UPSC MainsGENERAL-STUDIES-PAPER-IV202210 Marks150 Words
Q1.

Question 1

बुद्धिमानी में निहित है कि किसका ध्यान रखा जाए और क्या अनदेखा किया जाए। नौकरशाही में अपने सामने के मुख्य मुद्दों को अनदेखा करते हुए परिधि में लीन रहने वाले अधिकारी दुर्लभ नहीं हैं। क्या आप इस बात से सहमत हैं कि प्रशासक की इस तरह की व्यस्तता प्रभावी सेवा वितरण और सुशासन की लक्ष्य प्राप्ति की प्रक्रिया में न्याय की विडंबना है? विश्लेषणात्मक मूल्यांकन कीजिए।

How to Approach

यह प्रश्न प्रशासकीय नैतिकता और सुशासन से संबंधित है। इसका उत्तर देने के लिए, 'बुद्धिमानी' की अवधारणा को समझना आवश्यक है और फिर यह विश्लेषण करना कि कैसे नौकरशाही में अधिकारी मुख्य मुद्दों को अनदेखा करके 'परिधि' में व्यस्त रहते हैं। इस स्थिति के सेवा वितरण और सुशासन पर पड़ने वाले नकारात्मक प्रभावों को स्पष्ट करना होगा। उत्तर में, वास्तविक जीवन के उदाहरणों और केस स्टडीज का उपयोग करके विश्लेषणात्मक मूल्यांकन प्रस्तुत करना महत्वपूर्ण है। संरचना इस प्रकार होनी चाहिए: परिचय, मुख्य मुद्दे, प्रभाव, और निष्कर्ष।

Model Answer

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Introduction

बुद्धिमानी का अर्थ है, किसी भी स्थिति में महत्वपूर्ण बातों पर ध्यान देना और अनावश्यक बातों को अनदेखा करना। यह एक कुशल निर्णय लेने की प्रक्रिया है। नौकरशाही में, अक्सर देखा जाता है कि अधिकारी मुख्य मुद्दों को संबोधित करने के बजाय गौण या परिधीय मामलों में उलझे रहते हैं। यह प्रवृत्ति न केवल समय और संसाधनों की बर्बादी है, बल्कि प्रभावी सेवा वितरण और सुशासन के लक्ष्यों को भी बाधित करती है। यह स्थिति 'न्याय की विडंबना' उत्पन्न करती है, क्योंकि जिन लोगों को सेवा की आवश्यकता है, उन्हें वह समय पर और प्रभावी ढंग से नहीं मिल पाती। इस प्रश्न में, हमें यह विश्लेषित करना है कि क्या प्रशासक की यह प्रवृत्ति वास्तव में सुशासन के लिए हानिकारक है।

परिधीय मामलों में व्यस्तता: कारण और स्वरूप

नौकरशाही में अधिकारियों के मुख्य मुद्दों को अनदेखा करने और परिधि में लीन रहने के कई कारण हैं:

  • जटिल नियम और प्रक्रियाएं: अत्यधिक जटिल नियम और प्रक्रियाओं के कारण अधिकारी अक्सर मुख्य कार्य से भटक जाते हैं और नियमों का पालन करने में ही उलझ जाते हैं।
  • राजनीतिक दबाव: राजनीतिक हस्तक्षेप और दबाव के कारण अधिकारी अक्सर उन मुद्दों को अनदेखा करने के लिए मजबूर हो जाते हैं जो राजनीतिक रूप से संवेदनशील होते हैं।
  • भय और असुरक्षा: गलत निर्णय लेने या आलोचना के डर से अधिकारी जोखिम लेने से बचते हैं और सुरक्षित विकल्पों को चुनते हैं, जो अक्सर मुख्य मुद्दों को हल करने में प्रभावी नहीं होते हैं।
  • प्रशिक्षण की कमी: कई अधिकारियों को समस्या-समाधान और निर्णय लेने के लिए पर्याप्त प्रशिक्षण नहीं मिलता है, जिसके कारण वे महत्वपूर्ण मुद्दों को पहचानने और संबोधित करने में असमर्थ होते हैं।

सेवा वितरण और सुशासन पर प्रभाव

प्रशासकों की परिधीय मामलों में व्यस्तता का सेवा वितरण और सुशासन पर गंभीर प्रभाव पड़ता है:

  • विलंबित निर्णय: मुख्य मुद्दों को अनदेखा करने से निर्णय लेने में देरी होती है, जिससे परियोजनाओं और योजनाओं के कार्यान्वयन में बाधा आती है।
  • खराब गुणवत्ता वाली सेवाएं: जब अधिकारी मुख्य मुद्दों पर ध्यान नहीं देते हैं, तो सेवाओं की गुणवत्ता घट जाती है और नागरिकों की संतुष्टि कम हो जाती है।
  • भ्रष्टाचार: परिधीय मामलों में व्यस्तता भ्रष्टाचार के अवसर पैदा करती है, क्योंकि अधिकारी मुख्य कार्यों पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय व्यक्तिगत लाभ के लिए प्रेरित होते हैं।
  • नागरिकों का अविश्वास: जब नागरिकों को समय पर और प्रभावी सेवाएं नहीं मिलती हैं, तो उनका सरकार और प्रशासन पर से विश्वास उठ जाता है।

न्याय की विडंबना

यह स्थिति 'न्याय की विडंबना' को जन्म देती है क्योंकि:

  • संसाधनों का दुरुपयोग: सीमित संसाधनों को उन क्षेत्रों में आवंटित किया जाता है जो महत्वपूर्ण नहीं हैं, जबकि महत्वपूर्ण क्षेत्रों को अनदेखा कर दिया जाता है।
  • असमानता: समाज के कमजोर और वंचित वर्गों को सबसे अधिक नुकसान होता है, क्योंकि उन्हें उन सेवाओं से वंचित किया जाता है जिनकी उन्हें सबसे अधिक आवश्यकता होती है।
  • जवाबदेही की कमी: जब अधिकारी मुख्य मुद्दों को अनदेखा करते हैं, तो उन्हें जवाबदेह ठहराना मुश्किल हो जाता है, जिससे भ्रष्टाचार और अक्षमता को बढ़ावा मिलता है।

उदाहरण और केस स्टडीज

उदाहरण: मनरेगा (महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम) के तहत, कई बार यह देखा गया है कि अधिकारी रोजगार सृजन के मुख्य उद्देश्य पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय कागजी कार्रवाई और लेखा-जोखा में उलझे रहते हैं, जिससे वास्तविक लाभार्थियों को लाभ नहीं मिल पाता है।

केस स्टडी: 2013 में उत्तराखंड में आई बाढ़ के बाद, राहत और पुनर्वास कार्यों में अधिकारियों की ओर से मुख्य मुद्दों (जैसे, प्रभावित लोगों को भोजन, पानी और आश्रय प्रदान करना) पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय, प्रशासनिक प्रक्रियाओं और समन्वय में देरी हुई, जिससे स्थिति और भी खराब हो गई।

मुद्दा परिणाम
मुख्य मुद्दों की अनदेखी सेवा वितरण में देरी और गुणवत्ता में गिरावट
परिधीय मामलों में व्यस्तता संसाधनों का दुरुपयोग और भ्रष्टाचार
जवाबदेही की कमी अक्षमता और नागरिकों का अविश्वास

Conclusion

निष्कर्षतः, प्रशासकों द्वारा मुख्य मुद्दों को अनदेखा करना और परिधि में लीन रहना निश्चित रूप से प्रभावी सेवा वितरण और सुशासन की प्रक्रिया में न्याय की विडंबना है। यह न केवल संसाधनों का दुरुपयोग करता है, बल्कि नागरिकों के अधिकारों का हनन भी करता है। इस समस्या को हल करने के लिए, अधिकारियों को समस्या-समाधान और निर्णय लेने के लिए बेहतर प्रशिक्षण प्रदान करना, राजनीतिक हस्तक्षेप को कम करना, और जवाबदेही सुनिश्चित करना आवश्यक है। सुशासन के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए, प्रशासकों को बुद्धिमानी से कार्य करना चाहिए और महत्वपूर्ण मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

सुशासन
सुशासन का अर्थ है, पारदर्शिता, जवाबदेही, भागीदारी, और कानून के शासन के सिद्धांतों पर आधारित शासन। यह सुनिश्चित करता है कि सरकार नागरिकों के हितों में कार्य करे और सभी के लिए समान अवसर प्रदान करे।
जवाबदेही
जवाबदेही का अर्थ है, अपने कार्यों और निर्णयों के लिए जिम्मेदारी लेना और उनके परिणामों के लिए जवाबदेह होना।

Key Statistics

2022 की संयुक्त राष्ट्र की ई-गवर्नेंस विकास सूचकाही में, भारत का स्थान 64वां था, जो सुशासन के क्षेत्र में सुधार की आवश्यकता को दर्शाता है।

Source: संयुक्त राष्ट्र ई-गवर्नेंस विकास सूचकाही, 2022

2021 में, भारत में भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक में भारत का स्थान 85वां था, जो भ्रष्टाचार की समस्या की गंभीरता को दर्शाता है।

Source: भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक, 2021

Examples

आधार कार्ड

आधार कार्ड एक ऐसा उदाहरण है जहां एक महत्वपूर्ण परियोजना (नागरिकों की पहचान स्थापित करना) को तकनीकी और प्रशासनिक चुनौतियों के कारण देरी का सामना करना पड़ा, जिससे कई लोगों को लाभ प्राप्त करने में कठिनाई हुई।

Frequently Asked Questions

क्या राजनीतिक हस्तक्षेप को पूरी तरह से समाप्त किया जा सकता है?

राजनीतिक हस्तक्षेप को पूरी तरह से समाप्त करना मुश्किल है, लेकिन इसे कम करने के लिए स्वतंत्र और निष्पक्ष संस्थानों को मजबूत करना, पारदर्शिता को बढ़ावा देना, और जवाबदेही सुनिश्चित करना आवश्यक है।