UPSC MainsLAW-PAPER-II202110 Marks150 Words
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Q20.

दिल्ली – राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र में वायु प्रदूषण आपातकाल की वर्तमान परिस्थितियों में भारत का 40 वर्ष पुराना 'वायु अधिनियम', 1981 दम तोड़ रहा है। न्यायिक और प्रशासनिक प्रक्रिया के आलोक में कानून की प्रभावशीलता पर टिप्पणी कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सर्वप्रथम वायु (संरक्षण) अधिनियम, 1981 की पृष्ठभूमि और वर्तमान चुनौतियों को समझना आवश्यक है। दिल्ली-एनसीआर में वायु प्रदूषण की गंभीर स्थिति के संदर्भ में, अधिनियम की कमियों और न्यायिक एवं प्रशासनिक प्रक्रियाओं में आने वाली बाधाओं का विश्लेषण करना होगा। उत्तर में, अधिनियम की प्रभावशीलता के कारणों और सुधारों की आवश्यकता पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, अधिनियम की पृष्ठभूमि, कमियां, न्यायिक प्रक्रिया में चुनौतियां, प्रशासनिक प्रक्रिया में चुनौतियां, और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

दिल्ली-राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र (एनसीआर) में वायु प्रदूषण एक गंभीर पर्यावरणीय चुनौती बन गया है, जो सार्वजनिक स्वास्थ्य और अर्थव्यवस्था दोनों को प्रभावित कर रहा है। इस संकट की वर्तमान परिस्थितियों में, भारत का 40 वर्ष पुराना ‘वायु (संरक्षण) अधिनियम’, 1981 अपनी प्रभावशीलता खोता प्रतीत हो रहा है। यह अधिनियम, जिसका उद्देश्य वायु प्रदूषण को नियंत्रित करना और वायु गुणवत्ता में सुधार करना था, अब प्रदूषण के बढ़ते स्तर को रोकने में विफल रहा है। न्यायिक और प्रशासनिक प्रक्रियाओं में व्याप्त कमियों के कारण अधिनियम का प्रभावी कार्यान्वयन बाधित हुआ है, जिससे इसकी प्रासंगिकता पर सवाल उठने लगे हैं। इस संदर्भ में, अधिनियम की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करना और आवश्यक सुधारों की पहचान करना महत्वपूर्ण है।

वायु (संरक्षण) अधिनियम, 1981: एक अवलोकन

वायु (संरक्षण) अधिनियम, 1981 भारत सरकार द्वारा वायु प्रदूषण को नियंत्रित करने के लिए बनाया गया एक महत्वपूर्ण कानून है। इसका उद्देश्य वायु की गुणवत्ता में सुधार करना और मानव स्वास्थ्य और पर्यावरण की रक्षा करना है। अधिनियम के तहत, राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों (SPCBs) को वायु प्रदूषण को मापने, नियंत्रित करने और रोकने के लिए शक्तियां दी गई हैं।

अधिनियम की कमियां

  • अपर्याप्त दंड: अधिनियम में उल्लिखित दंड प्रदूषण फैलाने वालों के लिए पर्याप्त निवारक नहीं हैं।
  • कार्यान्वयन की कमी: अधिनियम का प्रभावी कार्यान्वयन राज्य सरकारों और प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों की अक्षमता के कारण बाधित हुआ है।
  • पुराने मानक: अधिनियम में निर्धारित वायु गुणवत्ता मानक पुराने हैं और विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) के मानकों के अनुरूप नहीं हैं।
  • तकनीकी कमियां: प्रदूषण निगरानी और नियंत्रण के लिए आवश्यक आधुनिक तकनीकों का अभाव है।

न्यायिक प्रक्रिया में चुनौतियां

  • मामलों का ढेर: पर्यावरण न्यायालयों (National Green Tribunal - NGT) में वायु प्रदूषण से संबंधित मामलों का भारी बोझ है, जिससे मामलों का निपटान करने में देरी होती है।
  • प्रमाणों की कमी: प्रदूषण के स्रोतों को साबित करने के लिए पर्याप्त वैज्ञानिक प्रमाणों का अभाव होता है।
  • अधिनियम की व्याख्या: अधिनियम की कुछ धाराओं की व्याख्या अस्पष्ट है, जिससे न्यायिक निर्णयों में भिन्नता आती है।
  • अनुपालन की कमी: अदालती आदेशों का अनुपालन अक्सर धीमी गति से होता है या पूरी तरह से नहीं होता है।

प्रशासनिक प्रक्रिया में चुनौतियां

  • संसाधनों की कमी: प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों के पास पर्याप्त वित्तीय और मानव संसाधनों की कमी है।
  • समन्वय का अभाव: विभिन्न सरकारी विभागों और एजेंसियों के बीच समन्वय का अभाव है।
  • राजनीतिक हस्तक्षेप: प्रदूषण नियंत्रण उपायों के कार्यान्वयन में राजनीतिक हस्तक्षेप एक बड़ी बाधा है।
  • जागरूकता की कमी: जनता में वायु प्रदूषण के खतरों के बारे में जागरूकता की कमी है।

दिल्ली-एनसीआर में वर्तमान स्थिति

दिल्ली-एनसीआर में वायु प्रदूषण का स्तर अक्सर गंभीर हो जाता है, खासकर सर्दियों के महीनों में। इसके मुख्य कारण हैं: वाहनों से उत्सर्जन, औद्योगिक प्रदूषण, निर्माण गतिविधियां, और पराली जलाना। इन कारणों से वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI) अक्सर 400 से ऊपर चला जाता है, जो मानव स्वास्थ्य के लिए हानिकारक है।

प्रदूषण कारक अनुपात (लगभग)
वाहनों से उत्सर्जन 40%
औद्योगिक प्रदूषण 20%
निर्माण गतिविधियां 15%
पराली जलाना 25%

Conclusion

निष्कर्षतः, दिल्ली-एनसीआर में वायु प्रदूषण आपातकाल की वर्तमान परिस्थितियों में, 40 वर्ष पुराना ‘वायु अधिनियम’, 1981 अपनी प्रभावशीलता खो रहा है। न्यायिक और प्रशासनिक प्रक्रियाओं में व्याप्त कमियों के कारण अधिनियम का प्रभावी कार्यान्वयन बाधित हुआ है। अधिनियम को अधिक प्रभावी बनाने के लिए, दंडों को बढ़ाना, मानकों को अद्यतन करना, संसाधनों को बढ़ाना, और समन्वय में सुधार करना आवश्यक है। इसके अतिरिक्त, जनता में जागरूकता बढ़ाना और प्रदूषण नियंत्रण उपायों का कड़ाई से पालन सुनिश्चित करना भी महत्वपूर्ण है। एक समग्र और एकीकृत दृष्टिकोण के माध्यम से ही हम दिल्ली-एनसीआर में वायु प्रदूषण की समस्या का समाधान कर सकते हैं।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI)
वायु गुणवत्ता सूचकांक (AQI) एक संख्या है जिसका उपयोग वायु प्रदूषण के स्तर को व्यक्त करने के लिए किया जाता है। यह विभिन्न प्रदूषकों की सांद्रता को ध्यान में रखता है और स्वास्थ्य पर उनके संभावित प्रभाव को दर्शाता है।
PM2.5
PM2.5 का अर्थ है 2.5 माइक्रोमीटर या उससे कम व्यास वाले पार्टिकुलेट मैटर। ये कण इतने छोटे होते हैं कि वे फेफड़ों में गहराई तक प्रवेश कर सकते हैं और स्वास्थ्य के लिए हानिकारक हो सकते हैं।

Key Statistics

विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) के अनुसार, वायु प्रदूषण के कारण हर साल दुनिया भर में 7 मिलियन लोगों की मौत होती है।

Source: विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO), 2021

केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (CPCB) के अनुसार, 2021 में दिल्ली में औसत वार्षिक PM2.5 का स्तर 108 µg/m³ था, जो राष्ट्रीय मानकों से काफी अधिक है।

Source: केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (CPCB), 2021

Examples

दिल्ली में ऑड-ईवन योजना

दिल्ली सरकार ने 2016 और 2019 में वाहनों से होने वाले प्रदूषण को कम करने के लिए ऑड-ईवन योजना लागू की, जिसके तहत विषम तिथियों पर विषम संख्या वाले वाहनों और सम तिथियों पर सम संख्या वाले वाहनों को ही सड़कों पर चलने की अनुमति दी गई थी।

Frequently Asked Questions

क्या वायु (संरक्षण) अधिनियम, 1981 में संशोधन की आवश्यकता है?

हाँ, वायु (संरक्षण) अधिनियम, 1981 में संशोधन की आवश्यकता है ताकि इसे वर्तमान चुनौतियों के अनुरूप बनाया जा सके। दंडों को बढ़ाना, मानकों को अद्यतन करना, और नई तकनीकों को शामिल करना आवश्यक है।

Topics Covered

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