Model Answer
0 min readIntroduction
अनुच्छेद 356, जिसे 'राष्ट्रपति शासन' या 'आपातकाल' के रूप में भी जाना जाता है, भारतीय संविधान का एक महत्वपूर्ण प्रावधान है जो केंद्र सरकार को किसी राज्य में संवैधानिक मशीनरी के विफल होने की स्थिति में हस्तक्षेप करने की अनुमति देता है। यह प्रावधान राज्य सरकारों और केंद्र सरकार के बीच शक्ति के संतुलन को बनाए रखने के लिए डिज़ाइन किया गया है। हाल के वर्षों में, राष्ट्रपति शासन का उपयोग विभिन्न राज्यों में राजनीतिक अस्थिरता और संवैधानिक संकटों को संभालने के लिए किया गया है, जिससे इसकी वैधता और औचित्य पर बहस छिड़ गई है। इस लेख में, हम 'राष्ट्रपति शासन' लागू होने पर राज्य में उत्पन्न होने वाले परिणामों पर विस्तार से चर्चा करेंगे।
राष्ट्रपति शासन: संवैधानिक पृष्ठभूमि
अनुच्छेद 356 संविधान का एक लचीला प्रावधान है जो केंद्र सरकार को किसी राज्य में 'अशांत’ स्थिति का सामना करने पर हस्तक्षेप करने की शक्ति प्रदान करता है। यह प्रावधान राज्य की संवैधानिक मशीनरी के विफल होने पर लागू होता है, जिसका अर्थ है कि राज्य सरकार कानून और व्यवस्था बनाए रखने और राज्य के कामकाज को सुनिश्चित करने में असमर्थ है। अनुच्छेद 360 में संवैधानिक आपातकाल की घोषणा से अलग, यह प्रावधान राज्य के भीतर ही लागू होता है, पूरे देश में नहीं। यह 'संघीय आपातकाल' के रूप में भी जाना जाता है। 1950 में लागू होने के बाद से, अनुच्छेद 356 का कई बार उपयोग किया गया है, जिससे केंद्र और राज्य सरकारों के बीच शक्ति के संतुलन पर सवाल उठते रहे हैं।
आपातकाल की उद्घोषणा के परिणाम
जब किसी राज्य में राष्ट्रपति शासन लागू होता है, तो कई महत्वपूर्ण परिणाम होते हैं, जिन्हें निम्नलिखित श्रेणियों में विभाजित किया जा सकता है:
कार्यकारी परिणाम (Executive Consequences)
- राज्य सरकार का निलंबन: राज्य सरकार को निलंबित कर दिया जाता है, और राज्य के राज्यपाल राज्य के मामलों का प्रभारी हो जाते हैं।
- केंद्रीय शासन: राज्य के प्रशासन को केंद्र सरकार द्वारा निर्देशित किया जाता है। केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त अधिकारी राज्य के विभिन्न विभागों का प्रबंधन करते हैं।
- राज्यपाल की शक्ति: राज्यपाल की शक्ति बढ़ जाती है, और वे केंद्र सरकार के निर्देशों के अनुसार कार्य करते हैं।
विधायी परिणाम (Legislative Consequences)
- राज्य विधानसभा का निलंबन: राज्य विधानसभा को निलंबित कर दिया जाता है, और चुनाव तक यह निष्क्रिय रहता है।
- संसद की भूमिका: संसद को राज्य के मामलों पर नियंत्रण प्राप्त होता है। केंद्र सरकार राज्य के लिए कानून बना सकती है।
- राज्य कानूनों का संशोधन: केंद्र सरकार राज्य कानूनों को संशोधित या निरस्त कर सकती है।
न्यायिक परिणाम (Judicial Consequences)
- न्यायिक समीक्षा: राष्ट्रपति शासन के दौरान लिए गए निर्णयों को न्यायिक समीक्षा के अधीन रखा जा सकता है, लेकिन यह प्रक्रिया जटिल और समय लेने वाली हो सकती है।
- उच्च न्यायालय की भूमिका: राज्य उच्च न्यायालय की भूमिका सीमित हो जाती है, लेकिन यह अभी भी कुछ मामलों में हस्तक्षेप कर सकता है।
अनुच्छेद 356 से संबंधित मुद्दे और विवाद
अनुच्छेद 356 के उपयोग को लेकर कई विवाद और आलोचनाएँ रही हैं। कुछ लोगों का तर्क है कि इसका उपयोग राजनीतिक कारणों से किया गया है, और यह राज्य सरकारों की स्वायत्तता का उल्लंघन है। 1994 में, सर्वोच्च न्यायालय ने S.R. Bommai v. Union of India मामले में अनुच्छेद 356 की शक्ति के उपयोग पर कुछ सीमाएँ लगाईं, जिसमें न्यायिक समीक्षा की आवश्यकता और केंद्र सरकार को राज्य विधानसभा को भंग करने से पहले विचार करने की आवश्यकता शामिल है।
| विशेषता | राष्ट्रपति शासन से पहले | राष्ट्रपति शासन के बाद |
|---|---|---|
| राज्य सरकार | चुनी हुई सरकार | निलंबित, राज्यपाल शासन |
| राज्य विधानसभा | सक्रिय | निलंबित |
| कानून निर्माण | राज्य विधानमंडल द्वारा | संसद द्वारा |
| न्यायिक समीक्षा | सामान्य प्रक्रिया | सीमित, जटिल |
उदाहरण
1992 में, उत्तर प्रदेश में राजनीतिक अस्थिरता के बाद केंद्र सरकार ने राष्ट्रपति शासन लागू किया। इसी तरह, 2019 में, कर्नाटक में सरकार गिरने के बाद केंद्र सरकार ने राष्ट्रपति शासन लागू किया। इन उदाहरणों से पता चलता है कि अनुच्छेद 356 का उपयोग राजनीतिक परिस्थितियों के जवाब में किया गया है।
Conclusion
निष्कर्षतः, अनुच्छेद 356 एक महत्वपूर्ण संवैधानिक प्रावधान है जो केंद्र सरकार को किसी राज्य में संवैधानिक मशीनरी के विफल होने पर हस्तक्षेप करने की शक्ति प्रदान करता है। हालांकि, इसके उपयोग से संबंधित कई विवाद और आलोचनाएँ हैं। यह सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है कि इस शक्ति का उपयोग केवल असाधारण परिस्थितियों में ही किया जाए और राज्य सरकारों की स्वायत्तता का सम्मान किया जाए। न्यायिक समीक्षा और अन्य सुरक्षा उपायों को बनाए रखना आवश्यक है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि अनुच्छेद 356 का दुरुपयोग न हो और संघीय संरचना का संतुलन बना रहे।
Answer Length
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