Model Answer
0 min readIntroduction
भारत के संविधान की पाँचवीं अनुसूची, अनुसूचित जनजातियों (Scheduled Tribes) और अनुसूचित क्षेत्रों (Scheduled Areas) से संबंधित है। इसका उद्देश्य इन क्षेत्रों के प्रशासन और विकास के लिए विशेष प्रावधान करना है। इस अनुसूची के तहत, राज्यपाल को इन क्षेत्रों में विशेष भूमिका और शक्तियां दी गई हैं। राज्यपाल, राज्य सरकार के माध्यम से केंद्र सरकार के प्रति उत्तरदायी होते हुए, इन क्षेत्रों के कल्याण और विकास के लिए महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। पाँचवीं अनुसूची क्षेत्रों में राज्यपाल की भूमिका, संविधान के अनुच्छेद 244 और अन्य संबंधित प्रावधानों द्वारा निर्धारित की जाती है।
पाँचवीं अनुसूची क्षेत्र: एक अवलोकन
पाँचवीं अनुसूची क्षेत्रों में वे क्षेत्र शामिल हैं जो भारत के संविधान के अनुच्छेद 244(1) के तहत अधिसूचित हैं। ये क्षेत्र मुख्य रूप से मध्य प्रदेश, ओडिशा, छत्तीसगढ़, झारखंड, आंध्र प्रदेश, तेलंगाना और महाराष्ट्र राज्यों में स्थित हैं। इन क्षेत्रों में जनजातीय जनसंख्या का उच्च अनुपात है और इनकी सामाजिक-आर्थिक स्थिति अपेक्षाकृत कमजोर है।
राज्यपाल की भूमिका एवं शक्तियाँ
पाँचवीं अनुसूची क्षेत्रों में राज्यपाल की भूमिका बहुआयामी है। उनकी प्रमुख भूमिकाएँ और शक्तियाँ निम्नलिखित हैं:
- प्रशासनिक नियंत्रण: राज्यपाल, राज्य सरकार के माध्यम से इन क्षेत्रों के प्रशासन का पर्यवेक्षण करते हैं। वे सुनिश्चित करते हैं कि इन क्षेत्रों में कानून और व्यवस्था बनाए रखी जाए।
- विधायी शक्तियाँ: राज्यपाल के पास पाँचवीं अनुसूची क्षेत्रों के लिए विशेष कानून बनाने की शक्ति है। वे राज्य विधानसभा के माध्यम से ऐसे कानून पारित करवा सकते हैं जो इन क्षेत्रों के विकास और कल्याण के लिए आवश्यक हों।
- वित्तीय शक्तियाँ: राज्यपाल, राज्य सरकार को इन क्षेत्रों के लिए विशेष निधि (Special Fund) स्थापित करने का निर्देश दे सकते हैं। इस निधि का उपयोग इन क्षेत्रों के विकास के लिए किया जाता है।
- रिपोर्टिंग: राज्यपाल, केंद्र सरकार को पाँचवीं अनुसूची क्षेत्रों के प्रशासन और विकास पर वार्षिक रिपोर्ट प्रस्तुत करते हैं।
- आपातकालीन शक्तियाँ: यदि राज्य सरकार पाँचवीं अनुसूची क्षेत्रों में कानून और व्यवस्था बनाए रखने में विफल रहती है, तो राज्यपाल केंद्र सरकार से हस्तक्षेप करने का अनुरोध कर सकते हैं।
संवैधानिक प्रावधान एवं न्यायिक निर्णय
पाँचवीं अनुसूची क्षेत्रों में राज्यपाल की भूमिका संविधान के अनुच्छेद 244 से 244A तक निर्धारित है। अनुच्छेद 244(1) में इन क्षेत्रों को अधिसूचित करने का प्रावधान है। अनुच्छेद 244(2) राज्यपाल को इन क्षेत्रों के लिए कानून बनाने की शक्ति देता है।
73वें संविधान संशोधन अधिनियम, 1992 ने पंचायती राज संस्थाओं को पाँचवीं अनुसूची क्षेत्रों तक विस्तारित किया, जिससे स्थानीय स्वशासन को बढ़ावा मिला।
समता केस (Samata Case, 1997) में सर्वोच्च न्यायालय ने यह स्पष्ट किया कि पाँचवीं अनुसूची क्षेत्रों में प्राकृतिक संसाधनों का स्वामित्व जनजातीय समुदायों के पास है और राज्य सरकार को इन संसाधनों का उपयोग करते समय जनजातीय समुदायों के हितों का ध्यान रखना चाहिए।
चुनौतियाँ एवं आगे की राह
पाँचवीं अनुसूची क्षेत्रों में राज्यपाल की भूमिका प्रभावी ढंग से निभाने में कई चुनौतियाँ हैं। इनमें भ्रष्टाचार, प्रशासनिक अक्षमता, जनजातीय समुदायों के बीच जागरूकता की कमी और संसाधनों की कमी शामिल हैं। इन चुनौतियों से निपटने के लिए, निम्नलिखित कदम उठाए जा सकते हैं:
- राज्यपाल को इन क्षेत्रों के दौरे करने और जनजातीय समुदायों के साथ सीधे संवाद करने के लिए प्रोत्साहित किया जाना चाहिए।
- राज्य सरकारों को इन क्षेत्रों के लिए पर्याप्त वित्तीय संसाधन आवंटित करने चाहिए।
- जनजातीय समुदायों को शिक्षित करने और उन्हें उनके अधिकारों के बारे में जागरूक करने के लिए कार्यक्रम चलाए जाने चाहिए।
- पंचायती राज संस्थाओं को मजबूत किया जाना चाहिए ताकि वे इन क्षेत्रों के विकास में सक्रिय भूमिका निभा सकें।
Conclusion
पाँचवीं अनुसूची क्षेत्रों में राज्यपाल की भूमिका महत्वपूर्ण है, लेकिन इसे प्रभावी ढंग से निभाने के लिए कई चुनौतियों का सामना करना पड़ता है। संविधान द्वारा प्रदत्त शक्तियों का उचित उपयोग, जनजातीय समुदायों के हितों का संरक्षण, और स्थानीय स्वशासन को मजबूत करके इन क्षेत्रों के विकास को सुनिश्चित किया जा सकता है। राज्यपाल को इन क्षेत्रों के प्रति अधिक संवेदनशील और सक्रिय भूमिका निभानी होगी ताकि वे सामाजिक और आर्थिक रूप से सशक्त बन सकें।
Answer Length
This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.