UPSC MainsLAW-PAPER-I202210 Marks150 Words
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Q17.

राज्यक्षेत्रीय आश्रय और बाह्य-राज्यक्षेत्रीय आश्रय क्या हैं ? समझाइए ।

How to Approach

This question requires defining and differentiating between territorial asylum and extraterritorial asylum. A structured approach is crucial. First, define each term, outlining its legal basis and scope. Then, clearly contrast them, highlighting key differences in terms of who grants asylum, the recipient's status, and international legal implications. Finally, provide relevant examples to illustrate the concepts. The response should demonstrate understanding of international law principles.

Model Answer

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Introduction

अंतर्राष्ट्रीय कानून में, शरणार्थियों की सुरक्षा एक महत्वपूर्ण पहलू है। राज्यक्षेत्रीय आश्रय (Territorial Asylum) और बाह्य-राज्यक्षेत्रीय आश्रय (Extraterritorial Asylum) दो भिन्न प्रकार की शरण प्रदान करने की व्यवस्थाएं हैं। 1951 के शरणार्थियों पर संयुक्त राष्ट्र अभिसमय (UN Convention on Refugees) ने राज्यक्षेत्रीय आश्रय के सिद्धांत को मान्यता दी है, लेकिन बाह्य-राज्यक्षेत्रीय आश्रय की कानूनी स्थिति अधिक जटिल है। ये दोनों अवधारणाएं उन व्यक्तियों के लिए महत्वपूर्ण हैं जो अपने देश में उत्पीड़न या हिंसा का शिकार हैं और अंतर्राष्ट्रीय संरक्षण की तलाश कर रहे हैं।

राज्यक्षेत्रीय आश्रय (Territorial Asylum)

राज्यक्षेत्रीय आश्रय का अर्थ है किसी राज्य द्वारा अपनी सीमाओं के भीतर किसी शरणार्थी को शरण प्रदान करना। यह एक सार्वभौमिक रूप से स्वीकृत सिद्धांत है और 1951 के शरणार्थियों पर संयुक्त राष्ट्र अभिसमय के अनुच्छेद 34 में निहित है। राज्य को किसी भी बाध्यता के बिना शरण प्रदान करने का विवेकाधिकार है। राज्यक्षेत्रीय आश्रय में, शरणार्थी राज्य के कानूनों और विनियमों के अधीन होता है।

  • कानूनी आधार: 1951 शरणार्थियों पर संयुक्त राष्ट्र अभिसमय, अनुच्छेद 34; प्रत्येक राज्य की अपनी राष्ट्रीय कानून।
  • उदाहरण: भारत में शरणार्थियों को प्रदान की जाने वाली सुरक्षा, जैसे कि रोहिंग्या शरणार्थी।
  • विशेषताएं: राज्य का संप्रभु अधिकार, विवेकाधिकार आधारित, राज्य के कानूनों के अधीन।

बाह्य-राज्यक्षेत्रीय आश्रय (Extraterritorial Asylum)

बाह्य-राज्यक्षेत्रीय आश्रय का अर्थ है किसी राज्य के अपने क्षेत्र के बाहर, किसी राजनयिक मिशन, वाणिज्य दूतावास, या अन्य ऐसे स्थान पर शरणार्थी को शरण प्रदान करना, जो उस राज्य के नियंत्रण में नहीं है। यह एक विवादास्पद अवधारणा है, क्योंकि यह राज्य की संप्रभुता का उल्लंघन करने की क्षमता रखती है। इस प्रकार की आश्रय अक्सर तब दी जाती है जब शरणार्थी को अपने गृह देश में गंभीर खतरा होता है और वह अपने देश की सीमाओं में प्रवेश करने में असमर्थ होता है।

  • कानूनी आधार: कोई स्पष्ट अंतर्राष्ट्रीय कानूनी आधार नहीं है; प्रथागत अंतर्राष्ट्रीय कानून और मानवीय सिद्धांतों पर आधारित।
  • उदाहरण: 1980 के दशक में चिली के दूतावास में शरण लेने वाले कई राजनीतिक शरणार्थी।
  • विशेषताएं: संप्रभुता का संभावित उल्लंघन, मानवीय आधार पर प्रदान की जाती है, अनिश्चित कानूनी स्थिति।

राज्यक्षेत्रीय और बाह्य-राज्यक्षेत्रीय आश्रय के बीच अंतर

विशेषता राज्यक्षेत्रीय आश्रय बाह्य-राज्यक्षेत्रीय आश्रय
स्थान राज्य की सीमा के भीतर राज्य की सीमा के बाहर
कानूनी आधार 1951 शरणार्थियों पर संयुक्त राष्ट्र अभिसमय, अनुच्छेद 34 प्रथागत अंतर्राष्ट्रीय कानून, मानवीय सिद्धांत
संप्रभुता कोई उल्लंघन नहीं संभावित उल्लंघन
विवेकाधिकार राज्य के पास पूर्ण विवेकाधिकार राज्य का विवेकाधिकार सीमित

चुनौतियाँ और विवाद

बाह्य-राज्यक्षेत्रीय आश्रय के मामले अक्सर जटिल होते हैं और राज्यों के बीच तनाव पैदा कर सकते हैं। उदाहरण के लिए, यदि कोई राज्य किसी राजनयिक मिशन में शरण लेने वाले व्यक्ति को प्रत्यर्पित (extradite) करने का अनुरोध करता है, तो मेजबान राज्य को अपने राजनयिक दायित्वों और अंतर्राष्ट्रीय कानून के प्रति अपनी प्रतिबद्धताओं के बीच संतुलन बनाना होगा।

महत्वपूर्ण मुद्दे

  • मानवाधिकारों का संरक्षण
  • राज्य संप्रभुता का सम्मान
  • अंतर्राष्ट्रीय मानवीय कानून का पालन

Conclusion

संक्षेप में, राज्यक्षेत्रीय आश्रय एक स्थापित कानूनी सिद्धांत है, जबकि बाह्य-राज्यक्षेत्रीय आश्रय एक जटिल और विवादास्पद मुद्दा है। दोनों ही प्रकार की आश्रय उन लोगों के लिए महत्वपूर्ण हैं जो उत्पीड़न से भाग रहे हैं, लेकिन उन्हें अंतर्राष्ट्रीय कानून और राज्य संप्रभुता के बीच संतुलन बनाए रखने की आवश्यकता है। भविष्य में, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय को बाह्य-राज्यक्षेत्रीय आश्रय की कानूनी स्थिति को स्पष्ट करने और शरणार्थियों के अधिकारों की रक्षा करने के लिए मिलकर काम करना चाहिए।

Answer Length

This is a comprehensive model answer for learning purposes and may exceed the word limit. In the exam, always adhere to the prescribed word count.

Additional Resources

Key Definitions

शरणार्थी (Refugee)
1951 शरणार्थियों पर संयुक्त राष्ट्र अभिसमय के अनुसार, एक शरणार्थी वह व्यक्ति है जो नस्लीय उत्पीड़न के कारण अपने देश के बाहर मजबूर होकर निवास कर रहा है और उस देश के नागरिक के रूप में सुरक्षा मांगने के लिए अनिच्छुक या असमर्थ है।
प्रत्यर्पण (Extradition)
प्रत्यर्पण एक कानूनी प्रक्रिया है जिसके द्वारा एक देश किसी अन्य देश को किसी अपराधी को सौंपता है ताकि उसे दंडित किया जा सके।

Key Statistics

संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी एजेंसी (UNHCR) के अनुसार, 2023 तक दुनिया भर में 36 मिलियन से अधिक शरणार्थी थे।

Source: UNHCR

2023 तक, भारत में 48,052 शरणार्थी पंजीकृत थे।

Source: UNHCR

Examples

रोहिंग्या शरणार्थी संकट

रोहिंग्या मुस्लिम म्यांमार में उत्पीड़न का शिकार हुए हैं और बड़ी संख्या में बांग्लादेश और अन्य देशों में शरण लेने के लिए मजबूर हुए हैं। यह बाह्य-राज्यक्षेत्रीय आश्रय के मुद्दे को उजागर करता है, क्योंकि बांग्लादेश को बड़ी संख्या में शरणार्थियों को समायोजित करना पड़ा है।

चिली के दूतावास में शरण

1980 के दशक में, चिली के सैन्य तानाशाह के खिलाफ विरोध करने वाले कई लोगों ने चिली के दूतावास में शरण मांगी। इस घटना ने बाह्य-राज्यक्षेत्रीय आश्रय के मुद्दे को उजागर किया और राज्यों के बीच तनाव पैदा किया।

Frequently Asked Questions

क्या बाह्य-राज्यक्षेत्रीय आश्रय कानूनी रूप से बाध्यकारी है?

नहीं, बाह्य-राज्यक्षेत्रीय आश्रय के लिए कोई स्पष्ट अंतर्राष्ट्रीय कानूनी दायित्व नहीं है। यह प्रथागत अंतर्राष्ट्रीय कानून और मानवीय सिद्धांतों पर आधारित है, जो राज्यों को बाध्य कर सकते हैं लेकिन कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं हैं।

भारत बाह्य-राज्यक्षेत्रीय आश्रय प्रदान करता है या नहीं?

भारत आधिकारिक तौर पर बाह्य-राज्यक्षेत्रीय आश्रय प्रदान नहीं करता है, लेकिन अतीत में ऐसे मामले सामने आए हैं जहां भारतीय दूतावासों ने राजनीतिक शरणार्थियों को आश्रय प्रदान किया है।

Topics Covered

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