UPSC MainsAGRICULTURE-PAPER-II202210 Marks
Q24.

खाद्य सुरक्षा से क्या अभिप्राय है? यह क्यों आवश्यक है? भारत में वर्तमान खाद्य सुरक्षा प्रणाली का वर्णन कीजिए।

How to Approach

This question requires a structured response addressing the definition, necessity, and current system of food security in India. The approach will be to first define food security and explain its importance, then detail the existing Public Distribution System (PDS) and other relevant schemes, highlighting their strengths and weaknesses. Finally, I will conclude with a forward-looking perspective on improving food security in India, considering challenges like climate change and nutritional deficiencies.

Model Answer

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Introduction

खाद्य सुरक्षा एक महत्वपूर्ण अवधारणा है जो किसी व्यक्ति या राष्ट्र के लिए पर्याप्त, सुरक्षित और पौष्टिक भोजन की उपलब्धता और पहुंच सुनिश्चित करती है। वैश्विक स्तर पर, खाद्य सुरक्षा संयुक्त राष्ट्र सतत विकास लक्ष्यों (Sustainable Development Goals - SDGs) में शामिल है, विशेष रूप से SDG 2, जो भूख को समाप्त करने और सभी के लिए खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने पर केंद्रित है। भारत, जो दुनिया की सबसे बड़ी आबादी वाला देश है, के लिए खाद्य सुरक्षा विशेष रूप से महत्वपूर्ण है, क्योंकि व्यापक गरीबी और असमानता खाद्य असुरक्षा को बढ़ा सकती है। हाल के वर्षों में, जलवायु परिवर्तन और वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं में व्यवधानों ने खाद्य सुरक्षा की चुनौतियों को और बढ़ा दिया है, जिससे इस मुद्दे पर तत्काल ध्यान देने की आवश्यकता है।

खाद्य सुरक्षा: परिभाषा और आवश्यकता

खाद्य सुरक्षा की परिभाषा को मोटे तौर पर तीन स्तंभों में विभाजित किया जा सकता है:

  • भौतिक उपलब्धता: पर्याप्त मात्रा में भोजन उपलब्ध होना।
  • आर्थिक पहुंच: भोजन खरीदने के लिए पर्याप्त आय होना।
  • उपयोग: भोजन का उचित उपयोग और पोषक तत्वों का अवशोषण।

खाद्य सुरक्षा आवश्यक है क्योंकि यह:

  • मानव स्वास्थ्य और विकास को बढ़ावा देता है: कुपोषण से रोकता है और शारीरिक और मानसिक विकास को सक्षम बनाता है।
  • आर्थिक विकास का समर्थन करता है: स्वस्थ और उत्पादक कार्यबल का निर्माण करता है।
  • सामाजिक स्थिरता बनाए रखता है: खाद्य असुरक्षा से होने वाले सामाजिक अशांति और संघर्ष को कम करता है।
  • राष्ट्रीय सुरक्षा को बढ़ाता है: भोजन आत्मनिर्भरता राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण है।

भारत में खाद्य सुरक्षा प्रणाली

भारत में खाद्य सुरक्षा प्रणाली विभिन्न सरकारी योजनाओं और कार्यक्रमों का एक जटिल जाल है। इसके मुख्य घटक निम्नलिखित हैं:

1. सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS)

PDS भारत में खाद्य सुरक्षा का प्रमुख स्तंभ है। यह गरीब और जरूरतमंद लोगों को रियायती दरों पर खाद्यान्न (गेहूं, चावल, चीनी) प्रदान करता है।

  • इतिहास: PDS की शुरुआत 1960 के दशक में हुई थी, लेकिन इसे 1997 में "लक्ष्य सार्वजनिक वितरण प्रणाली" (Targeted Public Distribution System - TPDS) के रूप में पुनर्गठित किया गया था।
  • कार्यान्वयन: TPDS में अंत्योदय अन्न योजना (AAY) और प्राथमिक परिवार (Priority Household - PHH) श्रेणियों के तहत परिवारों को लक्षित किया जाता है।
  • चुनौतियाँ: PDS को भ्रष्टाचार, लीकेज, और दक्षता की कमी जैसी चुनौतियों का सामना करना पड़ता है।

2. राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 (NFSA)

NFSA भारत में खाद्य सुरक्षा का कानूनी आधार प्रदान करता है। यह अधिनियम 75% ग्रामीण आबादी और 50% शहरी आबादी को रियायती दरों पर खाद्यान्न प्राप्त करने का हकदार बनाता है।

  • मुख्य प्रावधान: NFSA खाद्यान्न की कीमतों को निर्धारित करता है और PDS की दक्षता और पारदर्शिता में सुधार करने के लिए प्रावधान करता है।
  • प्रभाव: NFSA ने लाखों लोगों को खाद्य सुरक्षा प्रदान करने में मदद की है, लेकिन इसके कार्यान्वयन में कई चुनौतियाँ हैं।

3. अन्य योजनाएँ और कार्यक्रम

  • मिड-डे मील योजना: यह योजना सरकारी स्कूलों में बच्चों को मुफ्त दोपहर का भोजन प्रदान करती है, जिससे कुपोषण को कम करने और स्कूल जाने की दर को बढ़ाने में मदद मिलती है।
  • राष्‍ट्रीय पोषण मिशन: इसका उद्देश्य बच्चों, गर्भवती महिलाओं और स्तनपान कराने वाली माताओं के लिए पोषण के स्तर में सुधार करना है।
  • अन्नदाता योजना: यह योजना किसानों को उनकी उपज बेचने के लिए एक मंच प्रदान करती है।
  • प्रधानमंत्री गरीब कल्याण अन्न योजना (PM-GKAY): कोविड-19 महामारी के दौरान, इस योजना के तहत गरीबों को मुफ्त खाद्यान्न प्रदान किया गया।
योजना उद्देश्य लक्षित समूह
PDS (TPDS) खाद्यान्न रियायती दरों पर उपलब्ध कराना गरीब और जरूरतमंद परिवार
NFSA, 2013 खाद्य सुरक्षा का कानूनी अधिकार प्रदान करना 75% ग्रामीण और 50% शहरी आबादी
मिड-डे मील योजना बच्चों में कुपोषण कम करना सरकारी स्कूलों के बच्चे

वर्तमान प्रणाली की चुनौतियाँ

  • लीकेज और भ्रष्टाचार: खाद्यान्न का दुरुपयोग और कालाबाजारी एक गंभीर समस्या है।
  • भंडारण और परिवहन: अपर्याप्त भंडारण क्षमता और खराब परिवहन व्यवस्था के कारण खाद्यान्न की बर्बादी होती है।
  • पोषण संबंधी सुरक्षा: खाद्यान्न की उपलब्धता के बावजूद, पोषण संबंधी सुरक्षा एक बड़ी चुनौती बनी हुई है।
  • जलवायु परिवर्तन: जलवायु परिवर्तन के कारण फसलों की उत्पादकता पर नकारात्मक प्रभाव पड़ रहा है, जिससे खाद्य सुरक्षा खतरे में पड़ सकती है।

Conclusion

भारत में खाद्य सुरक्षा प्रणाली ने लाखों लोगों को भूख से बचाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। हालांकि, प्रणाली में सुधार की अभी भी काफी गुंजाइश है। भ्रष्टाचार को कम करने, भंडारण और परिवहन क्षमता में सुधार करने, और पोषण संबंधी सुरक्षा पर ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है। जलवायु परिवर्तन के प्रभावों को कम करने के लिए टिकाऊ कृषि पद्धतियों को बढ़ावा देना भी महत्वपूर्ण है। भविष्य में, प्रौद्योगिकी का उपयोग करके PDS को और अधिक पारदर्शी और कुशल बनाया जा सकता है।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

खाद्य सुरक्षा (Food Security)
किसी व्यक्ति या समुदाय के लिए पर्याप्त, सुरक्षित और पौष्टिक भोजन की उपलब्धता और पहुंच सुनिश्चित करने की स्थिति।
TPDS (Targeted Public Distribution System)
सार्वजनिक वितरण प्रणाली का एक लक्षित संस्करण, जो गरीब और जरूरतमंद लोगों को रियायती दरों पर खाद्यान्न प्रदान करता है।

Key Statistics

NFSA के तहत लगभग 80 करोड़ लोगों को रियायती दरों पर खाद्यान्न मिलता है। (स्रोत: खाद्य मंत्रालय, भारत)

Source: खाद्य मंत्रालय, भारत

भारत में खाद्यान्न का लगभग 10% उत्पादन भंडारण और परिवहन के दौरान बर्बाद हो जाता है। (स्रोत: कृषि मंत्रालय)

Source: कृषि मंत्रालय

Examples

मध्य प्रदेश का जन-आधारित PDS

मध्य प्रदेश में जन-आधारित PDS मॉडल को लागू किया गया है, जिसमें स्व-सहायता समूहों (Self-Help Groups - SHGs) को खाद्यान्न वितरण की जिम्मेदारी सौंपी गई है, जिससे भ्रष्टाचार कम हुआ है और पारदर्शिता बढ़ी है।

ओडिशा का अन्न प्रमाण पत्र

ओडिशा सरकार ने अन्न प्रमाण पत्र योजना शुरू की है, जिसके तहत गरीब परिवारों को खाद्यान्न प्राप्त करने के लिए एक पहचान पत्र जारी किया जाता है, जिससे पात्रता की जांच आसान होती है।

Frequently Asked Questions

NFSA के तहत पात्रता मानदंड क्या हैं?

NFSA के तहत पात्रता मानदंड राज्य सरकार द्वारा निर्धारित किए जाते हैं, लेकिन आम तौर पर ग्रामीण क्षेत्रों में 75% और शहरी क्षेत्रों में 50% आबादी को लक्षित किया जाता है।

PDS में लीकेज को कैसे कम किया जा सकता है?

PDS में लीकेज को कम करने के लिए आधार कार्ड लिंकिंग, इलेक्ट्रॉनिक पॉइंट-ऑफ-सेल (e-PoS) मशीनों का उपयोग, और सामाजिक लेखा परीक्षा (social audits) जैसे उपाय किए जा सकते हैं।

Topics Covered

EconomySocial IssuesFood SecurityFood Safety ActPublic Distribution System