इस पहल के तहत, सरकार ने ई-गवर्नेंस, डिजिटल बुनियादी ढांचे और डिजिटल साक्षरता को बढ़ावा दिया है।

Frequently Asked Questions

क्या बाजार आधारित दृष्टिकोण सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता को हमेशा बेहतर बनाता है?

नहीं, बाजार आधारित दृष्टिकोण सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता को हमेशा बेहतर नहीं बनाता है। यदि बाजार में प्रतिस्पर्धा की कमी है या नियामक ढांचे कमजोर हैं, तो सेवाओं की गुणवत्ता खराब हो सकती है।

Topics Covered

Public AdministrationGovernanceEconomicsMarket-Based GovernanceHierarchiesNetworks