UPSC MainsANTHROPOLOGY-PAPER-II202215 Marks
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Q21.

पेसा (पी० ई० एस० ए०) के अन्तर्गत पारम्परिक 'जनजातीय परिषदों' के संचालन की तुलना 'ग्राम सभाओं' से कीजिए।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, हमें पहले पेसा अधिनियम के तहत पारंपरिक जनजातीय परिषदों और ग्राम सभाओं की संरचना, कार्यों और शक्तियों को समझना होगा। फिर, इन दोनों के बीच समानताएं और अंतरों का तुलनात्मक विश्लेषण करना होगा। उत्तर में, संवैधानिक प्रावधानों, सरकारी नीतियों और वास्तविक जीवन के उदाहरणों का उपयोग करना महत्वपूर्ण है। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, पारंपरिक जनजातीय परिषदों का विवरण, ग्राम सभाओं का विवरण, तुलनात्मक विश्लेषण, और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

पेसा (पंचायतों का विस्तार अनुसूचित क्षेत्रों में) अधिनियम, 1996, भारत सरकार द्वारा अनुसूचित क्षेत्रों में स्वशासन को मजबूत करने के लिए बनाया गया एक महत्वपूर्ण कानून है। इसका उद्देश्य जनजातीय समुदायों को अपनी परंपराओं, रीति-रिवाजों और प्राकृतिक संसाधनों के प्रबंधन में अधिक स्वायत्तता प्रदान करना है। इस अधिनियम के तहत, पारंपरिक जनजातीय परिषदों को महत्वपूर्ण भूमिका दी गई है। ग्राम सभाएं, भारतीय लोकतंत्र की आधारशिला हैं, जो स्थानीय स्तर पर स्वशासन को बढ़ावा देती हैं। यह प्रश्न पेसा अधिनियम के तहत संचालित होने वाली पारंपरिक जनजातीय परिषदों और ग्राम सभाओं के बीच तुलना करने की मांग करता है, जिससे दोनों के बीच की समानताएं और अंतर स्पष्ट हो सकें।

पारंपरिक जनजातीय परिषदों का स्वरूप

पेसा अधिनियम के तहत, पारंपरिक जनजातीय परिषदों का गठन स्थानीय रीति-रिवाजों और परंपराओं के अनुसार किया जाता है। ये परिषद् जनजातीय समुदायों के सामाजिक, आर्थिक और सांस्कृतिक जीवन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं।

  • संरचना: ये परिषद् आमतौर पर गांव के बुजुर्गों, मुखियाओं, और अन्य सम्मानित व्यक्तियों से मिलकर बनी होती हैं। इनकी संरचना लचीली होती है और यह जनजातीय समुदाय की विशिष्ट आवश्यकताओं के अनुसार बदल सकती है।
  • कार्य: इन परिषदों के मुख्य कार्यों में विवादों का समाधान करना, सामाजिक नियमों को लागू करना, प्राकृतिक संसाधनों का प्रबंधन करना, और विकास योजनाओं को लागू करने में सहायता करना शामिल है।
  • शक्तियां: पेसा अधिनियम के तहत, इन परिषदों को ग्राम सभाओं के साथ मिलकर काम करने और स्थानीय स्वशासन को मजबूत करने का अधिकार है।

ग्राम सभाओं का स्वरूप

ग्राम सभाएं भारतीय संविधान के 73वें संशोधन अधिनियम, 1992 के तहत स्थापित की गई हैं। ये स्थानीय स्वशासन की मूल इकाई हैं और गांवों में लोकतांत्रिक प्रक्रिया को बढ़ावा देती हैं।

  • संरचना: ग्राम सभा में गांव के सभी वयस्क नागरिक सदस्य होते हैं। ग्राम पंचायत, ग्राम सभा द्वारा निर्वाचित प्रतिनिधियों से मिलकर बनी होती है।
  • कार्य: ग्राम सभा के मुख्य कार्यों में विकास योजनाओं का अनुमोदन करना, बजट को मंजूरी देना, और स्थानीय समस्याओं का समाधान करना शामिल है।
  • शक्तियां: ग्राम सभा को स्थानीय स्वशासन से संबंधित विभिन्न शक्तियों का प्रयोग करने का अधिकार है, जैसे कि करों का निर्धारण करना, सार्वजनिक भूमि का प्रबंधन करना, और सामाजिक कल्याण कार्यक्रमों को लागू करना।

तुलनात्मक विश्लेषण

पारंपरिक जनजातीय परिषदों और ग्राम सभाओं के बीच कई समानताएं और अंतर हैं। इन दोनों के बीच तुलना करने के लिए निम्नलिखित तालिका का उपयोग किया जा सकता है:

आधार पारंपरिक जनजातीय परिषद् ग्राम सभा
आधार जनजातीय परंपराएं और रीति-रिवाज भारतीय संविधान (73वां संशोधन)
संरचना लचीली, बुजुर्गों और मुखियाओं से बनी सभी वयस्क नागरिक सदस्य, निर्वाचित प्रतिनिधि
कार्य विवाद समाधान, सामाजिक नियम, संसाधन प्रबंधन विकास योजना अनुमोदन, बजट मंजूरी, समस्या समाधान
शक्तियां ग्राम सभाओं के साथ मिलकर काम करना, स्थानीय स्वशासन को मजबूत करना स्थानीय स्वशासन से संबंधित विभिन्न शक्तियां
दायित्व पारंपरिक मूल्यों और रीति-रिवाजों का संरक्षण कानूनों का पालन और पारदर्शिता

हालांकि, दोनों का उद्देश्य स्थानीय स्वशासन को मजबूत करना है, लेकिन उनके संचालन के तरीके और शक्तियां अलग-अलग हैं। पारंपरिक जनजातीय परिषद् जनजातीय समुदायों की विशिष्ट आवश्यकताओं और परंपराओं को ध्यान में रखती हैं, जबकि ग्राम सभाएं अधिक औपचारिक और कानूनी ढांचे के भीतर काम करती हैं। पेसा अधिनियम का उद्देश्य इन दोनों के बीच समन्वय स्थापित करना और जनजातीय समुदायों को अधिक स्वायत्तता प्रदान करना है।

उदाहरण: छत्तीसगढ़ राज्य में, पेसा अधिनियम के तहत कई जनजातीय परिषदों का गठन किया गया है, जो वन संसाधनों के प्रबंधन और स्थानीय विकास योजनाओं को लागू करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रही हैं।

Conclusion

निष्कर्षतः, पेसा अधिनियम के तहत पारंपरिक जनजातीय परिषद् और ग्राम सभाएं दोनों ही स्थानीय स्वशासन के महत्वपूर्ण स्तंभ हैं। पारंपरिक जनजातीय परिषद् जनजातीय समुदायों की विशिष्ट आवश्यकताओं और परंपराओं को ध्यान में रखती हैं, जबकि ग्राम सभाएं अधिक औपचारिक और कानूनी ढांचे के भीतर काम करती हैं। इन दोनों के बीच समन्वय स्थापित करके, पेसा अधिनियम जनजातीय समुदायों को अधिक स्वायत्तता और सशक्तिकरण प्रदान करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। भविष्य में, इन दोनों संस्थाओं के बीच बेहतर समन्वय और सहयोग सुनिश्चित करने के लिए और अधिक प्रयास किए जाने चाहिए।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

पेसा अधिनियम
पंचायतों का विस्तार अनुसूचित क्षेत्रों में (Provisions of the Panchayats (Extension to the Scheduled Areas) Act, 1996) अधिनियम, 1996 भारत सरकार द्वारा अनुसूचित क्षेत्रों में स्वशासन को मजबूत करने के लिए बनाया गया एक कानून है।
ग्राम सभा
ग्राम सभा एक गांव के सभी वयस्क नागरिकों का एक निकाय है जो स्थानीय स्वशासन में भाग लेते हैं और ग्राम पंचायत के कार्यों की निगरानी करते हैं।

Key Statistics

2011 की जनगणना के अनुसार, भारत में अनुसूचित जनजाति की जनसंख्या 10.43 करोड़ है, जो देश की कुल जनसंख्या का 8.6% है।

Source: जनगणना भारत, 2011

भारत में 2.5 लाख से अधिक ग्राम पंचायतें हैं, जो देश के ग्रामीण क्षेत्रों में स्थानीय स्वशासन का प्रतिनिधित्व करती हैं।

Source: मंत्रालय पंचायती राज, भारत सरकार (ज्ञान कटऑफ के अनुसार)

Examples

मध्य प्रदेश में पेसा अधिनियम

मध्य प्रदेश में, पेसा अधिनियम के तहत वन अधिकार अधिनियम के तहत ग्राम सभाओं को वन संसाधनों के प्रबंधन का अधिकार दिया गया है, जिससे स्थानीय समुदायों की आजीविका में सुधार हुआ है।

Frequently Asked Questions

पेसा अधिनियम का मुख्य उद्देश्य क्या है?

पेसा अधिनियम का मुख्य उद्देश्य अनुसूचित क्षेत्रों में जनजातीय समुदायों को स्वशासन प्रदान करना और उनके सामाजिक, आर्थिक और सांस्कृतिक अधिकारों की रक्षा करना है।

Topics Covered

PolitySocial IssuesHistoryPESA ActTribal CouncilsGram Sabha