UPSC MainsGENERAL-STUDIES-PAPER-III202210 Marks150 Words
Q3.

भारत में सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पी.डी.एस.) की प्रमुख चुनौतियाँ क्या हैं ? इसे किस प्रकार प्रभावी तथा पारदर्शी बनाया जा सकता है ?

How to Approach

इस प्रश्न का उत्तर देने के लिए, सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) की वर्तमान चुनौतियों का विश्लेषण करना आवश्यक है। उत्तर में चुनौतियों को श्रेणियों में विभाजित करके प्रस्तुत करना चाहिए, जैसे कि भ्रष्टाचार, लक्षित लाभार्थियों तक पहुँचने में समस्याएँ, और भंडारण संबंधी कमियाँ। इसके बाद, इन चुनौतियों को दूर करने के लिए उठाए जा सकने वाले कदमों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए, जिसमें प्रौद्योगिकी का उपयोग, पारदर्शिता बढ़ाना, और वितरण प्रणाली को सुव्यवस्थित करना शामिल है। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, चुनौतियाँ (भ्रष्टाचार, लक्ष्यीकरण, भंडारण, आदि), प्रभावी बनाने के उपाय (डिजिटलीकरण, पारदर्शिता, सुधार), और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) भारत सरकार द्वारा गरीबों और जरूरतमंदों को रियायती दरों पर आवश्यक खाद्य पदार्थ उपलब्ध कराने के लिए बनाई गई एक महत्वपूर्ण पहल है। इसकी शुरुआत 1965 में खाद्य संकट के समय हुई थी। वर्तमान में, यह राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (एनएफएसए), 2013 के तहत संचालित है, जिसका उद्देश्य खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करना है। हालांकि, पीडीएस कई चुनौतियों का सामना कर रही है, जो इसकी प्रभावशीलता और पारदर्शिता को कम करती हैं। इन चुनौतियों को दूर करना और प्रणाली को अधिक कुशल बनाना आवश्यक है ताकि इसका लाभ वास्तविक जरूरतमंदों तक पहुंच सके।

भारत में सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) की प्रमुख चुनौतियाँ

पीडीएस भारत में खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है, लेकिन यह कई चुनौतियों से जूझ रही है। इन चुनौतियों को निम्नलिखित श्रेणियों में विभाजित किया जा सकता है:

1. भ्रष्टाचार और विचलन

  • भ्रष्टाचार: पीडीएस में भ्रष्टाचार एक बड़ी समस्या है, जिसमें अनाज का विचलन, नकली राशन कार्ड, और वजन में हेराफेरी शामिल है।
  • विचलन: पीडीएस से प्राप्त अनाज का उपयोग अक्सर अन्य उद्देश्यों के लिए किया जाता है, जैसे कि शराब की भठ्ठियों में या पशुधन के लिए, जिससे वास्तविक लाभार्थियों तक इसकी पहुंच कम हो जाती है।

2. लक्षित लाभार्थियों तक पहुँचने में समस्याएँ

  • गलत पहचान: कई गरीब और जरूरतमंद लोग राशन कार्ड प्राप्त करने से वंचित रह जाते हैं, जबकि कुछ अयोग्य लोग भी इसका लाभ उठाते हैं।
  • समावेश और बहिष्कार त्रुटियाँ: एनएफएसए के तहत लाभार्थियों की पहचान में त्रुटियाँ होती हैं, जिससे कई पात्र लोग बाहर रह जाते हैं।
  • भौगोलिक पहुँच: दूरदराज और दुर्गम क्षेत्रों में पीडीएस दुकानों तक पहुँचने में कठिनाई होती है।

3. भंडारण और परिवहन संबंधी कमियाँ

  • अपर्याप्त भंडारण क्षमता: पीडीएस के लिए पर्याप्त भंडारण क्षमता का अभाव है, जिससे अनाज का नुकसान होता है।
  • खराब परिवहन: अनाज के परिवहन में देरी और खराब हैंडलिंग के कारण गुणवत्ता में गिरावट आती है।
  • फूड प्रोसेसिंग की कमी: अनाज को लंबे समय तक सुरक्षित रखने के लिए उचित फूड प्रोसेसिंग सुविधाओं का अभाव है।

4. अन्य चुनौतियाँ

  • डिजिटलीकरण की कमी: पीडीएस में डिजिटलीकरण की गति धीमी है, जिससे पारदर्शिता और जवाबदेही में कमी आती है।
  • जागरूकता का अभाव: लाभार्थियों को अपने अधिकारों और पीडीएस के बारे में पर्याप्त जानकारी नहीं होती है।
  • निगरानी और मूल्यांकन की कमी: पीडीएस की नियमित निगरानी और मूल्यांकन का अभाव है, जिससे कमियों की पहचान करना मुश्किल हो जाता है।

पीडीएस को प्रभावी तथा पारदर्शी बनाने के उपाय

पीडीएस को अधिक प्रभावी और पारदर्शी बनाने के लिए निम्नलिखित उपाय किए जा सकते हैं:

1. डिजिटलीकरण और प्रौद्योगिकी का उपयोग

  • एंड-टू-एंड डिजिटलीकरण: पीडीएस के सभी पहलुओं को डिजिटल बनाना, जिसमें लाभार्थियों का पंजीकरण, अनाज का आवंटन, और वितरण शामिल है।
  • आधार लिंकिंग: लाभार्थियों के राशन कार्ड को आधार से लिंक करना, जिससे डुप्लिकेट राशन कार्डों को रोका जा सके।
  • मोबाइल एप्लिकेशन: लाभार्थियों को पीडीएस के बारे में जानकारी प्राप्त करने और शिकायत दर्ज करने के लिए मोबाइल एप्लिकेशन विकसित करना।

2. पारदर्शिता बढ़ाना

  • सामाजिक लेखा परीक्षा: पीडीएस दुकानों की सामाजिक लेखा परीक्षा आयोजित करना, जिसमें स्थानीय समुदाय के सदस्य शामिल हों।
  • सूचना का अधिकार (आरटीआई): लाभार्थियों को पीडीएस के बारे में जानकारी प्राप्त करने के लिए आरटीआई का उपयोग करने के लिए प्रोत्साहित करना।
  • वेबसाइट पर जानकारी: पीडीएस के बारे में सभी जानकारी, जैसे कि अनाज की उपलब्धता, कीमतों, और वितरण शेड्यूल, वेबसाइट पर उपलब्ध कराना।

3. वितरण प्रणाली को सुव्यवस्थित करना

  • पीडीएस दुकानों का आधुनिकीकरण: पीडीएस दुकानों को आधुनिक सुविधाओं से लैस करना, जैसे कि कंप्यूटर, इंटरनेट, और वजन मशीन।
  • वितरण की निगरानी: अनाज के वितरण की नियमित निगरानी करना, ताकि विचलन को रोका जा सके।
  • समुदाय आधारित प्रबंधन: पीडीएस दुकानों का प्रबंधन स्थानीय समुदायों को सौंपना।

4. अन्य उपाय

  • जागरूकता अभियान: लाभार्थियों को उनके अधिकारों और पीडीएस के बारे में जागरूक करने के लिए जागरूकता अभियान चलाना।
  • प्रशिक्षण: पीडीएस कर्मचारियों को प्रशिक्षित करना, ताकि वे प्रणाली को कुशलतापूर्वक संचालित कर सकें।
  • नियमित निगरानी और मूल्यांकन: पीडीएस की नियमित निगरानी और मूल्यांकन करना, ताकि कमियों की पहचान की जा सके और उन्हें दूर किया जा सके।

Conclusion

सार्वजनिक वितरण प्रणाली भारत में खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक महत्वपूर्ण उपकरण है। हालांकि, भ्रष्टाचार, लक्षित लाभार्थियों तक पहुँचने में समस्याएँ, और भंडारण संबंधी कमियों जैसी चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है। डिजिटलीकरण, पारदर्शिता बढ़ाने, और वितरण प्रणाली को सुव्यवस्थित करके इन चुनौतियों को दूर किया जा सकता है। एक कुशल और पारदर्शी पीडीएस न केवल गरीबों और जरूरतमंदों को खाद्य सुरक्षा प्रदान करेगा, बल्कि देश के समग्र विकास में भी योगदान देगा।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (एनएफएसए)
एनएफएसए, 2013 भारत सरकार द्वारा पारित एक अधिनियम है जिसका उद्देश्य खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करना है। यह अधिनियम 75% ग्रामीण आबादी और 50% शहरी आबादी को रियायती दरों पर खाद्यान्न उपलब्ध कराने का प्रावधान करता है।
विचलन (Diversion)
विचलन का अर्थ है पीडीएस से प्राप्त खाद्यान्न का वास्तविक लाभार्थियों के अलावा अन्य उद्देश्यों के लिए उपयोग करना, जैसे कि खुले बाजार में बेचना या अन्य गैर-खाद्य उपयोगों के लिए उपयोग करना।

Key Statistics

भारत में लगभग 80 करोड़ लोग एनएफएसए के तहत लाभान्वित हो रहे हैं (2023-24)।

Source: खाद्य एवं सार्वजनिक वितरण मंत्रालय, भारत सरकार

एक अनुमान के अनुसार, पीडीएस से लगभग 50,000 करोड़ रुपये का अनाज हर साल विचलन के कारण बर्बाद हो जाता है (2018, खाद्य एवं सार्वजनिक वितरण मंत्रालय की रिपोर्ट)।

Source: खाद्य एवं सार्वजनिक वितरण मंत्रालय, भारत सरकार (ज्ञान कटऑफ के अनुसार)

Examples

छत्तीसगढ़ मॉडल

छत्तीसगढ़ राज्य ने पीडीएस को प्रभावी बनाने के लिए कई पहल की हैं, जैसे कि चावल की गुणवत्ता में सुधार, पीडीएस दुकानों का आधुनिकीकरण, और लाभार्थियों को सीधे लाभ हस्तांतरण। इस मॉडल को अन्य राज्यों में भी अपनाया जा रहा है।

Frequently Asked Questions

क्या पीडीएस में भ्रष्टाचार को पूरी तरह से खत्म किया जा सकता है?

भ्रष्टाचार को पूरी तरह से खत्म करना मुश्किल है, लेकिन डिजिटलीकरण, पारदर्शिता बढ़ाने, और सख्त निगरानी के माध्यम से इसे काफी हद तक कम किया जा सकता है।

Topics Covered

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