Model Answer
0 min readIntroduction
भारत में शक्ति का विकेंद्रीकरण एक सतत प्रक्रिया रही है, जिसका उद्देश्य शासन को अधिक सहभागी और उत्तरदायी बनाना है। स्वतंत्रता के बाद, पंचायती राज संस्थाओं (PRIs) और नगर पालिकाओं को मजबूत करने के लिए कई प्रयास किए गए हैं। 73वें और 74वें संविधान संशोधन (1992-93) इस दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम थे, जिन्होंने स्थानीय स्वशासन को संवैधानिक मान्यता दी और उन्हें विभिन्न कार्यों और शक्तियों का हस्तांतरण किया। हालांकि, जमीनी स्तर पर शासन-परिदृश्य में परिवर्तन की सीमा अभी भी बहस का विषय है।
शक्ति के विकेंद्रीकरण का ऐतिहासिक संदर्भ
स्वतंत्रता के बाद, भारत में योजना और विकास के लिए 'शीर्ष-से-नीचे' (top-down) दृष्टिकोण अपनाया गया था, जिसमें केंद्र सरकार प्रमुख भूमिका निभाती थी। 1950 के दशक में सामुदायिक विकास कार्यक्रम (Community Development Programme) और राष्ट्रीय विस्तार सेवा कार्यक्रम (National Extension Service Programme) जैसे कार्यक्रम शुरू किए गए, लेकिन ये स्थानीय भागीदारी को पर्याप्त रूप से प्रोत्साहित करने में विफल रहे। 1992 में 73वें और 74वें संविधान संशोधन ने स्थानीय स्वशासन को संवैधानिक दर्जा दिया, जिससे विकेंद्रीकरण की प्रक्रिया को गति मिली।
73वें और 74वें संविधान संशोधन का प्रभाव
73वें संशोधन ने ग्राम पंचायतों को संवैधानिक मान्यता दी और उन्हें 29 विषयों पर अधिकार प्रदान किए। 74वें संशोधन ने नगर पालिकाओं को संवैधानिक दर्जा दिया और उन्हें 18 विषयों पर अधिकार दिए। इन संशोधनों के परिणामस्वरूप, स्थानीय स्तर पर चुनाव नियमित रूप से होने लगे और स्थानीय स्वशासन संस्थाओं में महिलाओं, अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों का प्रतिनिधित्व सुनिश्चित किया गया।
सफलताएं
- स्थानीय भागीदारी में वृद्धि: स्थानीय स्वशासन संस्थाओं के माध्यम से लोगों को शासन में अधिक भागीदारी का अवसर मिला है।
- उत्तरदायी शासन: स्थानीय स्तर पर शासन अधिक उत्तरदायी और लोगों की जरूरतों के प्रति संवेदनशील हुआ है।
- विकास कार्यों में सुधार: स्थानीय स्वशासन संस्थाओं ने स्थानीय संसाधनों का उपयोग करके विकास कार्यों को अधिक प्रभावी ढंग से कार्यान्वित किया है।
- महिलाओं का सशक्तिकरण: स्थानीय स्वशासन संस्थाओं में महिलाओं के लिए 33% आरक्षण ने उनके राजनीतिक प्रतिनिधित्व को बढ़ाया है।
चुनौतियां
- वित्तीय निर्भरता: स्थानीय स्वशासन संस्थाएं अभी भी केंद्र और राज्य सरकारों पर वित्तीय सहायता के लिए निर्भर हैं।
- क्षमता का अभाव: स्थानीय स्वशासन संस्थाओं के पास पर्याप्त प्रशिक्षित कर्मचारियों और संसाधनों की कमी है।
- भ्रष्टाचार: स्थानीय स्तर पर भ्रष्टाचार एक गंभीर समस्या है, जो विकास कार्यों को बाधित करती है।
- राजनीतिक हस्तक्षेप: राज्य सरकारों और राजनीतिक दलों का स्थानीय स्वशासन संस्थाओं में हस्तक्षेप अक्सर उनकी स्वायत्तता को कम करता है।
राज्य वित्त आयोगों की भूमिका
राज्य वित्त आयोग (State Finance Commission) राज्य सरकारों को स्थानीय स्वशासन संस्थाओं के लिए वित्तीय संसाधनों के आवंटन पर सिफारिशें करते हैं। ये आयोग स्थानीय स्वशासन संस्थाओं की वित्तीय स्थिति का आकलन करते हैं और उन्हें आत्मनिर्भर बनाने के लिए सुझाव देते हैं। हालांकि, राज्य सरकारें अक्सर इन सिफारिशों को पूरी तरह से लागू नहीं करती हैं।
उदाहरण
केरल राज्य में स्थानीय स्वशासन संस्थाओं को अधिक स्वायत्तता और वित्तीय संसाधन प्रदान किए गए हैं, जिसके परिणामस्वरूप वहां विकास कार्यों में उल्लेखनीय सुधार हुआ है। 'पीपुल्स प्लान' (People’s Plan) नामक एक पहल के तहत, स्थानीय स्वशासन संस्थाओं को विकास परियोजनाओं की योजना बनाने और कार्यान्वित करने में अधिक भूमिका दी गई है।
| संशोधन | वर्ष | मुख्य प्रावधान |
|---|---|---|
| 73वां | 1992 | ग्राम पंचायतों को संवैधानिक मान्यता, 29 विषयों पर अधिकार |
| 74वां | 1993 | नगर पालिकाओं को संवैधानिक दर्जा, 18 विषयों पर अधिकार |
Conclusion
निष्कर्षतः, भारत में शक्ति के विकेंद्रीकरण ने जमीनी स्तर पर शासन-परिदृश्य को महत्वपूर्ण रूप से परिवर्तित किया है, लेकिन यह प्रक्रिया अभी भी पूर्ण नहीं हुई है। स्थानीय स्वशासन संस्थाओं को अधिक स्वायत्तता, वित्तीय संसाधन और क्षमता प्रदान करना आवश्यक है। राज्य वित्त आयोगों की सिफारिशों को प्रभावी ढंग से लागू करना और भ्रष्टाचार पर नियंत्रण करना भी महत्वपूर्ण है। विकेंद्रीकरण को सफल बनाने के लिए, केंद्र और राज्य सरकारों को मिलकर काम करना होगा और स्थानीय भागीदारी को प्रोत्साहित करना होगा।
Answer Length
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