लोक सेवकों को नियम और प्रक्रियाओं का पालन करने के लिए इतना अधिक प्रशिक्षित किया जाता है कि वे ब्यूरो-उन्मादी बन जाते हैं। क्या आप सहमत हैं? औचित्य सिद्ध कीजिए।

ब्यूरोक्रेसी और ब्यूरो-उन्मादी: अवधारणा स्पष्टीकरण

ब्यूरोक्रेसी एक संगठनात्मक संरचना है जो नियमों, प्रक्रियाओं और पदानुक्रम पर आधारित होती है। इसका उद्देश्य दक्षता और एकरूपता लाना है। वहीं, ब्यूरो-उन्मादी एक नकारात्मक शब्द है जो उन लोक सेवकों के लिए इस्तेमाल किया जाता है जो नियमों का पालन करने में अत्यधिक कठोर होते हैं, भले ही इससे अनावश्यक देरी या अकुशलता हो। वे अक्सर नवाचार और जोखिम लेने से डरते हैं, और 'नियम पुस्तिका' के बाहर सोचने को तैयार नहीं होते हैं।

ब्यूरो-उन्मादी बनने के कारण

• प्रशिक्षण की प्रकृति: लोक सेवकों को अक्सर नियमों और विनियमों के पालन पर अत्यधिक जोर देने वाले प्रशिक्षण कार्यक्रमों से गुजरना पड़ता है। यह प्रशिक्षण उन्हें नियमों का अक्षरशः पालन करने के लिए प्रेरित करता है, भले ही स्थिति की मांग कुछ और हो।
• जवाबदेही का डर: लोक सेवक अक्सर ऑडिट और जांच के डर से नियमों का पालन करने के लिए मजबूर होते हैं। किसी भी गलती के लिए उन्हें व्यक्तिगत रूप से जिम्मेदार ठहराया जा सकता है, जिससे वे जोखिम लेने से हिचकिचाते हैं।
• पदानुक्रमिक संरचना: नौकरशाही की पदानुक्रमिक संरचना अक्सर निर्णय लेने की प्रक्रिया को धीमा कर देती है। निचले स्तर के कर्मचारियों को अक्सर उच्च स्तर के अधिकारियों से अनुमोदन की आवश्यकता होती है, जिससे देरी होती है।
• नियमों की जटिलता: भारत में नियमों और विनियमों की जटिलता एक बड़ी समस्या है। कई नियम अस्पष्ट या विरोधाभासी होते हैं, जिससे लोक सेवकों को उनका पालन करना मुश्किल हो जाता है।

ब्यूरो-उन्मादी होने के प्रभाव

• विलंब और अक्षमता: नियमों का अत्यधिक पालन अक्सर परियोजनाओं और कार्यक्रमों में देरी का कारण बनता है। यह अक्षमता और संसाधनों की बर्बादी की ओर ले जाता है।
• नवाचार का अभाव: ब्यूरो-उन्मादी लोक सेवक अक्सर नवाचार और नए विचारों का विरोध करते हैं। वे 'स्थिति बनाए रखने' के पक्षधर होते हैं, जिससे विकास बाधित होता है।
• नागरिकों की असंतुष्टि: जब लोक सेवक नागरिकों की जरूरतों के प्रति असंवेदनशील होते हैं और नियमों का पालन करने में अत्यधिक कठोर होते हैं, तो इससे नागरिकों में असंतुष्टि पैदा होती है।
• भ्रष्टाचार को बढ़ावा: कुछ मामलों में, नियमों का अत्यधिक पालन भ्रष्टाचार को बढ़ावा दे सकता है। लोक सेवक नियमों को 'मोड़ने' या 'तोड़-मरोड़' करने के लिए रिश्वत मांग सकते हैं।

क्या यह प्रवृत्ति हमेशा नकारात्मक होती है?

हालांकि ब्यूरो-उन्मादी होना अक्सर नकारात्मक माना जाता है, लेकिन इसके कुछ सकारात्मक पहलू भी हैं। नियमों का पालन पारदर्शिता, जवाबदेही और निष्पक्षता सुनिश्चित करता है। यह सुनिश्चित करता है कि सभी नागरिकों के साथ समान व्यवहार किया जाए। नियमों का पालन भ्रष्टाचार को रोकने में भी मदद करता है।

समाधान

• प्रशिक्षण में सुधार: लोक सेवकों के प्रशिक्षण कार्यक्रमों में नियमों के पालन के साथ-साथ समस्या-समाधान, नवाचार और नागरिक-केंद्रित दृष्टिकोण पर भी जोर दिया जाना चाहिए।
• नियमों का सरलीकरण: नियमों और विनियमों को सरल और स्पष्ट बनाया जाना चाहिए। अस्पष्ट या विरोधाभासी नियमों को हटाया जाना चाहिए।
• जवाबदेही में सुधार: लोक सेवकों को उनकी गलतियों के लिए जवाबदेह ठहराया जाना चाहिए, लेकिन उन्हें जोखिम लेने और नवाचार करने के लिए प्रोत्साहित भी किया जाना चाहिए।
• डिजिटलीकरण: सरकारी प्रक्रियाओं का डिजिटलीकरण करके पारदर्शिता और दक्षता में सुधार किया जा सकता है।

उदाहरण: 'राइट टू सर्विस' अधिनियम (Right to Service Act) का उद्देश्य नागरिकों को समयबद्ध तरीके से सरकारी सेवाएं प्रदान करना है। हालांकि, कई मामलों में, यह अधिनियम ब्यूरो-उन्मादी रवैये के कारण प्रभावी ढंग से लागू नहीं हो पाया है।