व्यवहारवादी उपागम द्वारा प्रशासनिक समस्याओं के विश्लेषण करने की उपयोगिता प्रश्नांकित हुई है। उपागम की कमियों और उसमें लाए गए परिवर्तनों की विवेचना कीजिए।

व्यवहारवादी उपागम: मूल सिद्धांत

व्यवहारवाद, मूल रूप से मनोविज्ञान से लिया गया एक दृष्टिकोण है, जो प्रशासनिक अध्ययन में निम्नलिखित सिद्धांतों पर आधारित है:

• वस्तुनिष्ठता: प्रशासनिक घटनाओं का अध्ययन वस्तुनिष्ठ रूप से किया जाना चाहिए, मूल्यों और व्यक्तिपरकता से मुक्त होकर।
• अनुभववाद: ज्ञान अनुभव से प्राप्त होता है, न कि अंतर्ज्ञान या अटकलों से।
• वैज्ञानिक विधि: प्रशासनिक समस्याओं को हल करने के लिए वैज्ञानिक विधियों का उपयोग किया जाना चाहिए।
• व्यवहार पर ध्यान: व्यवहारवाद, व्यक्तियों के आंतरिक मन की स्थिति के बजाय उनके अवलोकन योग्य व्यवहार पर ध्यान केंद्रित करता है।
• सामान्यीकरण: प्रशासनिक सिद्धांतों को सामान्यीकृत किया जा सकता है और विभिन्न संदर्भों में लागू किया जा सकता है।

व्यवहारवादी उपागम की कमियाँ

व्यवहारवादी उपागम कई कमियों से ग्रस्त है, जिसके कारण प्रशासनिक समस्याओं के विश्लेषण में इसकी उपयोगिता प्रश्नांकित हुई है:

• व्यक्तिपरकता की उपेक्षा: व्यवहारवाद, मानव व्यवहार को सरल उत्तेजना-प्रतिक्रिया संबंधों तक सीमित करता है, जिससे व्यक्तिपरकता, मूल्यों और विश्वासों की भूमिका को नजरअंदाज कर दिया जाता है।
• संदर्भ की उपेक्षा: व्यवहारवाद, प्रशासनिक घटनाओं को उनके सामाजिक, राजनीतिक और सांस्कृतिक संदर्भ से अलग करके देखता है, जिससे विश्लेषण अधूरा रह जाता है।
• जटिलता का सरलीकरण: प्रशासनिक समस्याएं अक्सर जटिल और बहुआयामी होती हैं, लेकिन व्यवहारवाद उन्हें सरल मॉडल में सरलीकृत करने का प्रयास करता है, जिससे वास्तविक मुद्दों को समझने में कठिनाई होती है।
• मानव एजेंसी की उपेक्षा: व्यवहारवाद, व्यक्तियों को निष्क्रिय प्रतिक्रिया देने वाले एजेंटों के रूप में देखता है, जबकि वास्तव में वे सक्रिय रूप से अपने पर्यावरण को आकार देने में सक्षम होते हैं।
• नैतिक मूल्यों की उपेक्षा: व्यवहारवाद, नैतिक मूल्यों और सामाजिक न्याय के मुद्दों को नजरअंदाज करता है, जो प्रशासनिक निर्णय लेने में महत्वपूर्ण होते हैं।

व्यवहारवाद में लाए गए परिवर्तन

व्यवहारवाद की कमियों को दूर करने के लिए, कई परिवर्तन लाए गए:

नव-व्यवहारवाद (Neo-Behaviorism)

नव-व्यवहारवाद, व्यवहारवाद की कुछ कमियों को स्वीकार करता है और इसमें कुछ संशोधन करता है। यह दृष्टिकोण, व्यक्तिपरकता, मूल्यों और संदर्भ की भूमिका को अधिक महत्व देता है। नव-व्यवहारवाद, निर्णय लेने की प्रक्रियाओं और संगठनात्मक संस्कृति पर भी ध्यान केंद्रित करता है।

उत्तर-व्यवहारवाद (Post-Behaviorism)

उत्तर-व्यवहारवाद, व्यवहारवाद की वैज्ञानिक विधि और वस्तुनिष्ठता के प्रति प्रतिबद्धता को चुनौती देता है। यह दृष्टिकोण, व्याख्यात्मक और आलोचनात्मक दृष्टिकोणों को अपनाता है, और प्रशासनिक घटनाओं को समझने के लिए विभिन्न दृष्टिकोणों का उपयोग करता है। उत्तर-व्यवहारवाद, शक्ति संबंधों, विचारधारा और सामाजिक न्याय के मुद्दों पर भी ध्यान केंद्रित करता है।

उदाहरण और केस स्टडी

उदाहरण: 1960 के दशक में, संयुक्त राज्य अमेरिका में 'ग्रेट सोसाइटी' कार्यक्रमों के कार्यान्वयन में व्यवहारवादी दृष्टिकोण का उपयोग किया गया था। हालांकि, इन कार्यक्रमों की सफलता सीमित थी, क्योंकि उन्होंने गरीबी और असमानता के मूल कारणों को संबोधित नहीं किया।

केस स्टडी: भारत में, पंचायती राज संस्थानों (PRIs) को मजबूत करने के प्रयासों में व्यवहारवादी दृष्टिकोण का उपयोग किया गया था। हालांकि, PRIs की प्रभावशीलता सीमित रही, क्योंकि उन्होंने स्थानीय समुदायों की विशिष्ट आवश्यकताओं और संदर्भों को ध्यान में नहीं रखा।

उपागम	मुख्य विशेषताएं	कमियाँ
व्यवहारवाद	वस्तुनिष्ठता, अनुभववाद, वैज्ञानिक विधि, व्यवहार पर ध्यान	व्यक्तिपरकता की उपेक्षा, संदर्भ की उपेक्षा, जटिलता का सरलीकरण
नव-व्यवहारवाद	व्यक्तिपरकता और मूल्यों को महत्व, निर्णय लेने की प्रक्रियाओं पर ध्यान	वैज्ञानिक कठोरता की कमी, व्यक्तिपरकता का प्रभाव
उत्तर-व्यवहारवाद	व्याख्यात्मक और आलोचनात्मक दृष्टिकोण, शक्ति संबंधों पर ध्यान	अस्पष्टता, अनुभवजन्य सत्यापन की कमी