“तुलनात्मक लोक प्रशासन न तो अपने किसी प्रतिमान से शुरू हुआ और न कोई विकसित किया ।” टिप्पणी कीजिये ।

तुलनात्मक लोक प्रशासन का विकास: एक बहुआयामी प्रक्रिया

तुलनात्मक लोक प्रशासन का विकास एक सीधी रेखा में नहीं हुआ है, बल्कि यह विभिन्न चरणों और विचारधाराओं के माध्यम से गुजरा है। इसकी शुरुआत मुख्य रूप से प्रशासनिक प्रबंधन के सिद्धांतों से हुई, जो फ्रेडरिक टेलर और हेनरी फेयोल जैसे विद्वानों द्वारा प्रतिपादित किए गए थे।

प्रारंभिक चरण: प्रशासनिक प्रबंधन का प्रभाव (1900-1920)

इस चरण में, तुलनात्मक लोक प्रशासन का ध्यान प्रशासनिक दक्षता और प्रभावशीलता पर केंद्रित था। विद्वानों ने विभिन्न देशों की प्रशासनिक प्रणालियों का अध्ययन करके सर्वोत्तम प्रथाओं की पहचान करने का प्रयास किया। वुड्रो विल्सन के 'लोक प्रशासन का अध्ययन' (1887) ने इस क्षेत्र में महत्वपूर्ण योगदान दिया।

व्यवहारवादी दृष्टिकोण (1950-1970)

द्वितीय विश्व युद्ध के बाद, तुलनात्मक लोक प्रशासन में व्यवहारवादी दृष्टिकोण का प्रभाव बढ़ा। हर्बर्ट साइमन, ड्वाइट वाल्डो और फ्रेडरिक थोर जैसे विद्वानों ने प्रशासनिक निर्णय लेने की प्रक्रिया और मानवीय व्यवहार के महत्व पर जोर दिया। इस दृष्टिकोण ने प्रशासनिक प्रबंधन की औपचारिक संरचनाओं पर अधिक ध्यान केंद्रित किया।

नव-लोक प्रशासन (1970 के दशक से)

1970 के दशक में, नव-लोक प्रशासन का उदय हुआ, जिसने बाजार-आधारित सिद्धांतों और निजी क्षेत्र के प्रबंधन तकनीकों को सार्वजनिक क्षेत्र में लागू करने पर जोर दिया। इस दृष्टिकोण ने सार्वजनिक सेवाओं की दक्षता और जवाबदेही में सुधार करने का प्रयास किया।

विकासशील देशों पर ध्यान

तुलनात्मक लोक प्रशासन ने विकासशील देशों की प्रशासनिक प्रणालियों पर भी ध्यान केंद्रित किया। विद्वानों ने विकासशील देशों में प्रशासनिक सुधारों और क्षमता निर्माण के लिए रणनीतियों का अध्ययन किया। इस संदर्भ में, फ्रेडरिक रिग्स का 'प्रशासनिक संरचनाओं का फ्यूजन' (Fusion of Administrative Structures) का सिद्धांत महत्वपूर्ण है, जो विकासशील देशों में पारंपरिक और आधुनिक प्रशासनिक प्रणालियों के मिश्रण को दर्शाता है।

विभिन्न विचारधाराओं का विश्लेषण

विचारधारा	प्रमुख सिद्धांत	सीमाएं
प्रशासनिक प्रबंधन	दक्षता, विशेषज्ञता, पदानुक्रम	मानवीय पहलू की उपेक्षा, लचीलेपन की कमी
व्यवहारवाद	मानवीय व्यवहार, निर्णय लेने की प्रक्रिया	अति-सरलीकरण, व्यक्तिपरकता
नव-लोक प्रशासन	बाजार-आधारित सिद्धांत, प्रतिस्पर्धा	सार्वजनिक मूल्यों की उपेक्षा, असमानता

तुलनात्मक लोक प्रशासन ने कभी भी किसी एक विचारधारा को पूरी तरह से स्वीकार नहीं किया। यह हमेशा विभिन्न दृष्टिकोणों का मिश्रण रहा है, जो विभिन्न देशों और संदर्भों के अनुसार बदलता रहता है।