सार्वजनिक-निजी भागीदारी परिघटना एक प्रकार की शासन योजना अथवा क्रियाविधि में परिवर्तित हो गई है। भविष्य की चुनौतियों से पार पाने की इसकी क्षमता की विवेचना कीजिए।

सार्वजनिक-निजी भागीदारी: अवधारणा और विकास

पीपीपी एक लचीला ढांचा है जो विभिन्न रूपों में मौजूद हो सकता है, जैसे कि बिल्ड-ऑपरेट-ट्रांसफर (बीओटी), बिल्ड-ऑपरेट-ट्रांसफर-ट्रांसफर (बीओटीटी), और डिजाइन-बिल्ड-फाइनेंस-ऑपरेट (डीबीएफओ)। पीपीपी मॉडल का मुख्य उद्देश्य जोखिमों को साझा करना, दक्षता में सुधार करना और सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता को बढ़ाना है। भारत में, पीपीपी मॉडल को 1990 के दशक में आर्थिक सुधारों के हिस्से के रूप में पेश किया गया था।

भविष्य की चुनौतियों के संदर्भ में पीपीपी की क्षमता

1. बुनियादी ढांचे का विकास

भारत में बुनियादी ढांचे की कमी एक बड़ी चुनौती है। सड़कों, रेलवे, बंदरगाहों और हवाई अड्डों के विकास के लिए भारी निवेश की आवश्यकता है। पीपीपी मॉडल निजी क्षेत्र को निवेश आकर्षित करने और परियोजनाओं को समय पर पूरा करने में मदद कर सकता है। उदाहरण के लिए, राष्ट्रीय राजमार्ग प्राधिकरण (एनएचएआई) ने पीपीपी मॉडल के माध्यम से कई राजमार्ग परियोजनाओं को सफलतापूर्वक पूरा किया है।

2. जलवायु परिवर्तन और सतत विकास

जलवायु परिवर्तन एक वैश्विक चुनौती है जिसके लिए सतत विकास की आवश्यकता है। पीपीपी मॉडल नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं, जैसे सौर ऊर्जा और पवन ऊर्जा, को बढ़ावा देने में मदद कर सकता है। निजी क्षेत्र के पास तकनीकी विशेषज्ञता और वित्तीय संसाधन होते हैं जो इन परियोजनाओं को सफल बनाने के लिए आवश्यक हैं।

3. स्वास्थ्य संकट और सार्वजनिक स्वास्थ्य सेवाएं

कोविड-19 महामारी ने सार्वजनिक स्वास्थ्य सेवाओं की कमजोरियों को उजागर किया है। पीपीपी मॉडल अस्पतालों, चिकित्सा कॉलेजों और अनुसंधान संस्थानों के निर्माण और संचालन में मदद कर सकता है। निजी क्षेत्र सार्वजनिक स्वास्थ्य सेवाओं की गुणवत्ता और पहुंच में सुधार करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है।

4. शहरी विकास और स्मार्ट शहर

भारत में शहरीकरण तेजी से बढ़ रहा है, जिससे शहरों पर दबाव बढ़ रहा है। पीपीपी मॉडल शहरी बुनियादी ढांचे, जैसे जल आपूर्ति, सीवेज ट्रीटमेंट और ठोस अपशिष्ट प्रबंधन, को बेहतर बनाने में मदद कर सकता है। स्मार्ट सिटी मिशन के तहत, पीपीपी मॉडल का उपयोग स्मार्ट शहरों के विकास के लिए किया जा रहा है।

पीपीपी मॉडल में चुनौतियां और समाधान

• जोखिमों का आवंटन: पीपीपी परियोजनाओं में जोखिमों का उचित आवंटन महत्वपूर्ण है। जोखिमों का गलत आवंटन परियोजनाओं को विफल कर सकता है।
• नियामक ढांचा: पीपीपी परियोजनाओं के लिए एक मजबूत और पारदर्शी नियामक ढांचा आवश्यक है।
• भूमि अधिग्रहण: भूमि अधिग्रहण एक बड़ी चुनौती हो सकती है, खासकर भारत में।
• वित्तपोषण: पीपीपी परियोजनाओं के लिए वित्तपोषण प्राप्त करना मुश्किल हो सकता है।
• पारदर्शिता और जवाबदेही: पीपीपी परियोजनाओं में पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है।

इन चुनौतियों का समाधान करने के लिए, सरकार को एक मजबूत नियामक ढांचा विकसित करना चाहिए, जोखिमों का उचित आवंटन सुनिश्चित करना चाहिए, भूमि अधिग्रहण प्रक्रिया को सरल बनाना चाहिए, और वित्तपोषण के नए स्रोतों की तलाश करनी चाहिए। पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देने के लिए, पीपीपी परियोजनाओं की निगरानी और मूल्यांकन के लिए एक स्वतंत्र तंत्र स्थापित किया जाना चाहिए।

पीपीपी मॉडल के लाभ	पीपीपी मॉडल की कमियां
निजी क्षेत्र की दक्षता और नवाचार का लाभ	जोखिमों का गलत आवंटन
सार्वजनिक संसाधनों पर दबाव कम	नियामक ढांचे की कमी
परियोजनाओं को समय पर पूरा करना	भूमि अधिग्रहण में कठिनाई
सार्वजनिक सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार	वित्तपोषण की समस्या