UPSC MainsLAW-PAPER-I202110 Marks150 Words
Q18.

'दोहरी राष्ट्रीयता' और 'राष्ट्रहीनता' को परिभाषित कीजिए । इन्हें समाप्त करने या कम करने के प्रयासों का मूल्यांकन कीजिए ।

How to Approach

This question requires defining two complex legal concepts – dual nationality and statelessness – and assessing efforts to mitigate them. The approach should begin by clearly defining each term, then outlining the reasons for their existence, particularly in the Indian context. The response should then discuss international and national efforts to address these issues, highlighting successes and failures. Finally, a balanced conclusion summarizing the challenges and potential future directions is needed. Structure should follow a logical flow: definition, causes, efforts, evaluation, conclusion.

Model Answer

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Introduction

वैश्विक स्तर पर, व्यक्तियों की नागरिकता की स्थिति जटिल और बहुआयामी हो सकती है। 'दोहरी राष्ट्रीयता' (Dual Nationality) और 'राष्ट्रहीनता' (Statelessness) ऐसे ही दो महत्वपूर्ण अवधारणाएं हैं। दोहरी राष्ट्रीयता का तात्पर्य है कि एक व्यक्ति दो अलग-अलग देशों का नागरिक है, जबकि राष्ट्रहीनता का अर्थ है कि किसी व्यक्ति के पास किसी भी देश की नागरिकता नहीं है। भारत में, नागरिकता अधिनियम, 1955 (Citizenship Act, 1955) और उसके बाद के संशोधन, इन स्थितियों को परिभाषित और प्रबंधित करने के लिए कानूनी ढांचा प्रदान करते हैं। हाल के वर्षों में, विभिन्न देशों में नागरिकता कानूनों में बदलाव और अंतरराष्ट्रीय मंचों पर चर्चाओं ने इन मुद्दों को और अधिक प्रासंगिक बना दिया है।

'दोहरी राष्ट्रीयता' (Dual Nationality) की परिभाषा एवं कारण

दोहरी राष्ट्रीयता का अर्थ है कि एक व्यक्ति जन्म या वंश के आधार पर दो देशों की नागरिकता प्राप्त करता है। यह विभिन्न कारणों से उत्पन्न हो सकता है, जैसे कि:

  • वंशानुगत नागरिकता (Jus Sanguinis): यदि किसी व्यक्ति के माता-पिता में से कोई एक नागरिक है, तो व्यक्ति को उस देश की नागरिकता मिल सकती है, भले ही उसका जन्म किसी अन्य देश में हुआ हो।
  • जन्मस्थान नागरिकता (Jus Soli): कुछ देश जन्मस्थान के आधार पर नागरिकता प्रदान करते हैं, जिससे यदि कोई व्यक्ति किसी देश में पैदा होता है, तो उसे उस देश की नागरिकता मिल जाती है, भले ही उसके माता-पिता की नागरिकता कुछ और हो।
  • विवाह के माध्यम से नागरिकता: विदेशी नागरिक विवाह के माध्यम से नागरिकता प्राप्त कर सकते हैं, जिससे वे दो देशों के नागरिक बन सकते हैं।

'राष्ट्रहीनता' (Statelessness) की परिभाषा एवं कारण

राष्ट्रहीनता का अर्थ है कि किसी व्यक्ति के पास किसी भी देश की नागरिकता नहीं है। यह कई कारणों से हो सकता है, जिनमें शामिल हैं:

  • नागरिकता कानून में परिवर्तन: जब किसी देश के नागरिकता कानून में बदलाव होता है, तो कुछ लोग नागरिकता खो सकते हैं और राष्ट्रहीन हो सकते हैं।
  • वंशानुगत नागरिकता का अभाव: यदि किसी व्यक्ति के माता-पिता के पास नागरिकता नहीं है, तो वे राष्ट्रहीन हो सकते हैं।
  • संघर्ष और विस्थापन: युद्ध और अन्य संघर्षों के कारण लोग अपने देश से विस्थापित हो सकते हैं और राष्ट्रहीन हो सकते हैं।

समाप्ति या कमी के प्रयास

दोहरी राष्ट्रीयता और राष्ट्रहीनता को समाप्त करने या कम करने के लिए कई प्रयास किए गए हैं:

अंतर्राष्ट्रीय प्रयास

  • 1954 का आपदग्रस्त व्यक्तियों का दर्जा सम्बन्धी सम्मेलन (Convention Relating to the Status of Refugees, 1954): यह सम्मेलन उन लोगों की सुरक्षा प्रदान करता है जिन्हें उत्पीड़न का डर है और जिनके पास नागरिकता नहीं है।
  • 1961 का राष्ट्रहीनता सम्बन्धी सम्मेलन (Convention on the Reduction of Statelessness, 1961): यह सम्मेलन राष्ट्रहीनता को कम करने के लिए उपाय प्रदान करता है।
  • संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी एजेंसी (UNHCR): UNHCR राष्ट्रहीनता से निपटने और शरणार्थियों की सुरक्षा के लिए काम करती है।

भारतीय प्रयास

भारत का नागरिकता अधिनियम, 1955, दोहरी नागरिकता को मान्यता नहीं देता है। हालाँकि, भारतीय मूल के लोगों को नागरिकता प्राप्त करने में कुछ लचीलापन प्रदान किया गया है। भारत सरकार ने राष्ट्रहीनता से निपटने के लिए भी कई कदम उठाए हैं, जैसे कि:

  • नागरिकता (संशोधन) अधिनियम, 2003: इस अधिनियम ने भारतीय मूल के लोगों को नागरिकता प्राप्त करने की प्रक्रिया को सरल बनाया।
  • विदेशी नागरिकता त्यागने वाले व्यक्तियों के लिए नियम: विदेशी नागरिकता त्यागने वाले व्यक्तियों को भारतीय नागरिकता प्राप्त करने की अनुमति दी जाती है।

मूल्यांकन

अंतर्राष्ट्रीय और राष्ट्रीय स्तर पर राष्ट्रहीनता को कम करने के प्रयास कुछ हद तक सफल रहे हैं, लेकिन अभी भी बहुत कुछ किया जाना बाकी है। दोहरी नागरिकता को लेकर अलग-अलग देशों की नीतियाँ अलग-अलग हैं। कुछ देश इसे स्वीकार करते हैं, जबकि कुछ इसे प्रतिबंधित करते हैं। भारत का दृष्टिकोण अधिक सतर्क है, क्योंकि यह राष्ट्रीय सुरक्षा और संप्रभुता को प्राथमिकता देता है। नागरिकता अधिनियम, 1955 में संशोधन, कुछ हद तक लचीलापन प्रदान करते हैं, लेकिन कुछ मामलों में, यह जटिलताएं पैदा कर सकते हैं।

उदाहरण

म्यांमार (बर्मा) में रोहिंग्या मुसलमानों का मामला राष्ट्रहीनता का एक दुखद उदाहरण है। उन्हें म्यांमार सरकार द्वारा नागरिकता से वंचित कर दिया गया है और वे एक राष्ट्रहीन आबादी के रूप में रह रहे हैं।

Conclusion

संक्षेप में, दोहरी राष्ट्रीयता और राष्ट्रहीनता जटिल कानूनी और मानवीय मुद्दे हैं। अंतर्राष्ट्रीय समुदाय और विभिन्न देशों को इन मुद्दों को संबोधित करने के लिए मिलकर काम करना चाहिए। भारत को अपनी नागरिकता नीतियों में संतुलन बनाए रखना चाहिए, ताकि राष्ट्रीय सुरक्षा सुनिश्चित की जा सके और साथ ही उन लोगों की सुरक्षा भी की जा सके जो राष्ट्रहीन हैं या जिनके पास नागरिकता प्राप्त करने में कठिनाई है। नागरिकता अधिनियम में समय-समय पर संशोधन और अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलनों के अनुपालन से इन चुनौतियों का समाधान करने में मदद मिल सकती है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

Jus Sanguinis
वंशानुगत नागरिकता - जन्म के स्थान की परवाह किए बिना, माता-पिता की नागरिकता के आधार पर नागरिकता प्राप्त करने का अधिकार।
Jus Soli
जन्मस्थान नागरिकता - किसी देश में जन्म लेने के आधार पर नागरिकता प्राप्त करने का अधिकार।

Key Statistics

अनुमानित 10 मिलियन लोग दुनिया भर में राष्ट्रहीन हैं (UNHCR, 2020)।

Source: UNHCR

नागरिकता अधिनियम, 1955 के अनुसार, भारत में दोहरी नागरिकता को मान्यता नहीं दी जाती है, लेकिन कुछ विशेष परिस्थितियों में विदेशी नागरिकता त्यागने वाले व्यक्तियों को नागरिकता दी जा सकती है।

Source: Citizenship Act, 1955

Examples

रोहिंग्या संकट

रोहिंग्या मुसलमान, जो म्यांमार के रखाइन राज्य से हैं, उन्हें म्यांमार सरकार द्वारा नागरिकता से वंचित कर दिया गया है, जिससे वे राष्ट्रहीन हो गए हैं और उन्हें भारी उत्पीड़न का सामना करना पड़ रहा है।

Frequently Asked Questions

क्या भारत दोहरी नागरिकता को कब तक अनुमति देगा?

यह एक जटिल मुद्दा है। भारत सरकार इस पर विचार कर रही है, लेकिन राष्ट्रीय सुरक्षा और अन्य कारकों के कारण तत्काल अनुमति की संभावना कम है।

Topics Covered

International RelationsLawDual NationalityStatelessnessCitizenship