UPSC MainsECONOMICS-PAPER-II202220 Marks150 Words
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Q19.

वर्ष 1970 के बाद से, भारत में विभिन्न गरीबी निवारण कार्यक्रमों की आलोचनात्मक समीक्षा कीजिए ।

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, 1970 के बाद भारत में लागू किए गए प्रमुख गरीबी निवारण कार्यक्रमों का कालानुक्रमिक क्रम में विश्लेषण करना होगा। प्रत्येक कार्यक्रम के उद्देश्यों, कार्यान्वयन रणनीतियों, उपलब्धियों और कमियों का आलोचनात्मक मूल्यांकन करना आवश्यक है। उत्तर में विभिन्न दृष्टिकोणों (जैसे, ग्रामीण विकास, शहरी गरीबी, सामाजिक सुरक्षा) को शामिल करना चाहिए और कार्यक्रमों की प्रभावशीलता पर विभिन्न समितियों और रिपोर्टों के निष्कर्षों को उद्धृत करना चाहिए। संरचना में परिचय, मुख्य भाग (कार्यक्रमों का विश्लेषण), और निष्कर्ष शामिल होना चाहिए।

Model Answer

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Introduction

भारत में गरीबी एक जटिल और बहुआयामी समस्या रही है। स्वतंत्रता के बाद, सरकार ने गरीबी उन्मूलन के लिए कई कार्यक्रम शुरू किए, लेकिन 1970 के दशक के बाद इन प्रयासों को और अधिक तीव्रता दी गई। 1971 में शुरू किए गए 'गरीबी हटाओ' (गरीबी मिटाओ) के नारे ने गरीबी निवारण को राष्ट्रीय एजेंडे में शीर्ष प्राथमिकता बना दिया। इसके बाद, विभिन्न पंचवर्षीय योजनाओं और नीतियों के माध्यम से कई कार्यक्रम लागू किए गए, जिनका उद्देश्य गरीबों की आय बढ़ाना, रोजगार के अवसर पैदा करना और सामाजिक सुरक्षा प्रदान करना था। इन कार्यक्रमों की सफलता और विफलता का मूल्यांकन करना भारतीय अर्थव्यवस्था और सामाजिक विकास के लिए महत्वपूर्ण है।

1970 के बाद भारत में गरीबी निवारण कार्यक्रम: एक आलोचनात्मक समीक्षा

1970 के बाद भारत में गरीबी निवारण के लिए कई कार्यक्रम चलाए गए, जिन्हें मोटे तौर पर निम्नलिखित श्रेणियों में विभाजित किया जा सकता है:

1. ग्रामीण रोजगार और गरीबी निवारण कार्यक्रम

  • राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार कार्यक्रम (NREP) (1980): इसका उद्देश्य ग्रामीण क्षेत्रों में अतिरिक्त रोजगार के अवसर पैदा करना था। हालाँकि, यह कार्यक्रम भ्रष्टाचार और अपर्याप्त धन के कारण पूरी तरह सफल नहीं हो पाया।
  • ग्रामीण स्वरोजगार और प्रशिक्षण कार्यक्रम (TRYSEM) (1979): यह कार्यक्रम ग्रामीण युवाओं को स्वरोजगार के लिए प्रशिक्षित करने और उन्हें वित्तीय सहायता प्रदान करने पर केंद्रित था।
  • प्रधानमंत्री रोजगार योजना (PMEGP) (1993): यह कार्यक्रम ग्रामीण क्षेत्रों में स्वरोजगार को बढ़ावा देने के लिए ऋण और सब्सिडी प्रदान करता है।
  • महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम (MGNREGA) (2005): यह कार्यक्रम ग्रामीण परिवारों को प्रति वर्ष 100 दिनों का गारंटीकृत रोजगार प्रदान करता है। यह कार्यक्रम अपनी पारदर्शिता और मांग-आधारित प्रकृति के कारण काफी सफल रहा है, लेकिन मजदूरी दर और कार्यान्वयन में चुनौतियां अभी भी मौजूद हैं। (स्रोत: आर्थिक सर्वेक्षण 2022-23)

2. शहरी गरीबी निवारण कार्यक्रम

  • प्रधानमंत्री शहरी रोजगार योजना (PUEP) (1997): यह कार्यक्रम शहरी गरीबों को रोजगार के अवसर प्रदान करने के लिए शुरू किया गया था।
  • स्वर्णजयंती शहरी रोजगार योजना (SJE) (1997): यह योजना शहरी गरीबों के लिए स्वरोजगार को बढ़ावा देने पर केंद्रित थी।
  • राष्ट्रीय शहरी आजीविका मिशन (NULM) (2013): यह मिशन शहरी गरीबों को आजीविका के अवसर प्रदान करने और उनके जीवन स्तर को सुधारने के लिए विभिन्न कार्यक्रम चलाता है।

3. सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रम

  • इंदिरा गांधी राष्ट्रीय वृद्धावस्था पेंशन योजना (IGNOAPS) (1995): यह योजना 60 वर्ष से अधिक आयु के बीपीएल (Below Poverty Line) व्यक्तियों को पेंशन प्रदान करती है।
  • राष्ट्रीय परिवार लाभ योजना (NFBS) (1995): यह योजना बीपीएल परिवारों के मुख्य कमाने वाले सदस्य की मृत्यु होने पर वित्तीय सहायता प्रदान करती है।
  • जन धन योजना (2014): यह योजना वित्तीय समावेशन को बढ़ावा देने और गरीबों को बैंकिंग सेवाओं तक पहुंच प्रदान करने के लिए शुरू की गई थी।

4. अन्य कार्यक्रम

  • सार्वजनिक वितरण प्रणाली (PDS): यह प्रणाली गरीबों को रियायती दरों पर खाद्य पदार्थ उपलब्ध कराती है। हालाँकि, यह प्रणाली भ्रष्टाचार और लीकेज से ग्रस्त है।
  • राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (NFSA) (2013): यह अधिनियम 50% आबादी को रियायती दरों पर खाद्यान्न उपलब्ध कराने का प्रावधान करता है।

कार्यक्रमों की आलोचना:

  • कार्यान्वयन में कमियां: कई कार्यक्रमों में भ्रष्टाचार, अपर्याप्त निगरानी और स्थानीय स्तर पर भागीदारी की कमी के कारण कार्यान्वयन में कमियां पाई गई हैं।
  • लक्ष्यीकरण में त्रुटियां: बीपीएल (BPL) सूची में त्रुटियों के कारण कई जरूरतमंद लोग कार्यक्रमों का लाभ लेने से वंचित रह जाते हैं।
  • धन का दुरुपयोग: कुछ कार्यक्रमों में धन का दुरुपयोग और लीकेज की शिकायतें मिली हैं।
  • समन्वय की कमी: विभिन्न कार्यक्रमों के बीच समन्वय की कमी के कारण दोहराव और संसाधनों की बर्बादी होती है।
कार्यक्रम उद्देश्य सफलताएं कमियां
MGNREGA ग्रामीण रोजगार गारंटी पारदर्शिता, मांग-आधारित मजदूरी दर, कार्यान्वयन
PDS रियायती खाद्य पदार्थ व्यापक पहुंच भ्रष्टाचार, लीकेज
जन धन योजना वित्तीय समावेशन बैंक खातों की संख्या में वृद्धि खातों में निष्क्रियता

Conclusion

1970 के बाद भारत में गरीबी निवारण के लिए कई कार्यक्रम चलाए गए हैं, जिनमें से कुछ सफल रहे हैं, जबकि कुछ विफल। MGNREGA जैसे कार्यक्रमों ने ग्रामीण रोजगार और आय में वृद्धि करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है, वहीं PDS जैसी योजनाओं में भ्रष्टाचार और लीकेज जैसी चुनौतियां अभी भी मौजूद हैं। गरीबी निवारण कार्यक्रमों की प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए, कार्यान्वयन में सुधार, लक्ष्यीकरण को सटीक बनाने, भ्रष्टाचार को कम करने और विभिन्न कार्यक्रमों के बीच समन्वय स्थापित करने की आवश्यकता है। भविष्य में, गरीबी उन्मूलन के लिए एक समग्र और एकीकृत दृष्टिकोण अपनाने की आवश्यकता है, जिसमें शिक्षा, स्वास्थ्य, कौशल विकास और सामाजिक सुरक्षा जैसे क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित किया जाए।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

गरीबी रेखा (Poverty Line)
गरीबी रेखा वह स्तर है जो न्यूनतम आय या उपभोग व्यय को दर्शाता है जिससे नीचे रहने वाले व्यक्तियों को गरीब माना जाता है। भारत में, गरीबी रेखा की गणना राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण कार्यालय (NSSO) द्वारा की जाती है।
बहुआयामी गरीबी (Multidimensional Poverty)
बहुआयामी गरीबी केवल आय की कमी पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय स्वास्थ्य, शिक्षा और जीवन स्तर जैसे विभिन्न आयामों को ध्यान में रखती है।

Key Statistics

2021-22 में, भारत में बहुआयामी गरीबी सूचकांक (MPI) 16.7% था, जिसका अर्थ है कि 16.7% आबादी बहुआयामी रूप से गरीब है।

Source: राष्ट्रीय बहुआयामी गरीबी सूचकांक (National MPI) - नीति आयोग (NITI Aayog)

2011-12 से 2019-21 के बीच, भारत में 27.3 करोड़ लोगों को बहुआयामी गरीबी से बाहर निकाला गया है।

Source: संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (UNDP)

Examples

त्रिपुरा में MGNREGA की सफलता

त्रिपुरा राज्य में MGNREGA का प्रभावी कार्यान्वयन हुआ है, जिससे ग्रामीण क्षेत्रों में रोजगार के अवसर बढ़े हैं और लोगों की आय में सुधार हुआ है। राज्य सरकार ने MGNREGA के तहत जल संरक्षण, वृक्षारोपण और सड़क निर्माण जैसे कार्यों को प्राथमिकता दी है।

Frequently Asked Questions

क्या गरीबी निवारण कार्यक्रम स्थायी समाधान प्रदान करते हैं?

गरीबी निवारण कार्यक्रम अल्पकालिक राहत प्रदान कर सकते हैं, लेकिन स्थायी समाधान के लिए आर्थिक विकास, शिक्षा, स्वास्थ्य और सामाजिक न्याय जैसे दीर्घकालिक उपायों की आवश्यकता होती है।

Topics Covered

EconomySocial IssuesPoverty AlleviationSocial ProgramsDevelopment