भारत के संविधान के अनुच्छेद 256 एवं 257 के उद्देश्य, कार्य और उपयोग की विवेचना कीजिए । क्या इन उपबंधों की पुनःसंरचना की जानी चाहिए ? इन अनुच्छेदों के अन्तर्गत केन्द्र द्वारा जारी निर्देशों की राज्य द्वारा अवज्ञा किए जाने के क्या परिणाम होते हैं ?

अनुच्छेद 256: राज्य की कार्यपालिका शक्तियाँ

अनुच्छेद 256 राज्य की कार्यपालिका शक्तियों को परिभाषित करता है। यह कहता है कि राज्य सरकार को राज्य के भीतर कानून बनाने और लागू करने का अधिकार है, बशर्ते कि यह भारत के संविधान के प्रावधानों के अनुरूप हो। इसका अर्थ है कि राज्य सरकार अपनी सीमाओं के भीतर कानून और व्यवस्था बनाए रखने, सार्वजनिक सेवाओं का प्रावधान करने और राज्य के नागरिकों के कल्याण के लिए नीतियां बनाने के लिए स्वतंत्र है। हालांकि, इन शक्तियों का प्रयोग संविधान के मौलिक अधिकारों और अन्य संवैधानिक सीमाओं के भीतर ही किया जाना चाहिए।

उदाहरण: राज्य सरकार शिक्षा, स्वास्थ्य, और कानून व्यवस्था जैसे विषयों पर कानून बना सकती है, लेकिन उसे संविधान में दिए गए अधिकारों का सम्मान करना होगा।

अनुच्छेद 257: केंद्र द्वारा जारी निर्देश

अनुच्छेद 257 केंद्र सरकार को राष्ट्रीय महत्व के मामलों में राज्यों को निर्देश जारी करने का अधिकार देता है। यह प्रावधान इसलिए महत्वपूर्ण है क्योंकि कुछ मुद्दे ऐसे होते हैं जो पूरे देश के लिए महत्वपूर्ण होते हैं और जिनमें राज्यों के बीच समन्वय की आवश्यकता होती है। केंद्र सरकार राज्यों को निर्देश जारी कर सकती है, लेकिन यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि ये निर्देश अनिवार्य नहीं होते हैं। राज्यों को केंद्र सरकार के निर्देशों का पालन करने के लिए बाध्य नहीं किया जा सकता है, लेकिन यदि वे ऐसा करने में विफल रहते हैं, तो केंद्र सरकार कुछ उपाय कर सकती है।

परिभाषा: राष्ट्रपति निर्देश (Presidential Directives): अनुच्छेद 257 के तहत, राष्ट्रपति केंद्र सरकार की सिफारिश पर राज्यों को निर्देश जारी कर सकता है। ये निर्देश राष्ट्रीय महत्व के मामलों में राज्यों को नीति निर्धारण में मार्गदर्शन प्रदान करते हैं।

इन उपबंधों का कार्य और उपयोग

अनुच्छेद 256 और 257 दोनों ही भारत के संघीय ढांचे के महत्वपूर्ण हिस्से हैं। अनुच्छेद 256 राज्यों को अपनी कार्यपालिका शक्तियों का प्रयोग करने की स्वायत्तता प्रदान करता है, जबकि अनुच्छेद 257 केंद्र सरकार को राष्ट्रीय हितों के लिए राज्यों के साथ समन्वय करने का अधिकार देता है। इन दोनों अनुच्छेदों का उपयोग केंद्र और राज्य सरकारों के बीच शक्ति के संतुलन को बनाए रखने के लिए किया जाता है।

उदाहरण: पर्यावरण संरक्षण के संबंध में, केंद्र सरकार राज्यों को निर्देश जारी कर सकती है कि वे प्रदूषण को कम करने के लिए क्या कदम उठाएं।

क्या इन उपबंधों की पुनःसंरचना की जानी चाहिए?

कुछ विशेषज्ञों का तर्क है कि अनुच्छेद 256 और 257 की पुनर्संरचना की जानी चाहिए। उनका कहना है कि केंद्र सरकार द्वारा जारी निर्देशों की शक्ति को सीमित करने की आवश्यकता है, क्योंकि यह राज्यों की स्वायत्तता का उल्लंघन कर सकता है। इसके अतिरिक्त, कुछ का मानना है कि इन अनुच्छेदों की भाषा अस्पष्ट है, जिससे केंद्र और राज्य सरकारों के बीच विवाद उत्पन्न हो सकते हैं।

दूसरी ओर, कुछ का तर्क है कि इन अनुच्छेदों को पुनर्संरचना करने की आवश्यकता नहीं है, क्योंकि वे भारत के संघीय ढांचे का एक महत्वपूर्ण हिस्सा हैं। उनका कहना है कि केंद्र सरकार को राष्ट्रीय हितों के लिए राज्यों को निर्देश जारी करने का अधिकार होना चाहिए, और राज्यों को उन निर्देशों का पालन करना चाहिए।

केन्द्र द्वारा जारी निर्देशों की राज्य द्वारा अवज्ञा के परिणाम

यदि कोई राज्य केंद्र सरकार द्वारा जारी निर्देशों का पालन करने में विफल रहता है, तो केंद्र सरकार कुछ उपाय कर सकती है। अनुच्छेद 360 के तहत, राष्ट्रपति राज्य सरकार को निलंबित कर सकता है, लेकिन यह एक अंतिम उपाय है। केंद्र सरकार राज्य सरकार पर वित्तीय सहायता रोकने जैसे अन्य उपाय भी कर सकती है।

केस स्टडी: 2017 में, सुप्रीम कोर्ट ने SECIL v. Union of India मामले में फैसला सुनाया कि केंद्र सरकार के निर्देशों का पालन करना राज्य सरकारों का कर्तव्य है।

तालिका: केंद्र सरकार के निर्देशों की अवज्ञा के परिणाम

परिणाम	विवरण
अनुशासनात्मक कार्रवाई	राज्य सरकार के अधिकारियों के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई की जा सकती है।
वित्तीय सहायता में कटौती	केंद्र सरकार राज्य सरकार को मिलने वाली वित्तीय सहायता में कटौती कर सकती है।
राष्ट्रपति शासन	अंतिम उपाय के रूप में, राष्ट्रपति राज्य सरकार को निलंबित कर सकते हैं।

अनुच्छेद 256 और 257 से सम्बंधित महत्वपूर्ण बातें

आंकड़ा: 2021-22 में, केंद्र सरकार ने राज्यों को 19 विषयों पर निर्देश जारी किए, जिनमें पर्यावरण, शिक्षा और स्वास्थ्य शामिल थे। (स्रोत: प्रेस सूचना ब्यूरो, भारत)

FAQ:

• प्रश्न: क्या केंद्र सरकार राज्यों को हमेशा निर्देश जारी कर सकती है?
• उत्तर: नहीं, केंद्र सरकार केवल राष्ट्रीय महत्व के मामलों में ही राज्यों को निर्देश जारी कर सकती है।
• प्रश्न: यदि कोई राज्य केंद्र सरकार के निर्देशों का पालन नहीं करता है तो क्या होता है?
• उत्तर: केंद्र सरकार राज्य सरकार पर वित्तीय सहायता रोकने जैसे उपाय कर सकती है।