Model Answer
0 min readIntroduction
भारतीय संविधान ने विधायिका को कानून बनाने का अधिकार दिया है, लेकिन यह अधिकार पूर्णतः स्वतंत्र नहीं है। 'प्रत्यायोजित विधान' (Delegated Legislation) एक ऐसी प्रक्रिया है जिसमें प्राथमिक कानून (Act) बनाने के बाद, सरकार को कुछ नियम बनाने का अधिकार दिया जाता है, जो उस Act के उद्देश्यों को लागू करने में मदद करते हैं। यह प्रत्यायोजित विधान, संविधान के अनुच्छेद 245 के तहत, न तो अनुमन्य है और न ही प्रतिषिद्ध है। हाल के वर्षों में, इस प्रक्रिया की संवैधानिकता पर कई सवाल उठे हैं, खासकर जब प्रत्यायोजित विधान की शक्ति अत्यधिक या अनियंत्रित हो जाती है। यह उत्तर, निर्णीत वादों की सहायता से, प्रत्यायोजित विधान की संवैधानिकता की विवेचना करेगा।
प्रत्यायोजित विधान: परिभाषा एवं उद्देश्य
प्रत्यायोजित विधान, जिसे अधीनस्थ विधान (Subordinate Legislation) भी कहा जाता है, संसद या राज्य विधानसभा द्वारा पारित अधिनियमों के प्रावधानों के अनुसार बनाया जाता है। इसका उद्देश्य विस्तृत नियमों और विनियमों को लागू करना होता है, जो विधायिका के लिए सीधे तौर पर बनाना संभव नहीं होता। उदाहरण के लिए, मोटर वाहन अधिनियम, 1988 (Motor Vehicles Act, 1988) में प्रत्यायोजित विधान के माध्यम से यातायात नियमों को लागू किया जाता है।
संवैधानिक प्रावधान एवं प्रत्यायोजित विधान
भारतीय संविधान का अनुच्छेद 245, संसद और राज्य विधानसभाओं को कानून बनाने का अधिकार देता है। अनुच्छेद 245(1) कहता है कि संसद और राज्य विधानसभाएं, संविधान में निर्दिष्ट विषयों पर कानून बना सकती हैं। अनुच्छेद 245(2) यह स्पष्ट करता है कि राज्य विधायिका का कोई भी कानून, संसद के कानून से असंगत नहीं होना चाहिए। अनुच्छेद 245(3) यह प्रावधान करता है कि संसद राज्य विधायिका की सहमति से राज्य के विषय पर कानून बना सकती है। इन प्रावधानों के अनुसार, विधायिका प्रत्यायोजित विधान कर सकती है, लेकिन यह शक्ति असीमित नहीं है।
निर्णीत वाद एवं संवैधानिकता की विवेचना
प्रत्यायोजित विधान की संवैधानिकता पर कई महत्वपूर्ण वाद हुए हैं, जिनमें से कुछ प्रमुख निम्नलिखित हैं:
- 1969 का *R.C. Cooper vs. Union of India* वाद: इस वाद में, न्यायालय ने कहा कि प्रत्यायोजित विधान की शक्ति का प्रयोग उचित सीमाओं के भीतर होना चाहिए और यह 'प्रिंसिपल ऑफ़ लीगलटी' (Principle of Legality) के अनुरूप होना चाहिए। न्यायालय ने यह भी कहा कि प्रत्यायोजित विधान को सक्षम बनाने वाला कानून स्पष्ट और सटीक होना चाहिए।
- 1970 का *A.K. Gooptu vs. Union of India* वाद: इस वाद में, न्यायालय ने 'डॉक्ट्रिन ऑफ़ सेवेरेबिलिटी' (Doctrine of Severability) को लागू किया। इसका मतलब है कि यदि प्रत्यायोजित विधान का कोई हिस्सा असंवैधानिक पाया जाता है, तो पूरे विधान को रद्द नहीं किया जाना चाहिए, बल्कि केवल असंवैधानिक हिस्से को अलग कर दिया जाना चाहिए।
- 1992 का *Maneka Gandhi vs. Union of India* वाद: इस वाद में, न्यायालय ने 'प्रोसीजरल लीगल जस्टिस' (Procedural Legal Justice) के सिद्धांत को मजबूत किया, जिसके अनुसार कानून बनाने की प्रक्रिया उचित, न्यायसंगत और निष्पक्ष होनी चाहिए।
प्रत्यायोजित विधान के लाभ एवं हानियाँ
प्रत्यायोजित विधान के कई लाभ हैं, जैसे कि यह विधायिका को अधिक लचीलापन प्रदान करता है और विशेषज्ञता के साथ कानून बनाने की अनुमति देता है। हालांकि, इसके कुछ नुकसान भी हैं, जैसे कि यह विधायिका की शक्ति को कम कर सकता है और जनता के लिए जवाबदेही कम कर सकता है।
प्रत्यायोजित विधान को नियंत्रित करने के उपाय
प्रत्यायोजित विधान को नियंत्रित करने के लिए कई उपाय किए जा सकते हैं, जैसे कि:
- संसदीय समीक्षा (Parliamentary Review)
- न्यायिक समीक्षा (Judicial Review)
- सार्वजनिक परामर्श (Public Consultation)
- समय-समय पर प्रत्यायोजित विधान की समीक्षा करना
उदाहरण: पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986
पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986 (Environment Protection Act, 1986) एक महत्वपूर्ण उदाहरण है जहां प्रत्यायोजित विधान का उपयोग पर्यावरण संरक्षण के लिए किया गया है। इस अधिनियम के तहत, सरकार को पर्यावरण से संबंधित नियम और विनियम बनाने का अधिकार दिया गया है।
Conclusion
संक्षेप में, प्रत्यायोजित विधान भारतीय संविधान के तहत एक आवश्यक प्रक्रिया है, लेकिन इसकी शक्ति का प्रयोग उचित सीमाओं के भीतर होना चाहिए। 'प्रिंसिपल ऑफ़ लीगलटी' और 'डॉक्ट्रिन ऑफ़ सेवेरेबिलिटी' जैसे सिद्धांतों का पालन करके, यह सुनिश्चित किया जा सकता है कि प्रत्यायोजित विधान संवैधानिक रूप से वैध है और जनता के हितों की रक्षा करता है। विधायिका और न्यायपालिका के बीच संतुलन बनाए रखना महत्वपूर्ण है ताकि विधायिका की दक्षता और संविधान की रक्षा दोनों सुनिश्चित की जा सके।
Answer Length
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