UPSC MainsPUBLIC-ADMINISTRATION-PAPER-I202110 Marks150 Words
Q1.

“शासन स्व-संगठित नेटवर्कों के प्रबंधन के संबंध में है।” विस्तार से बताइए।

How to Approach

यह प्रश्न लोक प्रशासन के एक महत्वपूर्ण अवधारणा - स्व-संगठित नेटवर्कों के प्रबंधन पर केंद्रित है। उत्तर में, 'स्व-संगठित नेटवर्क' की परिभाषा और विशेषताओं को स्पष्ट करना आवश्यक है। इसके बाद, यह बताना होगा कि शासन कैसे इन नेटवर्कों के प्रबंधन से संबंधित है। विभिन्न शासन मॉडलों (जैसे कि पदानुक्रमित, बाजार-आधारित, और नेटवर्क-आधारित) की तुलना करना और नेटवर्क-आधारित शासन के लाभों और चुनौतियों पर प्रकाश डालना महत्वपूर्ण है। उदाहरणों और केस स्टडीज का उपयोग करके उत्तर को अधिक ठोस बनाना चाहिए।

Model Answer

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Introduction

आज के जटिल और गतिशील वातावरण में, शासन केवल सरकार द्वारा किए जाने वाले कार्यों तक सीमित नहीं है। बल्कि, यह विभिन्न अभिनेताओं - सरकारी एजेंसियों, गैर-सरकारी संगठनों, निजी क्षेत्र और नागरिकों - के बीच सहयोग और समन्वय पर आधारित है। ये अभिनेता अक्सर स्व-संगठित नेटवर्कों के रूप में कार्य करते हैं, जो सामान्य लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए एक साथ आते हैं। 'स्व-संगठित नेटवर्क' एक ऐसा समूह है जो किसी केंद्रीय प्राधिकरण के बिना, आपसी विश्वास और सहयोग के आधार पर बनता है। शासन, इसलिए, इन स्व-संगठित नेटवर्कों के प्रबंधन और मार्गदर्शन से गहराई से जुड़ा हुआ है। यह प्रश्न इस अवधारणा की गहराई से पड़ताल करने और शासन में इसके महत्व को समझने का अवसर प्रदान करता है।

स्व-संगठित नेटवर्क: एक अवधारणा

स्व-संगठित नेटवर्क ऐसे अभिनेताओं का समूह है जो किसी औपचारिक संरचना या केंद्रीय नियंत्रण के बिना, आपसी हित और सहयोग के आधार पर एक साथ आते हैं। इनकी कुछ प्रमुख विशेषताएं हैं:

  • विकेंद्रीकरण: कोई एकल नियंत्रण बिंदु नहीं होता।
  • स्वायत्तता: प्रत्येक अभिनेता स्वतंत्र रूप से कार्य करता है, लेकिन नेटवर्क के लक्ष्यों के प्रति प्रतिबद्ध होता है।
  • सहयोग: नेटवर्क के सदस्य जानकारी, संसाधनों और विशेषज्ञता को साझा करते हैं।
  • अनुकूलनशीलता: नेटवर्क बदलते परिवेश के अनुसार खुद को ढालने में सक्षम होते हैं।

शासन और स्व-संगठित नेटवर्क: संबंध

शासन स्व-संगठित नेटवर्कों के प्रबंधन से कई तरीकों से संबंधित है:

  • सुविधा प्रदान करना: सरकार नेटवर्क के निर्माण और विकास के लिए मंच प्रदान कर सकती है।
  • नियम स्थापित करना: सरकार नेटवर्क के संचालन के लिए नियम और दिशानिर्देश निर्धारित कर सकती है।
  • संसाधन उपलब्ध कराना: सरकार नेटवर्क को वित्तीय और तकनीकी सहायता प्रदान कर सकती है।
  • निगरानी और मूल्यांकन: सरकार नेटवर्क के प्रदर्शन की निगरानी कर सकती है और आवश्यक सुधार कर सकती है।

शासन के विभिन्न मॉडल

शासन के विभिन्न मॉडल हैं, जिनमें से प्रत्येक स्व-संगठित नेटवर्कों के प्रबंधन के लिए अलग-अलग दृष्टिकोण प्रदान करता है:

मॉडल विशेषताएं स्व-संगठित नेटवर्कों के लिए प्रासंगिकता
पदानुक्रमित शासन केंद्रीय नियंत्रण, औपचारिक नियम, शीर्ष-नीचे संचार नेटवर्क के लिए उपयुक्त नहीं, क्योंकि यह स्वायत्तता और अनुकूलनशीलता को सीमित करता है।
बाजार-आधारित शासन प्रतिस्पर्धा, मूल्य संकेत, व्यक्तिगत प्रोत्साहन नेटवर्क के भीतर सहयोग को प्रोत्साहित करने में विफल हो सकता है।
नेटवर्क-आधारित शासन सहयोग, आपसी विश्वास, विकेंद्रीकृत निर्णय लेना स्व-संगठित नेटवर्कों के लिए सबसे उपयुक्त, क्योंकि यह स्वायत्तता, अनुकूलनशीलता और सहयोग को बढ़ावा देता है।

नेटवर्क-आधारित शासन के लाभ और चुनौतियां

नेटवर्क-आधारित शासन के कई लाभ हैं, जिनमें शामिल हैं:

  • बढ़ी हुई नवाचार: विभिन्न अभिनेताओं के बीच विचारों के आदान-प्रदान से नवाचार को बढ़ावा मिलता है।
  • बेहतर समस्या समाधान: नेटवर्क जटिल समस्याओं को हल करने के लिए विभिन्न दृष्टिकोणों और विशेषज्ञता का उपयोग कर सकते हैं।
  • अधिक लचीलापन: नेटवर्क बदलते परिवेश के अनुसार खुद को जल्दी से ढाल सकते हैं।

हालांकि, नेटवर्क-आधारित शासन में कुछ चुनौतियां भी हैं, जिनमें शामिल हैं:

  • समन्वय की कमी: विभिन्न अभिनेताओं के बीच समन्वय करना मुश्किल हो सकता है।
  • जवाबदेही की कमी: नेटवर्क में जवाबदेही स्थापित करना मुश्किल हो सकता है।
  • शक्ति असंतुलन: नेटवर्क में कुछ अभिनेताओं के पास दूसरों की तुलना में अधिक शक्ति हो सकती है।

उदाहरण

भारत में राष्ट्रीय ग्रामीण स्वास्थ्य मिशन (NRHM): NRHM एक नेटवर्क-आधारित शासन मॉडल का एक उत्कृष्ट उदाहरण है। इसमें सरकारी एजेंसियों, गैर-सरकारी संगठनों, निजी क्षेत्र और स्थानीय समुदायों सहित विभिन्न अभिनेताओं को शामिल किया गया है। NRHM का उद्देश्य ग्रामीण क्षेत्रों में स्वास्थ्य सेवाओं में सुधार करना है।

Conclusion

निष्कर्षतः, शासन स्व-संगठित नेटवर्कों के प्रबंधन से गहराई से जुड़ा हुआ है। नेटवर्क-आधारित शासन, अपनी विकेंद्रीकृत प्रकृति, सहयोग और अनुकूलनशीलता के साथ, आज के जटिल वातावरण में शासन के लिए एक प्रभावी दृष्टिकोण प्रदान करता है। हालांकि, नेटवर्क-आधारित शासन में चुनौतियों का समाधान करना और समन्वय, जवाबदेही और शक्ति संतुलन सुनिश्चित करना महत्वपूर्ण है। भविष्य में, शासन को स्व-संगठित नेटवर्कों की शक्ति का उपयोग करने और अधिक प्रभावी और टिकाऊ समाधान खोजने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

शासन (Governance)
शासन एक ऐसी प्रक्रिया है जिसके द्वारा निर्णय लिए जाते हैं और लागू किए जाते हैं, और जिसके द्वारा संगठन निर्देशित और नियंत्रित होते हैं। इसमें नीतियों का निर्माण और कार्यान्वयन, नियमों का प्रवर्तन और संसाधनों का प्रबंधन शामिल है।
नेटवर्क-आधारित शासन (Network-based Governance)
नेटवर्क-आधारित शासन शासन का एक ऐसा रूप है जिसमें विभिन्न अभिनेता, जैसे कि सरकारी एजेंसियां, गैर-सरकारी संगठन और निजी क्षेत्र, सामान्य लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए एक साथ काम करते हैं। यह विकेंद्रीकरण, सहयोग और आपसी विश्वास पर आधारित है।

Key Statistics

2023 में, भारत में लगभग 33 लाख गैर-सरकारी संगठन (NGO) पंजीकृत थे, जो स्व-संगठित नेटवर्कों के महत्व को दर्शाते हैं।

Source: NITI Aayog Report on NGOs (2023)

भारत की जीडीपी में गैर-सरकारी संगठनों का योगदान लगभग 2% है, जो उनके आर्थिक महत्व को दर्शाता है।

Source: World Bank Report on NGOs (2020)

Examples

स्वच्छ भारत अभियान

स्वच्छ भारत अभियान एक स्व-संगठित नेटवर्क का एक उदाहरण है जिसमें सरकार, स्थानीय समुदाय और नागरिक समाज संगठन शामिल हैं। इस अभियान का उद्देश्य भारत को स्वच्छ बनाना है।

Frequently Asked Questions

स्व-संगठित नेटवर्क और पदानुक्रमित संगठनों के बीच क्या अंतर है?

स्व-संगठित नेटवर्क विकेंद्रीकृत और स्वायत्त होते हैं, जबकि पदानुक्रमित संगठन केंद्रीय नियंत्रण और औपचारिक नियमों पर आधारित होते हैं। स्व-संगठित नेटवर्क लचीले और अनुकूलनशील होते हैं, जबकि पदानुक्रमित संगठन अधिक कठोर और स्थिर होते हैं।

Topics Covered

लोक प्रशासनराजनीति विज्ञानप्रबंधनशासन सिद्धांत, नेटवर्क विश्लेषण, संगठनात्मक संरचना, निर्णय लेना