राज्यपाल द्वारा विधायी शक्तियों के प्रयोग की आवश्यक शर्तों का विवेचन कीजिए । विधायिका के समक्ष रखे बिना राज्यपाल द्वारा अध्यादेशों के पुनःप्रख्यापन की वैधता की विवेचना कीजिए ।

राज्यपाल की विधायी शक्तियाँ

संविधान के अनुच्छेद 163 में राज्यपाल को राज्य के मामलों के संचालन में सहायता और सलाह देने का अधिकार दिया गया है। राज्यपाल की विधायी शक्तियाँ निम्नलिखित हैं:

• विधेयक का प्रमाणीकरण: कोई भी विधेयक कानून बनने से पहले राज्यपाल की सहमति प्राप्त करना आवश्यक है।
• विधानसभा का अधिवेशन: राज्यपाल विधानसभा का समय और स्थान निर्धारित करते हैं।
• संसद के लिए संदेश: राज्यपाल राज्य विधानमंडल के समक्ष केंद्र सरकार के संदेश प्रस्तुत कर सकते हैं।
• अध्यादेश जारी करना: जब विधानमंडल का सत्र नहीं चल रहा होता है, तो राज्यपाल अध्यादेश जारी कर सकते हैं।

अध्यादेशों का पुनःप्रख्यापन

अध्यादेश एक अस्थायी कानून होता है जिसे राज्यपाल विधानमंडल के सत्र के बीच जारी करते हैं। संविधान के अनुच्छेद 213 में अध्यादेश जारी करने की शक्ति का उल्लेख है। अध्यादेश जारी करने की प्रक्रिया इस प्रकार है:

• राज्यपाल को यह विश्वास होना चाहिए कि तत्काल कार्रवाई की आवश्यकता है।
• अध्यादेश जारी करने के बाद, इसे विधानमंडल के अगले सत्र में प्रस्तुत किया जाना चाहिए।
• यदि विधानमंडल अध्यादेश को स्वीकार करता है, तो यह कानून बन जाता है।
• यदि विधानमंडल अध्यादेश को अस्वीकार करता है, तो यह समाप्त हो जाता है।

विधायिका के समक्ष रखे बिना अध्यादेशों के पुनःप्रख्यापन की वैधता

विधायिका के समक्ष रखे बिना राज्यपाल द्वारा अध्यादेशों के पुनःप्रख्यापन की वैधता एक जटिल मुद्दा है। सामान्य तौर पर, एक बार जब विधायिका किसी अध्यादेश को अस्वीकार कर देती है, तो राज्यपाल उसी अध्यादेश को दोबारा जारी नहीं कर सकते हैं। यह विधायिका की सर्वोच्चता के सिद्धांत का उल्लंघन होगा।

हालांकि, कुछ परिस्थितियों में, राज्यपाल अध्यादेशों को पुनःप्रख्यापित कर सकते हैं:

• यदि अध्यादेश में कोई तकनीकी त्रुटि है जिसे ठीक करने की आवश्यकता है।
• यदि परिस्थितियाँ बदल गई हैं और अध्यादेश को जारी करना आवश्यक हो गया है।

न्यायिक निर्णय: नारायण स्वामी बनाम आंध्र प्रदेश राज्य (2000) मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि राज्यपाल को विधायिका के समक्ष अध्यादेश प्रस्तुत करना अनिवार्य है। न्यायालय ने यह भी कहा कि यदि विधायिका अध्यादेश को अस्वीकार कर देती है, तो राज्यपाल उसी अध्यादेश को दोबारा जारी नहीं कर सकते हैं, जब तक कि परिस्थितियाँ मौलिक रूप से बदल न जाएं।

उदाहरण

तमिलनाडु में, 2013 में, राज्यपाल ने एक अध्यादेश को कई बार पुनःप्रख्यापित किया, जिसके कारण विवाद उत्पन्न हो गया। मद्रास उच्च न्यायालय ने राज्यपाल के इस कदम को अवैध घोषित कर दिया था।

अध्यादेश जारी करने की शर्तें	पुनःप्रख्यापन की शर्तें
तत्काल कार्रवाई की आवश्यकता	तकनीकी त्रुटि या मौलिक परिवर्तन
विधानमंडल के सत्र के बीच	विधायिका की सहमति आवश्यक
राज्यपाल की संतुष्टि	न्यायिक समीक्षा के अधीन