“शासन की ओर गतिशीलता, प्रबन्ध एवम् लोक प्रशासन के लिये एक सांगठनिक अवधारणा है क्योंकि प्रशासन का केन्द्रबिन्दु नौकरशाही राज्य से 'खोखला राज्य' और 'तृतीय पक्ष सरकार' की ओर स्थानान्तरित हो रहा है।" आलोचनात्मक परीक्षण कीजिये ।

शासन में गतिशीलता और प्रबन्ध: अवधारणात्मक स्पष्टता

शासन में गतिशीलता का तात्पर्य है कि शासन की प्रक्रियाएं स्थिर नहीं हैं, बल्कि लगातार बदल रही हैं। यह परिवर्तन सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक कारकों से प्रेरित होता है। प्रबन्ध, शासन का एक महत्वपूर्ण पहलू है, जिसमें संसाधनों का कुशल और प्रभावी उपयोग शामिल है। यह सुनिश्चित करता है कि नीतियां और कार्यक्रम अपने लक्ष्यों को प्राप्त करें।

'खोखला राज्य' और 'तृतीय पक्ष सरकार': एक तुलनात्मक विश्लेषण

खोखला राज्य एक ऐसी अवधारणा है जिसमें राज्य अपने कार्यों को निजी या गैर-सरकारी संगठनों को सौंप देता है। राज्य नीति निर्धारण और विनियमन का कार्य करता है, लेकिन सेवा वितरण का कार्य दूसरों को सौंप देता है। इसके विपरीत, तृतीय पक्ष सरकार में, राज्य गैर-सरकारी संगठनों और निजी क्षेत्र के साथ साझेदारी में काम करता है ताकि सार्वजनिक सेवाएं प्रदान की जा सकें।

विशेषता	खोखला राज्य (Hollow State)	तृतीय पक्ष सरकार (Third-Party Government)
राज्य की भूमिका	नीति निर्धारण और विनियमन	साझेदारी और समन्वय
सेवा वितरण	निजी/गैर-सरकारी संगठनों को सौंपा गया	गैर-सरकारी संगठनों और निजी क्षेत्र के साथ संयुक्त रूप से
जवाबदेही	सीमित	साझा

परिवर्तन के कारण

• वैश्वीकरण: वैश्वीकरण ने प्रतिस्पर्धा बढ़ा दी है और सरकारों को अधिक कुशल और प्रभावी बनने के लिए मजबूर किया है।
• उदारीकरण: उदारीकरण ने निजी क्षेत्र की भूमिका को बढ़ाया है और सरकारों को सार्वजनिक सेवाओं के वितरण में निजी क्षेत्र को शामिल करने के लिए प्रोत्साहित किया है।
• तकनीकी प्रगति: तकनीकी प्रगति ने सरकारों को सार्वजनिक सेवाओं को अधिक कुशलता से वितरित करने के लिए नए उपकरण और तकनीकें प्रदान की हैं।
• नागरिक समाज का उदय: नागरिक समाज संगठनों की बढ़ती भूमिका ने सरकारों को सार्वजनिक नीति निर्माण और कार्यान्वयन में नागरिकों को शामिल करने के लिए प्रोत्साहित किया है।

प्रभाव: सकारात्मक और नकारात्मक पहलू

सकारात्मक प्रभाव:

• दक्षता में वृद्धि: निजी क्षेत्र और गैर-सरकारी संगठन अक्सर सार्वजनिक क्षेत्र की तुलना में अधिक कुशल होते हैं।
• नवाचार को बढ़ावा: निजी क्षेत्र और गैर-सरकारी संगठन अक्सर सार्वजनिक क्षेत्र की तुलना में अधिक नवीन होते हैं।
• नागरिक भागीदारी में वृद्धि: तृतीय पक्ष सरकार नागरिकों को सार्वजनिक नीति निर्माण और कार्यान्वयन में अधिक सक्रिय रूप से भाग लेने का अवसर प्रदान करती है।

नकारात्मक प्रभाव:

• जवाबदेही में कमी: जब राज्य अपने कार्यों को दूसरों को सौंपता है, तो जवाबदेही कम हो सकती है।
• समानता में कमी: निजी क्षेत्र और गैर-सरकारी संगठन सभी नागरिकों को समान सेवाएं प्रदान करने के लिए प्रतिबद्ध नहीं हो सकते हैं।
• लोकतांत्रिक नियंत्रण में कमी: जब राज्य सार्वजनिक नीति निर्माण और कार्यान्वयन में निजी क्षेत्र और गैर-सरकारी संगठनों को शामिल करता है, तो लोकतांत्रिक नियंत्रण कम हो सकता है।

भारत में स्थिति

भारत में, 'खोखला राज्य' और 'तृतीय पक्ष सरकार' की अवधारणाएं धीरे-धीरे उभर रही हैं। उदाहरण के लिए, स्वास्थ्य सेवा, शिक्षा और ग्रामीण विकास जैसे क्षेत्रों में, सरकार गैर-सरकारी संगठनों और निजी क्षेत्र के साथ साझेदारी में काम कर रही है। मनरेगा (महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम) जैसी योजनाओं में, स्थानीय स्तर पर गैर-सरकारी संगठनों की भागीदारी को प्रोत्साहित किया गया है। हालांकि, जवाबदेही और पारदर्शिता सुनिश्चित करना एक चुनौती बनी हुई है।