UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I202020 Marks
Q10.

नव लोक सेवा, लोक प्रशासन सिद्धान्त एवम् व्यवहार के आधार हेतु लोकतंत्र एवं नागरिकता पर जोर देती है । स्पष्ट कीजिये ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, 'नव लोक सेवा' की अवधारणा को स्पष्ट करना आवश्यक है। इसके बाद, लोक प्रशासन सिद्धांतों और व्यवहार के आधार के रूप में लोकतंत्र और नागरिकता के महत्व को विभिन्न आयामों (जैसे जवाबदेही, पारदर्शिता, भागीदारी) के माध्यम से समझाना होगा। उत्तर में, विभिन्न समितियों और रिपोर्टों (जैसे द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग) के निष्कर्षों का उपयोग करना उपयोगी होगा। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, मुख्य भाग (लोकतंत्र, नागरिकता और नव लोक सेवा के बीच संबंध), और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

नव लोक सेवा (New Public Service - NPS) एक ऐसा दृष्टिकोण है जो पारंपरिक लोक प्रशासन से अलग है। यह नागरिकों को केवल 'ग्राहक' नहीं मानता, बल्कि उन्हें लोकतांत्रिक प्रक्रिया का अभिन्न अंग मानता है। यह दृष्टिकोण नागरिकता, लोकतंत्र और सामुदायिक भागीदारी पर विशेष जोर देता है। 21वीं सदी में, जहां शासन में पारदर्शिता और जवाबदेही की मांग बढ़ रही है, नव लोक सेवा लोक प्रशासन के सिद्धांतों और व्यवहार के लिए एक महत्वपूर्ण आधार प्रदान करती है। यह नागरिकों के अधिकारों और हितों की रक्षा करते हुए, सार्वजनिक सेवाओं को अधिक प्रभावी और उत्तरदायी बनाने का प्रयास करती है।

लोकतंत्र और लोक प्रशासन का संबंध

लोकतंत्र, शासन का एक ऐसा रूप है जिसमें जनता की भागीदारी होती है। लोक प्रशासन, लोकतंत्र के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए आवश्यक नीतियों और कार्यक्रमों को लागू करने की प्रक्रिया है। लोकतंत्र और लोक प्रशासन के बीच एक गहरा संबंध है। एक स्वस्थ लोकतंत्र के लिए एक कुशल और जवाबदेह लोक प्रशासन आवश्यक है।

  • जवाबदेही: लोकतांत्रिक रूप से चुनी गई सरकारें जनता के प्रति जवाबदेह होती हैं। लोक प्रशासन को यह सुनिश्चित करना होता है कि सरकारी नीतियां और कार्यक्रम जनता के हितों में हों।
  • पारदर्शिता: लोकतंत्र में पारदर्शिता महत्वपूर्ण है। लोक प्रशासन को अपनी गतिविधियों और निर्णयों के बारे में जनता को जानकारी प्रदान करनी होती है। सूचना का अधिकार अधिनियम (2005) पारदर्शिता को बढ़ावा देने में एक महत्वपूर्ण कदम है।
  • भागीदारी: लोकतंत्र में नागरिकों की भागीदारी को प्रोत्साहित किया जाता है। लोक प्रशासन को नागरिकों को नीति-निर्माण और कार्यान्वयन में भाग लेने के अवसर प्रदान करने चाहिए।

नागरिकता और लोक प्रशासन का संबंध

नागरिकता, एक व्यक्ति के अधिकारों और कर्तव्यों का समूह है। नागरिकता, लोक प्रशासन के लिए एक महत्वपूर्ण आधार है। एक जिम्मेदार नागरिक, सरकार की नीतियों और कार्यक्रमों का समर्थन करता है और सार्वजनिक सेवाओं का उपयोग करता है।

  • नागरिक अधिकार: लोक प्रशासन को नागरिकों के अधिकारों की रक्षा करनी होती है। संविधान नागरिकों को मौलिक अधिकार प्रदान करता है, जिनका लोक प्रशासन को सम्मान करना होता है।
  • नागरिक कर्तव्य: नागरिकों को भी कुछ कर्तव्य निभाने होते हैं, जैसे कि कानूनों का पालन करना और करों का भुगतान करना। लोक प्रशासन को नागरिकों को उनके कर्तव्यों के बारे में जागरूक करना होता है।
  • नागरिक भागीदारी: नागरिकों को लोक प्रशासन में सक्रिय रूप से भाग लेना चाहिए। वे अपने प्रतिनिधियों से संपर्क कर सकते हैं, जन सुनवाई में भाग ले सकते हैं, और सार्वजनिक सेवाओं के बारे में शिकायतें दर्ज कर सकते हैं।

नव लोक सेवा: लोकतंत्र और नागरिकता का संगम

नव लोक सेवा, लोक प्रशासन का एक ऐसा दृष्टिकोण है जो लोकतंत्र और नागरिकता पर जोर देता है। यह दृष्टिकोण नागरिकों को केवल 'ग्राहक' नहीं मानता, बल्कि उन्हें लोकतांत्रिक प्रक्रिया का अभिन्न अंग मानता है। नव लोक सेवा के मुख्य सिद्धांत निम्नलिखित हैं:

  • सेवा-उन्मुखता: नव लोक सेवा का उद्देश्य नागरिकों को बेहतर सेवाएं प्रदान करना है।
  • भागीदारी: नव लोक सेवा नागरिकों को नीति-निर्माण और कार्यान्वयन में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित करती है।
  • जवाबदेही: नव लोक सेवा लोक प्रशासन को जनता के प्रति जवाबदेह बनाती है।
  • पारदर्शिता: नव लोक सेवा लोक प्रशासन में पारदर्शिता को बढ़ावा देती है।
  • सामुदायिक भागीदारी: नव लोक सेवा सामुदायिक भागीदारी को प्रोत्साहित करती है।

द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग (Second Administrative Reforms Commission) ने भी भारत में लोक प्रशासन में सुधार के लिए नव लोक सेवा के सिद्धांतों को अपनाने की सिफारिश की थी। आयोग ने नागरिकों के प्रति जवाबदेही और पारदर्शिता बढ़ाने, और नागरिकों की भागीदारी को प्रोत्साहित करने पर जोर दिया था।

पारंपरिक लोक प्रशासन नव लोक सेवा
नियंत्रण और पदानुक्रम पर जोर सहयोग और भागीदारी पर जोर
नागरिकों को 'ग्राहक' माना जाता है नागरिकों को लोकतांत्रिक प्रक्रिया का अभिन्न अंग माना जाता है
नीति-निर्माण में सीमित नागरिक भागीदारी नीति-निर्माण में सक्रिय नागरिक भागीदारी

Conclusion

संक्षेप में, नव लोक सेवा लोक प्रशासन सिद्धांतों और व्यवहार के लिए एक महत्वपूर्ण आधार प्रदान करती है। यह लोकतंत्र और नागरिकता पर जोर देकर, सार्वजनिक सेवाओं को अधिक प्रभावी, उत्तरदायी और पारदर्शी बनाने का प्रयास करती है। भारत में, नव लोक सेवा के सिद्धांतों को अपनाने से लोक प्रशासन में सुधार हो सकता है और नागरिकों को बेहतर सेवाएं प्रदान की जा सकती हैं। भविष्य में, लोक प्रशासन को नागरिकों की जरूरतों और अपेक्षाओं के प्रति अधिक संवेदनशील होना होगा, और उन्हें नीति-निर्माण और कार्यान्वयन में सक्रिय रूप से भाग लेने के अवसर प्रदान करने होंगे।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

नव लोक सेवा (New Public Service)
एक शासन दृष्टिकोण जो नागरिकों को केवल ग्राहक नहीं, बल्कि लोकतांत्रिक प्रक्रिया का अभिन्न अंग मानता है, और सेवा, भागीदारी, जवाबदेही, पारदर्शिता और सामुदायिक भागीदारी पर जोर देता है।
नागरिकता (Citizenship)
किसी राज्य के प्रति निष्ठा और अधिकारों एवं कर्तव्यों का समूह, जो व्यक्ति को उस राज्य का सदस्य बनाता है।

Key Statistics

2023 में, भारत में सूचना के अधिकार (RTI) अधिनियम के तहत दायर आवेदनों की संख्या 6.2 मिलियन से अधिक थी, जो पारदर्शिता और जवाबदेही की बढ़ती मांग को दर्शाती है।

Source: Department of Personnel and Training, Government of India (knowledge cutoff 2024)

भारत में 2011 की जनगणना के अनुसार, 74.04% जनसंख्या साक्षर है, जो लोक प्रशासन में नागरिकों की भागीदारी के लिए महत्वपूर्ण है।

Source: Census of India, 2011 (knowledge cutoff 2024)

Examples

स्वच्छ भारत अभियान

स्वच्छ भारत अभियान (2014) एक राष्ट्रीय अभियान है जिसका उद्देश्य भारत को स्वच्छ बनाना है। इस अभियान में नागरिकों की सक्रिय भागीदारी को प्रोत्साहित किया गया है, जिससे यह नव लोक सेवा के सिद्धांतों का एक अच्छा उदाहरण है।

Frequently Asked Questions

क्या नव लोक सेवा पारंपरिक लोक प्रशासन से बेहतर है?

नव लोक सेवा पारंपरिक लोक प्रशासन से अलग है, बेहतर है या नहीं यह संदर्भ पर निर्भर करता है। नव लोक सेवा उन स्थितियों में अधिक प्रभावी हो सकती है जहां नागरिकों की भागीदारी और सहयोग महत्वपूर्ण है।

Topics Covered

Public AdministrationPolitical ScienceNew Public ServiceDemocracyCitizenship